文号	平政办〔2011〕35号	索引号	005452065/2011-00020	关键词
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       各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,重点企业:

　　市工业和信息化局制订的《2011年平顶山市承接产业转移工作专项计划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照实施。

　　平顶山市人民政府办公室

　　二○一一年六月二日

　　2011年平顶山市承接产业转移工作

　　专　项　计　划

　　(市工业和信息化局　二○一一年六月)

　　为贯彻落实市委经济工作会议精神,加快发展方式转变,进一步巩固承接产业转移的成果,提高承接产业转移的层次和水平,根据《2011年全省工业和信息化领域承接产业转移工作专项方案》(豫开放〔2011〕2号印发),特制定本计划。

　　一、总体要求

　　紧紧抓住东部产业向中西部转移的重大机遇,坚持政府引导与市场运作相结合,提升支柱产业与培育新兴产业相结合,产业发展与节能环保相结合,承接产业转移与技改提升相结合,引导支持各类产业集聚区充分发挥自身优势,开展产业链对接招商、驻地招商、以商引商等多种形式的招商选资。吸引产业转移资金投向高端制造业、高技术产业、现代服务业和节能环保领域,不断提升承接产业转移的水平和层次,推进我市产业结构优化升级。

　　二、主要目标

　　力争2011年引进省外资金和市外资金增长15%以上;签订承接省外和市外产业转移项目30个以上,合同履约率达60%以上,省外和市外资金到位率60%以上;培育省级承接产业转移示范区1个以上。

　　三、主攻方向

　　(一)4个主攻地区:珠三角地区、长三角地区、闽东南地区、环渤海地区。(二)3个主攻领域:一是大力承接市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的家电、食品、轻工、电子信息等高成长性产业,吸引发达地区产业链、产业链关键环节和龙头企业落户我市。二是鼓励支持能源化工、钢铁、装备、建材、纺织等传统优势企业引进战略投资者,积极承接促进精深加工、延长链条提升水平的项目、技术、设备,向产业链高端方向发展。三是积极引导外来资金投向生物医药、新能源、新材料等先导产业,加快核心关键技术产业化,形成产业规模,占领未来发展制高点。

　　四、活动安排

　　组织参加1次大型综合性产业转移洽谈会、2次专题对接洽谈会,举办1次地产消费工业品(本地生产的、同人民群众衣食住行直接相关的消费工业品)博览会,指导、鼓励、支持开展8个专题对接活动。(一)1次大型综合性产业转移洽谈会。积极参与2011年8月26-28日在郑州举办的“2011河南承接产业转移合作交流洽谈会”和洽谈会期间在郑州举办的“河南工业和信息产业合作交流洽谈会”。此项工作由市工业和信息化局、市商务局负责。(二)2次专题对接洽谈会。在省政府与中国石化协会、中国有色金属工业协会、中国机械工业联合会、中国中小企业协会、中国电子企业协会签订的战略合作协议框架内,积极参与省政府组织的专题对接洽谈会。此项工作由市工业和信息化局、市商务局负责。(三)1次地产消费工业品博览会

　　为了进一步展示我市地产消费工业品发展成就,吸引外地企业和资金向我市转移,拟在2011年10月份举办平顶山市第一届地产消费工业品博览会。展览内容包括日用陶瓷、工艺陶瓷、建筑陶瓷、装饰材料、纺织服装、鞋、皮件皮具、休闲食品、调味品、酒、果蔬加工品、粮油加工产品、灯具照明器材、医药及医用材料、饮料、家用电器、玩具、厨卫产品等地产消费工业品,争取100家以上企业参展。此项工作由市工业和信息化局负责。(四)8个专题对接活动。坚持以项目对接为核心,坚持日常承接与活动承接相结合,以日常承接为主,以活动承接为辅,发挥市、县(市、区)(含高新区、新城区,下同)和产业集聚区联动互动效应,鼓励、支持和引导县(市、区)、产业集聚区(特色园区)组建产业对接小分队。依托江苏、浙江、福建、广东、上海、北京、天津等省市政府、工业和信息化主管部门、国家行业协会、相关行业协会、各类商会等中介组织,开展化工、装备制造、钢铁、建材、食品、纺织服装、新能源、新材料等领域专题对接活动。此项工作由市工业和信息化局、市商务局负责。1.化工企业专题对接活动。依托平顶山化工产业集聚区、高新技术产业集聚区、石龙区产业集聚区、宝丰县产业集聚区等4个产业集聚区和神马尼龙化工股份有限公司、海星化工科技有限公司等企业,推动我市优势化工企业与世界500强、中央企业的战略合作。煤化工重点承接甲醇制烯烃、醋酸、醋酸乙烯等深加工产品生产企业,并引导聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯等下游企业落户我市;盐化工产业重点承接PVC型材、PVDC薄膜、氯化聚合物、含氯中间体、新型制冷剂等氯碱深加工产品生产企业向我市转移。2.装备制造企业专题对接活动。依托高新技术产业集聚区、平新产业集聚区、叶县产业集聚区、汝州市产业集聚区和平高集团、平顶山煤矿机械厂、河南隆鑫机车有限公司、河南中材环保有限公司、天瑞铸造有限公司等企业,组织开展专题对接活动。重点承接高压超高压、直流输电控制系统、中低压电气、环保设备、摩托车生产、风电装备、矿山设备、铁路铸钢件等企业落户我市。3.钢铁企业专题对接活动。依托舞钢市产业集聚区、宝丰县产业集聚区和舞阳钢铁公司等钢铁企业,大力引进首钢、宝钢、武钢等省外战略合作者,重点承接不锈钢、钢结构、棒线材制品等特种钢材精深加工企业产业转移。4.建材企业专题对接活动。以汝州市、鲁山县、宝丰县等产业集聚区和郏县神前陶瓷产业园、茨芭镇钙镁建材循环产业园为依托,组织我市建材企业开展专题对接活动。大力承接新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、装饰装修材料企业向我市转移。重点承接广东佛山、潮州,福建晋江、德化,山东淄博、临沂,辽宁法库等地企业。积极承接工程塑料、树脂类管材、板材生产企业,拉长产业链条。5.食品企业专题对接活动。依托汝州市产业集聚区、叶县产业集聚区、鲁山县产业集聚区和巨龙淀粉、梦想食品、四铃啤酒等龙头企业,组织开展专题对接活动。重点承接面制品、肉制品、果蔬、乳制品、油脂、淀粉等产品深加工企业。面制品产业重点承接饼干、烘焙食品、速冻面制品、鲜切面、高档方便面制品等生产企业;肉制品产业重点承接冷鲜分割肉、调理肉、熟肉制品及高端肉制品等下游生产企业;果蔬加工产业重点承接果蔬罐头、果汁、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬精深加工等企业;饮料及饮料酒重点承接果汁饮料、饮用水、碳酸饮料、茶饮料、蛋白饮料、啤酒、葡萄酒等企业;休闲食品重点承接威化饼干、果蔬饼干、无糖低热量饼干、糖果、巧克力、蛋糕等产品生产企业。6.纺织服装企业专题对接活动。依托舞钢市产业集聚区、宝丰县产业集聚区、平新产业集聚区和平棉集团、银龙纺织、龙山纺织等企业,组织开展专题对接活动。重点承接高档精梳纱线、色纺纱线、混纺纱线、交织织物、无梭布、装饰用布、产业用布等产品生产企业,弥补印染及后整理短板;积极承接面料、辅料、配件生产纺织企业;着力引进西装、西裤、鞋类、衬衫、针织内衣裤、棉服、羽绒服、牛仔裤、风衣、夹克等产品生产企业。7.新能源企业专题对接活动。依托宝丰县产业集聚区、高新技术产业集聚区等新能源生产基地,围绕完善太阳能光伏、新型电池、LED照明、生物质能源等4条产业链,组织相关企业开展专题对接活动。重点承接北京恒基太阳能,浙江衢州单晶硅、多晶硅,东海硅材料,山东济南、德州太阳能光热应用等生产企业。新型电池产业,重点承接应用于电动车辆、笔记本电脑、数码娱乐、超大容量储能等领域的新型锂离子电池产品生产企业,积极引进新型全封闭、高效能、免维护铅酸电池和碱性锌锰电池生产企业。8.新材料企业专题对接活动。依托高新技术产业集聚区、平顶山化工产业集聚区、宝丰县产业集聚区和神马尼龙化工、易成碳化硅等龙头企业,组织开展专题对接活动。重点承接碳化硅、聚碳酸酯、聚苯硫醚、芳纶、碳纤维、聚氨酯及专用料、有机硅等下游产品生产企业,拉长产业链条。

　　五、保障措施

　　(一)建立健全工作体系。建立由分管副市长牵头,市直有关部门为成员的联席会议制度。联席会议负责研究承接产业转移重大事项,制定年度工作方案,指导和督促县(市、区)政府、有关部门、企业开展工作,组织承接产业转移重大活动,协调解决承接产业转移工作中的重大问题。联席会议办公室设在市工业和信息化局。联席会议各成员单位要发挥联动作用,根据各自职责分工,制定具体实施意见,形成工作合力,共同推动承接产业转移深入开展。各县(市、区)政府也要建立健全承接产业转移的工作体系,切实加强组织领导,确保各项工作任务的落实。(二)加强目标管理。制订2011年各县(市、区)政府承接产业转移责任目标承诺书,并将各县(市、区)承接产业转移情况纳入目标考核体系。加大新闻宣传力度,及时总结推广先进经验。对年度考核成绩突出的给予表彰奖励,对行动迟缓、工作不力的予以通报批评。(三)稳步推进产业合作共赢。严格遵循国家产业政策,修订完善承接产业转移指导目录,严禁承接落后生产能力项目,杜绝引进高污染、高排放类项目。广泛征集承接产业转移重大项目,深入贯彻落实合作框架协议,加强与长三角、珠三角、闽东南和环渤海等地政府部门、民间商会协会的沟通协作,并力争与上海、广东等工业信息化部门签署产业合作协议,建立省际市、县工业信息化部门产业转移长效工作机制。各县(市、区)要制定具体的承接产业转移工作方案,明确重点承接区域和重点行业,广泛开展小分队专题承接活动。(四)打造产业转移示范区。依托10个省级产业集聚区,全面开展国家和省级承接产业转移示范区创建活动,在省工业和信息化厅指导下,确定重点培育对象,制定工作计划,积极推进省际间合作共建产业转移示范区工作,发挥示范区在工业和信息化领域承接产业转移的引导和示范作用,促进产业转移向规模化、集群化发展。(五)发挥财政专项资金引导作用。加大工业结构调整资金、技术改造资金、信息化专项资金对重点产业转移项目的支持力度。根据承接产业转移工作需要,市财政每年安排产业转移专项扶持资金,用于重点承接产业转移项目土地款补助,举办地产消费工业品博览会,开展专项承接产业转移活动等。(六)切实提高政府服务效能。强化对承接产业转移工作的全面服务。按照“学、比、看”要求,全面推广投资项目无偿代理、联审联批、限时办结等“一站式”服务,进一步简化审批程序,提高工作效率。建立完善重大承接产业转移项目的总协调人制度和项目推进责任单位及责任人制度,及时解决项目建设过程中涉及审批、土地、环评、资金、人力资源等要素保障的困难和问题,切实解决“四乱”、“四难”等问题。量化项目推进总体目标和分阶段性目标,明确时限,落实责任,强力推进。各县(市、区)政府及有关企业要牢固树立诚信意识,做到慎重承诺、有诺必践,树立良好形象。(七)强化跟踪督导。大力推进签约项目的跟踪落实,加大对承接产业转移项目的督导,2011年上半年组织一次2010年产业转移系列对接活动重点签约项目落实情况检查活动。建立健全项目全过程服务制度、台账制度、统计报告制度、督促检查制度和通报制度等工作制度,深入开展“四抓四促”活动,即“抓协议、意向项目跟踪服务,促进合同转换率;抓合同项目跟踪服务,促进合同履约率;抓项目实施跟踪服务,促进项目开工率;抓项目投产跟踪服务,促进项目尽早达产”。下半年组织一次2011年承接产业转移重大项目观摩督导活动,并对督导情况进行通报。

　　主题词:经济管理　产业　计划　通知

　　　主办:市工业和信息化局督办:市政府办公室四科　抄送:市委各部门,平顶山军分区。

　　市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。　平顶山市人民政府办公室2011年6月3日制发