| 文号 | 平政〔2012〕15号 | 索引号 | 005452065/2012-00052 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,重点企业:
现将《2012年平顶山市环境综合整治实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
平顶山市人民政府
二○一二年二月二十二日
2012年平顶山市环境综合整治实施方案为持续改善我市环境质量,确保完成2012年度环境保护责任目标,根据《2012年河南省环境综合整治实施方案》(豫政〔2012〕13号)的要求,结合我市实际,制定本方案。
一、总体目标
通过实施环境综合整治,进一步提高行业、企业达标排放能力与污染防治水平,加快环保基础设施建设,有效削减主要污染物排放量,持续改善环境质量,保障我市环境安全。
二、工作任务、完成时限与工作责任
(一)地表水饮用水水源地环境综合整治。
1.深化白龟湖环境综合整治
(1)工作任务
在巩固2011年综合整治成果的基础上,继续深化白龟湖环境综合整治。按照《平顶山市白龟湖饮用水源保护管理办法》(平政〔2011〕63号)的要求,开展滤食性、草食性鱼种增殖放流活动,继续采取禁渔期禁渔措施,改善水库水质和生态环境。在白龟湖周边实施绿化,开展生态修复,逐步恢复湿地涵养水源的功能。加大执法力度,实行全天候巡查,对污染水体的违法违规行为,及时依法依规予以制止并取缔到位。(2)完成时限2012年3月31日前,鲁山县政府、湛河区政府和新城区管委会完成白龟湖周边本辖区植树绿化任务;湛河区政府、新城区管委会各向白龟湖投放鱼苗200万尾,市环保局、市农业局及白龟山水库管理局各投放鱼苗100万尾,完成增殖放流活动。2012年3月1日至2012年8月31日禁渔期内,由市农业局牵头,鲁山县政府、湛河区政府和新城区管委会在本辖区实施白龟湖禁渔。(3)工作责任
按照属地管理原则,鲁山县政府、湛河区政府、新城区管委会负责本辖区内白龟湖环境综合整治工作。白龟湖饮用水源保护区领导小组组织市水利局、市农业局、市林业局、市工商局、市国土资源局、市卫生局、市交通运输局、市环保局、市公安局以及白龟山水库管理局、平顶山供电公司等成员单位实施巡查和日常执法。
鲁山县政府、湛河区政府主要领导,新城区管委会分管领导为此项工作第一责任人,鲁山县政府、湛河区政府分管领导为具体责任人。2.推进昭平台水库环境综合整治(1)工作任务
取缔昭平台水库库区内的采砂、磁选、网箱养鱼(含围网、抬网)、餐饮、水上旅游等污染水体的违法行为。(2)完成时限2012年3月15日前,鲁山县政府制定昭平台水库环境综合整治工作方案并报市政府备案。2012年10月31日前,完成昭平台水库环境综合整治工作任务。(3)工作责任
鲁山县政府负责昭平台水库环境综合整治工作的具体实施。
鲁山县政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。(二)大气环境综合整治1.平顶山市市区建筑施工扬尘治理(1)工作任务
依据《平顶山市城市扬尘污染防治管理办法》(市政府令第13号)要求,在落凫山山脊以南、沙河以北、许南公路以西、滍阳镇(含滍阳镇)以东区域内,建筑施工实施密封作业,建筑垃圾实施密闭运输。具体措施包括:建筑施工现场设置围档,土堆、料堆有覆盖、密闭等防尘措施,工地内车行道路采取硬化或铺设礁渣、细石等抑尘材料,运输车辆冲洗干净后出施工现场;拆迁施工采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式,主体工程拆除后,及时将建筑垃圾清运完毕;露天装卸物料采取洒水、喷淋等抑尘措施;运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料的车辆采取蓬盖、密闭等措施,防止运输过程中物料遗撒或者泄漏;严禁凌空抛掷建筑垃圾、废料等,减少扬尘污染。(2)完成时限
自本方案下发之日起,立即启动建筑施工扬尘治理监管工作并实施常态化管理。(3)工作责任
市住房和城乡建设局负责建筑施工扬尘治理工作的具体实施。
市住房和城乡建设局主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。2.工业废气治理(1)工作任务
姚电公司完成5#机组脱硝治理和除尘器改造工程(电除尘器改为袋除尘器);中国平煤神马集团所属7家企业完成以下治理任务:神马尼龙化工公司3#锅炉和坑口电厂、十二矿矸石电厂、四矿电厂、三和电厂在用锅炉完成除尘器改造工程,烟尘浓度达到30mg/m3以下;神马帘子布公司己二胺废气、纺丝油烟废气全部治理完毕;飞行化工公司锅炉废气达到2012年省定行业排放标准。
市区内不得擅自新建燃煤锅炉。对集中供热范围内4蒸吨以下燃煤锅炉实施关闭,其他在用锅炉使用清洁能源,废气达标排放。对非法建设的洗煤厂、煤矸石烧结砖厂、漂珠厂、砌块砖厂、煤碳储运站、水泥混凝土搅拌站等予以取缔,对符合保留条件的予以治理,使烟、粉尘等主要污染物达标排放。(2)完成时限2012年10月31日前,姚电公司5#机组完成脱硝治理和除尘器改造任务,中国平煤神马集团所属7家企业完成废气治理任务。新华区、卫东区、湛河区和新城区完成本辖区工业废气治理工作任务。(3)工作责任
新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、新城区管委会、中国平煤神马集团、姚电公司负责本辖区或本企业工业废气治理工作的具体实施。
新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、中国平煤神马集团、姚电公司主要领导和新城区管委会分管领导为此项工作第一责任人,新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、中国平煤神马集团、姚电公司分管领导为具体责任人。3.机动车尾气治理(1)工作任务
依据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(GB183523-2005)》(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)、《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(GB17691-2005)》(中国Ⅲ、Ⅳ、V阶段)和《平顶山市机动车尾气污染防治管理办法》,在我市全面实施Ⅳ阶段国家机动车污染物排放标准,销售、购置(或从外市转入)不符合国家Ⅳ阶段标准的机动车,一律不予注册登记或者办理转籍过户手续。鼓励高污染的老旧“黄标车”提前报废,对使用年限到期、尾气排放超标的黄标车强制予以报废,不得延期。
大力发展绿色新能源公交车,达到国家Ⅲ阶段排放标准公交车占市区运营公交车总量的60%。(2)完成时限2012年7月1日起,在全市开始按照Ⅳ阶段国家机动车污染物排放标准,开展机动车尾气治理和强制报废黄标车工作。2012年12月31日前,完成公交车更新改造任务,全面完成2012年度机动车尾气治理任务。
(3)工作责任
市公安局负责新车入户注册登记、转籍过户时按照Ⅳ阶段国家机动车污染物排放标准进行审查把关,开展强制报废黄标车常态工作;市工商局负责对进入平顶山市销售的机动车按照Ⅳ阶段国家机动车污染物排放标准进行把关,禁止销售不符合标准的机动车;市城市公用事业管理局负责完成公交车的更新改造任务。
市公安局、市工商局、市城市公用事业管理局主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(三)水环境综合整治
1.污水处理厂建设
(1)工作任务
完成新城区污水处理厂和市污水处理厂一期脱氮改造工程环保验收、市污水处理厂二期(海湾公司,10万吨/日)提标改造工程(一级B升至一级A标准)以及市第二污水处理厂(5万吨/日)主体工程建设;开工建设宝丰县、郏县、鲁山县、叶县境内4家污水处理厂提标改造工程(一级B升至一级A标准)及石龙区污水处理厂(1万吨/日);将乌江河井营上游生活生产废水引入新城区污水处理厂进行处理。
(2)完成时限
2012年4月30日前,完成新城区污水处理厂和市污水处理厂一期脱氮改造工程环保验收。
2012年10月31日前,完成市污水处理厂二期提标改造工程,市第二污水处理厂主体工程完工,宝丰县、郏县、鲁山县、叶县污水处理厂提标改造工程开工建设。
2013年,宝丰县、郏县、鲁山县、叶县污水处理厂提标改造工程全面完工,市第二污水处理厂、石龙区污水处理厂建设全面完工。
(3)工作责任
宝丰县政府、郏县政府、鲁山县政府、叶县政府、石龙区政府、新城区管委会负责本辖区污水处理厂工程的具体实施,市城市公用事业管理局负责市污水处理厂一期脱氮改造工程环保验收、市污水处理厂二期提标改造、市第二污水处理厂建设工程的监督管理,新城区管委会负责乌江河井营上游生活生产废水处理工作。
宝丰县政府、郏县政府、鲁山县政府、叶县政府、石龙区政府、市城市公用事业管理局主要领导,新城区管委会分管领导为此项工作第一责任人,宝丰县政府、郏县政府、鲁山县政府、叶县政府、石龙区政府、市城市公用事业管理局分管领导为具体责任人。2.工业废水治理(1)工作任务
按照省环保厅制定印发的白酒制造行业环境综合整治技术规范要求,开展白酒制造行业环境综合整治。对水污染物排放超标或者超总量的白酒制造企业,依法实施限期治理(深度治理)或停产治理,使废水排放达到《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准(GB27631-2011)》和环境管理要求。宝丰酒业有限公司、河南省叶公酒业有限公司完成省定综合整治任务。
(2)完成时限
2012年2月29日前,完成白酒制造行业污染源调查工作,确定整治企业名单,对限期(停产)治理的企业下达限期(停产)治理通知书。
2012年10月31日前,完成白酒制造行业环境综合整治工作任务。
(3)工作责任
各有关县(市、区)政府负责白酒制造行业环境综合整治工作的具体实施。
各有关县(市、区)政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(四)鲁山县梁洼镇大气环境综合整治1.工作任务对鲁山县梁洼镇辖区内不符合产业政策、生产工艺落后的企业(设备)依法实施关闭(淘汰);对无组织排放、扬尘点、扬尘路段进行集中整治;对不符合排放标准和环境管理要求的企业实施限期治理,对完不成限期治理任务的企业依法实施停产治理;对违法生产或建设、但符合补办环评审批手续条件的企业,立即停止生产或建设,按要求补办环评审批手续,在环评文件未批复前不得恢复生产或者建设;对已办理环评审批手续但未经许可擅自投入生产的企业,依法责令停产,经核查同意后方可进行试生产并及时办理验收手续;建设空气质量自动监控系统。通过开展环境综合整治,使鲁山县梁洼镇大气环境质量得到有效改善。2.完成时限2012年2月29日前,鲁山县政府制定梁洼镇大气环境综合整治实施方案并报市政府、省环保厅审核备案,对限期(停产)治理的企业下达限期(停产)治理通知书。2012年4月30日前,应关闭的企业关闭到位。2012年10月31日前,完成鲁山县梁洼镇大气环境综合整治工作任务。3.工作责任
鲁山县政府负责梁洼镇大气环境综合整治工作的具体实施。
鲁山县政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。(五)涉重金属行业环境综合整治1.工作任务河南神马氯碱发展有限责任公司副产盐酸脱汞回收氯化氢清洁生产项目、河南省利源钴业有限公司废水深度处理与回用污染综合治理项目按照国家和省要求,完成综合整治任务。
各县(市、区)政府对本辖区涉重金属行业(包括金属表面处理及热处理加工业、含铅蓄电池制造业、化学原料及化学品制造业、电子元器件制造业、重有色金属冶炼业)进行排查,确定整治企业名单,制定整治工作方案。对无环保手续、不符合国家和省产业政策的重金属排放企业依法实施关闭;对不符合环保要求的重金属排放企业,按照行业环境综合整治技术规范要求,依法实施限期治理。2.完成时限2012年2月29日前,各县(市、区)政府完成涉重金属行业污染源调查工作,确定整治企业名单,对限期(停产)治理的企业下达限期(停产)治理通知书。2012年4月30日前,应关闭的企业关闭到位。2012年10月31日前,全面完成涉重金属行业环境综合整治工作任务。3.工作责任
叶县政府负责河南神马氯碱发展有限责任公司副产盐酸脱汞回收氯化氢清洁生产项目的实施,郏县政府负责河南省利源钴业有限公司废水深度处理与回用污染综合治理项目的实施,各县(市、区)政府负责本辖区涉重金属行业环境综合整治工作的具体实施。
各县(市、区)政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(六)农村环境综合整治
1.工作任务
舞钢市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县要确保2011年度10个农村环境连片综合整治项目通过验收并投入运行;宝丰县、郏县、鲁山县、叶县各完成2个生态乡镇环境规划编制及评审;各相关县(市、区)完成18个省级生态村、20个市级生态村和2个省级生态乡镇创建任务,并全部通过省环保厅的验收和命名;各县(市、区)完成2012年度养殖企业污染减排目标任务和2011年排查上报的禁养区内养殖企业搬迁关闭任务;各县(市、区)按照省环保厅确定的项目完成2012年度农村环境连片综合整治主体工程。
2.完成时限
2012年5月31日前,10个2011年度农村环境连片综合整治项目通过验收并投入运行。
2012年8月31日前,完成2011年排查上报的禁养区内养殖企业搬迁关闭任务。
2012年10月31日前,完成畜禽养殖企业污染减排目标任务;完成2012年度农村环境连片综合整治主体工程;完成18个省级生态村、20个市级生态村和2个省级生态乡镇创建任务,并全部通过省环保厅的验收和命名;宝丰县、郏县、鲁山县、叶县各完成2个生态乡镇环境规划编制及评审。
3.工作责任
各县(市、区)政府负责本辖区农村环境综合整治工作的具体实施。
各县(市、区)政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
三、工作标准
(一)区域环境综合整治标准:通过整治,促进该区域产业结构调整和产品优化升级,区域环境质量得到有效改善,实现区域经济、社会、环境协调发展。
(二)行业环境综合整治标准:达到各行业环境标准及环境综合整治技术规范要求。
(三)关闭、拆除违法企业或者生产线标准:依法吊销或者变更违法企业营业执照,断水断电,拆除生产设备,妥善处置原料。
(四)停产治理、限期治理、深度治理标准:治理工艺符合国家环保技术政策和省重点行业污染治理技术规范要求,治理期间不得超标排污。
四、保障措施
(一)加强领导,精心组织。环境综合整治是全市环境保护工作的重点,关系广大人民群众的切身利益,关系全市经济社会的协调可持续发展。各级、各部门要按照贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求,高度重视,把环境综合整治工作列入重要议事日程,加强组织领导,细化实施方案,健全工作机构,明确职责分工,加大投入力度,推动措施落实。环境综合整治工作实行主要领导负责制,纳入各级政府环保目标管理体系和领导干部考核体系,确保全面完成任务。(二)加强调度,强化监督。各县(市、区)政府要建立环境综合整治工作进展情况定期报告制度和环境质量定期分析制度。每月20日前将环境综合整治具体工作进度、阶段性效果、环境质量情况、污染物削减情况等及时报送市环境综合整治办公室,由市环境综合整治办公室定期汇总后上报市政府并通报各县(市、区)政府,通报情况作为年底市政府考核各县(市、区)环保工作任务完成情况的主要依据。各县(市、区)政府要建立工作督办机制,逐项建立监管档案,定期开展督查,督促企业按期完成治理任务,严防已关闭的污染企业死灰复燃。
(三)落实责任,分工协作。各相关职能部门要各负其责,密切配合,形成合力。
环保部门:负责全市环境综合整治工作的推进实施和监督管理。加大监管力度,严格环保目标考核,依法查处违法排污企业。
发展改革部门:负责环保基础设施、污水处理厂新(改、扩)建、企业污染治理等环保重点工程的审批、核准、备案工作。对被依法关闭(拆除)的企业(生产线)、停产治理企业、未按时完成治理任务的企业,依法督促供电企业停止供应生产用电。
工业和信息化部门:负责依法淘汰落后产能。
监察部门:负责对贯彻落实环境保护法律、法规不力,造成严重后果,以及对环境违法违纪案件隐瞒不报、压案不查、处理不力,甚至充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的有关单位及相关责任人进行查处。
财政部门:负责及时、足额拨付环保基础设施建设、企业污染治理等环境综合整治项目专项资金。
国土资源部门:负责因环境污染问题被关闭矿山企业采矿许可证的吊销与注销工作,并对被依法取缔关闭的企业和违法建设项目土地占用情况进行清理整顿。
住房城乡建设部门:负责对建筑工程、市政设施施工引发的扬尘污染实施监管。
城市公用事业管理部门:负责督促加快新(改、扩)建污水处理厂配套管网、脱氮和污泥处理处置设施建设进度,加强对城镇污水处理厂运营的监督和指导,提高已投运城镇污水处理厂运行效率。完成尾气超标公交车的更新改造任务。
水利部门:负责对河流采砂行为进行整治。对被依法关闭的企业,吊销取水许可证,停止供应生产用水。
工商部门:对被依法关闭的企业责令其限期变更、注销工商营业执照,或者吊销其工商营业执照。负责对进入平顶山市销售的机动车把好准入关,禁止销售尾气排放不符合标准的车辆。公安部门:负责新车入户注册登记、转籍过户时严把尾气排放关,对不符合标准的车辆不予注册登记、转籍过户;负责强制报废黄标车工作。
畜牧部门:负责对畜禽养殖业的环境管理,督促各县(市、区)完成禁养区内养殖企业搬迁(或关闭)任务。(四)注重宣传,强化监督。各县(市、区)政府、市直有关部门、高新区管委会、新城区管委会要定期将各项工作进展情况报市环境综合整治办公室。市环境综合整治办公室要进行排序,并向社会公开通报,接受社会监督。各级新闻宣传部门要切实加大对环境综合整治工作的宣传力度,树立先进典型,营造良好的舆论氛围。(五)严格考核,追究责任。2012年3月20日前,各县(市、区)政府、高新区管委会、新城区管委会要将本辖区环境综合整治方案报市环境综合整治办公室备案。2012年10月31日前,各级、各部门要完成本方案确定的环境综合整治工作任务,对不能按期完成环境综合整治任务的,将依照有关规定,严格追究有关单位、责任人的责任。
主题词:环保 治理 方案 通知 主办:市环保局督办:市政府办公室四科 抄送:市委各部门,平顶山军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 平顶山市人民政府办公室2012年2月23日制发
