文号	平政办〔2011〕13号	索引号	005452065/2011-00017	关键词
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

　　　各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,重点企业:《平顶山市2011年企业服务工作实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　平顶山市人民政府办公室

　　二○一一年三月二十一日

　　平顶山市2011年企业服务工作实施意见

　　为认真贯彻落实市委经济工作会议精神,进一步深化企业服务活动,优化经济发展环境,完善企业服务长效机制,实现企业服务常态化、制度化,促进全市经济平稳较快发展,制定本意见。

　　一、总体思路

　　全面贯彻市委七届十一次全会和市委经济工作会议精神,以科学发展观为指导,坚持“四个重在”,把企业服务作为解难题、促发展的重要手段,以推进企业服务常态化、制度化为核心,大力发展高成长性产业,改造提升传统优势产业,加快培育先导产业,推动企业转型升级,促进骨干企业做大做强,加快中小企业发展,强化惠企政策落实,为“十二五”开好局、起好步,实现我市经济平稳较快发展做出积极贡献。

　　二、工作目标

　　通过实施本意见,高成长性产业得到大力发展,传统优势产业得到改造提升,先导产业得到加快培育,企业转型升级取得新成效,项目建设取得新进展,中小企业发展取得新突破,各级、各部门企业服务的政策措施进一步落实,服务效能进一步提高,企业发展环境进一步优化。

　　三、主要措施

　　(一)坚持政策创新,实现企业服务常态化一是保持政策的连续性。各县(市、区)、市直有关单位要进一步落实围绕企业服务出台的各项政策措施,深入开展优惠政策进企业活动,帮助企业了解政策、用好政策。同时根据新形势、新要求,及时研究制定出台新的扶持政策。(责任单位:各县(市、区)政府、市发改委、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市国税局、市地税局、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局)

　　二是推动政策落实。开展政策落实大调查活动,利用市、县两级服务网络,向重点服务企业发放调查问卷,掌握政策落实情况,了解企业存在问题和诉求,采取措施集中解决。各级、各部门要结合工作实际,采取行之有效的措施,落实企业服务各项政策。(责任单位:市企业服务活动办公室)

　　三是完善企业服务相关制度。实行市级领导干部联系重点服务企业制度。市级领导干部定期或不定期到企业实地调查研究,了解企业生产经营中存在的困难和问题,帮助企业协调解决。为加强工作衔接,每位市级领导干部配备联络员和联系人各一名。联络员原则上由一位县级干部担任,负责市级领导与联系企业的沟通协调。联系人由一位科级干部担任,负责所联系企业在生产经营中存在问题的收集整理及处理结果的反馈。联系人由联络员在本单位指定。(责任单位:市企业服务活动办公室)实行市级领导联系重点项目制度。市级领导定期或不定期到重点项目工地实地调查研究,了解重点项目建设过程中存在的困难和问题,及时帮助企业协调解决。(责任单位:市发改委)

　　实行市四大班子领导巡视省级产业集聚区制度。市四大班子领导每年两次带领各县(市、区)及市直相关单位主要负责人巡视、观摩、点评10家省级产业集聚区。(责任单位:市发改委)

　　实行企业家随访制度。市主要领导外出考察学习或接待重要客商时,应邀请我市相关企业家陪同参加活动。(责任单位:市工业和信息化局)

　　实行企业问题挂销账制度。市、县两级建立企业服务台账,征集梳理企业存在问题,指定相关职能部门限期解决。对能够按时解决问题的单位予以销账;对不能按时解决问题的单位实行挂账,直至问题解决,同时对该单位进行通报批评。(责任单位:市企业服务活动办公室)

　　市、县两级企业服务活动办公室设立企业服务热线,受理企业反映问题。市企业服务活动热线:2665736、2665737(传真);电子信箱:pdsqfb@126.com。(责任单位:市企业服务活动办公室)(二)突出转型升级,推动企业发展

　　一是做大做强支柱产业。围绕能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和战略性新兴产业(新能源、新材料、生物医药、信息产业)等六大产业,加快产业转移步伐,加速转型升级,实现工业经济规模化、高端化、集群化发展,全面提升工业经济竞争力。发挥工业结构调整和技术改造资金对企业转型升级的引导作用,引导金融机构加大对企业转型升级项目的信贷支持。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局)

　　二是加快企业自主创新。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,申报省级以上工程技术研究中心5家、企业技术中心4家、质检中心2家、重点实验室1个,培育国家级高新技术企业6家、省级以上创新型试点企业1家。培育和创建省以上名牌产品5-10个,争创省长质量奖企业,认定市长质量奖企业5家。开展国家技术创新示范企业认定工作,组织开展我市工业新产品、新技术鉴定和优秀工业设计产品评选工作,引导企业创新设计,形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。(责任单位:市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市质监局)

　　三是大力开展大招商活动。着力构建招商选资长效工作机制,大力实施招商选资“1325计划”。突出产业集聚区招商选资载体作用,增强招商选资的针对性,提升项目招商水平,加大对跨国企业、龙头企业的招商力度。力争全年实现利用境外资金、省外资金均增长25%的目标。加快企业兼并重组,推动优势企业与中外500强企业合资合作。(责任单位:市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局)

　　(三)构建服务平台,破解企业发展难题

　　一是搭建经济运行监测平台。建立我市重点监测企业信息报送体系,每月定期收集整理重点监测企业运行数据。市发改委、市工业和信息化局、市统计局、平顶山供电公司等部门要及时汇总经济运行数据,每月定期向市企业服务活动办公室报送。市企业服务活动办公室每月组织相关部门召开一次工业经济运行分析会,及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题,防范和化解工业经济运行中的风险。(责任单位:市企业服务活动办公室、市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市统计局、平顶山供电公司)

　　二是构建融资服务平台。组织开展全市性银企对接活动,力争2011年银企签订贷款协议金额较上年有较大幅度增加。稳步推动中小企业信用担保体系建设,稳步发展各种类型的信用担保机构。做好小额贷款公司试点工作。(责任单位:市政府金融办、市工业和信息化局、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局)

　　三是构建上市培育平台。大力培育上市资源,建立上市后备企业资源库,形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的上市梯次推进格局。加速天瑞集团、易成碳化硅、平煤机、圣光集团、巨龙淀粉等5家企业的上市进程,重点培育10家上市后备企业。(责任单位:市工业和信息化局、市政府金融办)

　　四是构建要素保障服务平台。做好煤炭生产和调运组织工作,引导骨干煤炭企业在确保安全生产的前提下开足马力生产,增加市外煤炭调入量,最大限度保障我市电煤供应。优化电力调度,积极吸纳市外电力,科学安排限电计划,保证重点行业、重点企业电力平稳供应。积极做好协调保障,满足企业油气需求。(责任单位:市发改委)

　　五是构建企业用工服务平台。人力资源和社会保障部门要围绕企业用工需求主动开展服务,积极完善就业服务体系,搞好劳动力资源和岗位信息收集,引导企业准确把握劳动力市场形势,扩大招工范围,改进用工行为,缓解供求矛盾。(责任单位:市人力资源和社会保障局)(四)加大中小企业服务扶持力度,培育壮大市场主体

　　一是认真落实中小企业扶持政策。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》(豫政〔2009〕35号)、《河南省人民政府关于建立健全中小企业信用担保体系的若干意见》(豫政〔2009〕36号)和《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》(豫政〔2011〕11号)等文件精神,整合完善配套措施,落实各项优惠政策,推动中小企业健康发展。(责任单位:市工业和信息化局)

　　二是加强中小企业服务体系建设。整合各类服务资源,调动一切积极因素,形成“政府推动引导、中介机构参与、市场化运作”的公共服务体系。认真开展“中小企业银河培训工程”、“百名企业家培训工程”等培训活动,提升我市中小企业、民营企业整体素质。(责任单位:市工业和信息化局)

　　三是健全创业服务体系。落实支持全民创业的政策措施,降低创业门槛,帮助初创企业解决困难。市工业和信息化局与市广电总台合作,开展鹰城创业之星电视大奖赛评选活动,为全民创业营造良好的社会氛围。(责任单位:市工业和信息化局、市广播电视总台)(五)加强治乱减负,优化企业发展环境

　　一是进一步减轻企业负担。市发改委、财政局等部门要进一步清理和规范全市涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费。在市、县两级继续推进涉企行政事业性收费“一费制”,规范行政征收管理。市企业服务办公室会同市监察局严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为,严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度,禁止开展增加企业负担的评比达标活动。(责任单位:市企业服务活动办公室、市发改委、市工业和信息化局、市监察局、市财政局)

　　二是继续整治企业经营和项目建设环境。市企业服务活动办公室定期或不定期会同监察部门对企业生产经营环境进行暗访,优化企业发展环境。健全完善投诉举报受理机制,拓宽企业投诉举报渠道,对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索,及时梳理和组织查处,保护企业合法权益。(责任单位:市企业服务活动办公室、市监察局)

　　三是不断提高行政效能。实行行政审批透明化运行,提高审批效能。进一步加大项目联审联批工作力度,扩大联审联批范围。对需要国家部委审批的事项,督促有关部门和项目单位加大工作力度,争取尽快获批。加强和规范行政服务中心建设,实现职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”,切实提高工作效率。(责任单位:市行政审批服务中心)(六)加强督查考核,推动工作落实

　　一是健全督查机制。市企业服务活动办公室会同市监察局加大对企业问题解决工作的督导力度,每季度对各县(市、区)、市直各有关单位问题解决情况进行通报。建立企业解决问题跟踪回访制度,确保问题得到较好解决或答复。(责任单位:市企业服务活动办公室、市监察局)

　　二是严格考核机制。继续把企业服务作为各级政府及有关部门政风行风评议的重要内容,完善企业服务工作目标考核体系,把各县(市、区)企业反映问题解决率、企业投诉率作为主要考核内容。年底由市企业服务活动办公室牵头,对县(市、区)、市直各有关单位企业服务工作情况进行综合考评。(责任单位:市企业服务活动办公室、市监察局)

　　三是落实奖惩措施。对工作成绩突出的集体和个人,在年度考核的基础上给予相应的表彰和奖励。对玩忽职守,推诿扯皮,工作开展不力的单位和个人,由市企业服务活动办公室会同市监察局给予通报批评,情节严重的,严肃追究有关部门和人员责任。(责任单位:市企业服务活动办公室、市监察局)

　　主题词:经济管理　企业　服务　通知

　　　主办:市工业和信息化局督办:市政府办公室四科　抄送:市委各部门,平顶山军分区。

　　市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。　平顶山市人民政府办公室2011年3月24日制发