文号	平政办〔2011〕70号	索引号	005452065/2011-00036	关键词
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

　　各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》(豫政办〔2011〕94号)(以下简称《意见》)精神,加快推进我市小型农田水利工程管理体制改革,充分发挥小型农田水利工程效益,经市政府同意,现提出以下要求,请结合《意见》一并抓好贯彻落实。

　　一、切实提高认识,明确责任目标

　　建国以来,我市兴建了一大批小型农田水利工程,为改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保证农村经济持续稳定发展发挥了重要作用。但是,随着农村改革的不断深入,小型农田水利工程产权不清、责任不明、管理不善、老化失修、效益衰减等问题日益突出,成为当前农村改革与发展的制约因素。要扭转这个局面,就要坚定不移地深入推进小型农田水利工程管理体制改革。全市各级政府和有关部门要切实把推进小型农田水利工程管理体制改革作为贯彻落实中央、省委、市委一号文件及中央和省水利工作会议精神的一项重要举措,进一步认识其对推进水利改革发展的重大意义,增强工作责任感和紧迫感,明确目标,分解任务,落实责任,扎实有效地推进改革工作顺利进行,确保2012年年底前全面完成小型农田水利工程管理体制改革任务。

　　二、迅速成立机构,加强组织领导

　　各县(市、区)政府要专门成立以政府主要领导为组长,水利、发展改革、财政、国土资源、农业等部门主要负责人为成员的领导小组,切实承担小型农田水利工程管理体制改革主体责任。市水利部门要做好组织、协调、指导、服务和督促检查等工作,统筹推进小型农田水利工程管理体制改革,实现小型农田水利工程有人管理、有钱维护、长期发挥效益的目标。

　　三、抓紧出台方案,精心组织实施

　　(一)制定方案,明确重点

　　各县(市、区)要在认真领会《意见》的基础上,根据有关政策规定,结合本地实际,尽快研究制定改革实施方案以及细则和办法,具体指导改革工作。要明确改革的目标要求、责任主体和完成时限,把握好改革工作的重点,保证改革工作顺利进行。各县(市、区)要在2011年12月底前出台改革方案。(二)调查摸底,明晰产权

　　各县(市、区)水利部门要牵头对小型农田水利工程数量、位置、产权归属、设施完好程度、管理形式、经营状况等逐一进行调查摸底、造册建档、划分类型。县(市、区)发展改革、国土资源、农业综合开发等部门要做好职责范围内的小型农田水利工程基础数据统计调查汇总工作。

　　要把各类小型农田水利工程产权确认作为这项工作的重点,特别是要做好斗农毛渠系、机电井、农村供水工程和灌排泵站的产权确认。各县(市、区)要在2012年3月底前完成调查摸底,2012年6月底前完成确权工作。(三)试点先行,全面铺开

　　小型农田水利工程管理体制改革工作要采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法。各县(市、区)根据实际,选择2-3个乡镇先行试点,试点工作一定要高标准、严要求。在搞好试点的基础上积累经验,再稳步推进改革工作的全面进行,确保在2012年12月底前完成改革任务。

　　四、加强监督考核,建立长效机制

　　市政府将派督导组对改革工作进行督促检查。对改革进度快、效果好的县(市、区)将在今后的项目资金上予以倾斜。对重视不够、进度缓慢、不能按期完成任务的县(市、区)将给予通报批评,减少项目资金安排。同时按照省政府要求,把小型农田水利工程管理体制改革工作纳入“红旗渠精神杯”竞赛活动考评范围。

　　各县(市、区)要按照市委平发〔2011〕1号文件精神,充分发挥乡镇和村级组织的管理服务职能,以联乡、小流域或灌区渠系为单元,健全基层水利管理和服务机构,强化其水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能,按规定核定人员编制,纳入县级水行政主管部门统一管理,经费纳入县级财政预算。加强小型农田水利设施管理,明确所有权和使用权,落实管理主体和责任,建立专群结合的管理队伍,保证经常性维修和养护。县级财政对管理和养护经费给予安排,确保小型水利工程长期发挥效益。

　　要加大小型水利设施的资金投入力度。各县(市、区)在积极争取上级投入的同时,加大对小型农田水利工程建设的奖补力度,充分利用好“民办公助”、“一事一议财政奖补”等各项政策,调动基层组织和农民群众建设水利工程的积极性。

　　平顶山市人民政府办公室

　　二○一一年十一月二十三日

　　主题词:水利　改革　意见　落实　通知　主办:市水利局督办:市政府办公室六科　抄送:市委各部门,平顶山军分区。

　　市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。　平顶山市人民政府办公室2011年11月29日制发