| 文号 | 平政办〔2012〕11号 | 索引号 | 005452065/2012-00041 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
市人力资源和社会保障局、市公务员局制订的《2011-2015年平顶山市行政机关公务员培训规划》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。
平顶山市人民政府办公室
二○一二年三月五日
2011-2015年平顶山市行政机关公务员
培 训 规 划
(市人力资源和社会保障局 市公务员局)
为全面加强我市行政机关公务员队伍建设,切实发挥公务员培训在建设高素质公务员队伍中的先导性、基础性、战略性作用,根据《河南省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局〈2011-2015年河南省行政机关公务员培训纲要〉的通知》(豫政办〔2011〕80号)和省人力资源和社会保障厅、省公务员局《关于进一步加强新形势下我省行政机关公务员培训工作的意见》(豫人社〔2011〕58号)精神,结合我市实际,制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以大规模培训公务员、大幅度提高公务员素质为目标,以服务市委、市政府工作大局为主线,以加强公务员能力和职业道德建设为重点,以改革创新为动力,以健全约束激励机制为保障,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为我市“率先实现崛起、提前全面小康”提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、基本原则
(一)坚持统一指导,分级培训。全面贯彻落实《公务员法》、《公务员培训规定(试行)》以及其他有关法律、法规和政策规定,坚持指导与服务相结合,各级公务员管理部门按照职责分工,负责指导并组织实施本辖区行政机关公务员的培训工作。政府各部门按照职能分工,负责本部门公务员的相关培训工作。
(二)坚持紧贴实际,按需设训。发扬理论联系实际的学风,准确把握经济社会发展需要、岗位实际和公务员个人成长需求,科学设置培训内容,真正做到干什么学什么、缺什么补什么,提高培训的针对性。
(三)坚持改革创新,科学施训。转变培训理念,改进培训模式,不断推进培训管理、机制和方式方法的创新,根据不同类别、不同层次、不同岗位公务员的能力素质特征,采取灵活多样的培训方式,增强培训的感染力,提高培训的实效性。
三、工作目标
进一步健全公务员培训管理体制,初步形成培训制度体系,实现公务员培训科学化、制度化和规范化;进一步完善公务员培训运行机制,初步形成分层次、分类别、多渠道、大规模、全覆盖的培训格局;进一步建立健全公务员培训与公务员管理其他环节系统联动、协调配合机制,确保培训质量和效益的全面提升。到2015年,全市公务员整体参训率进一步提高。初任参训率达到100%,任职参训率达到90%以上,按照干部管理权限,将乡镇、街道和公共服务部门基层公务员轮训一遍。通过培训,使我市行政机关公务员的道德素养、能力素质和作风修养进一步提升,整体知识结构进一步优化,服务经济社会建设和人民群众的水平进一步提高。
四、主要任务
(一)围绕践行中国特色社会主义理论体系,加强思想政治理论培训。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果,武装全体公务员的头脑,重点把科学发展观、党的路线方针政策、党史党风、省情市情和廉政教育等,作为初任、任职和在职培训的必修内容。引导广大公务员坚定信念,牢记宗旨,正确树立世界观、人生观和价值观。进一步强化公仆意识、服务意识和廉洁勤政意识,切实做到实事求是和执政为民。(二)围绕增强政府公信力,大力开展职业道德培训。以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容,以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标,大力开展职业道德专题培训。建立职业道德培训长效机制,将职业道德作为初任培训、任职培训、在职培训的必修内容。重点加强领导干部和基层一线公务员的职业道德培训,提高公务员的道德品行和精神境界,增强政府公信力。(三)围绕加快推进法治政府建设,强化依法行政培训。建立公务员依法行政培训长效机制,把依法行政列为初任培训、任职培训和在职培训的必修内容。强化宪法、通用法律知识和与履行岗位职责相关的专门法律知识培训,使全体公务员切实树立宪法和法律观念,做学法、守法、用法的模范。继续加强《公务员法》培训,提高公务员管理法制化水平和公务员依法履行岗位职责意识。(四)围绕加强能力建设,强化四类培训1.初任培训。由组织、人事部门统一组织,采取集中脱产的方式进行。内容包括《公务员法》、科学发展观、省(市)情教育、反腐倡廉教育、党性教育、职业道德、保密常识、公文写作、办文办会、科学素质等,并严格按照操作规范,组织宣誓活动。着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。初任培训应当在试用期内完成,时间不少于12天,参训率必须达到100%。在集中培训基础上,专业性较强的部门要结合本部门业务实际,进行相应的业务培训。2.任职培训。根据干部管理权限,由组织、人事部门负责对晋升领导职务的公务员进行统一调训。培训采取脱产集中和在职自学相结合的方式进行。内容根据不同职务层次确定,主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育、所任职务相关业务知识等,着力提高新晋升职务公务员的胜任能力,包括政治思想水平、组织协调和决策能力等。任职培训应当在公务员任职前或任职后1年内进行。担任县处级领导职务的公务员培训时间原则上不少于30天,担任乡科级领导职务的公务员原则上不少于15天。任职培训的参训率必须达到本地区、本部门、本单位两年内新晋升领导职务公务员总数的90%以上。
3.专门业务培训。培训内容、时间和方法由各级、各部门、各单位根据公务员从事专项工作的需要自行组织实施,公务员管理部门负责监督和指导。重点围绕本部门履行职能和专项工作需要,进行与业务工作相关的新理论、新知识、新技能培训,着力提高公务员掌握从事专项工作所需的知识、技能和工作方法。4.在职培训。由各级公务员管理部门负责,主要进行以更新知识、提高工作能力为目的培训。内容包括职业道德、政策法规、反腐倡廉、生产安全、公务礼仪、电子政务和与公务员本职工作相关的办文、办会、办事程序与方法培训。培训的时间和要求由公务员管理部门根据上级部署、形势任务和当地经济社会发展需要确定。也可指定公务员所在部门自行组织,培训可采取集中办班、专题讲座、安排自学等形式进行,每年应组织1-2次。(五)围绕大规模培训干部决策,积极开展基层公务员培训。各县(市、区)公务员主管部门要加强对乡镇、街道基层公务员的培训。培训可采取集中脱产或在岗自学与集中授课相结合的形式组织实施,重点针对基层公务员实用技能和岗位需求,普及和规范基层公务员执行政策、服务群众、依法办事、社会管理和构建和谐等知识。培训时间、内容和方式由各地根据实际自行确定。(六)围绕高效快捷,推行网络培训。依托河南省公务员网络培训学院建立开放、兼容、共享的全市公务员培训网络,鼓励公务员应用网络、远程教育等手段开展在线自主选学,不断满足公务员多元化、个性化、差别化的培训需求。运用网络信息管理平台,按年度、单位、姓名、职务、培训种类、培训内容和培训成绩等要素,建立全市公务员培训信息管理系统。积极推行公务员培训学分制管理办法,逐步实现培训管理信息化,推进全市公务员培训方式方法的创新。(七)围绕建设高素质、专业化公务员队伍,继续开展学历学位教育和对口培训。引导、鼓励、支持广大公务员,特别是年轻公务员选择专业对口、工作需要的专业进行学历教育,不断提升学历学位层次,改善公务员队伍整体学历学位和知识结构。支持公务员尤其是专业技术类公务员参加其他研究生课程学习和第二学历学位教育。围绕开放带动战略和中心工作需要,根据省统一安排部署,有计划地选派优秀中青年公务员赴发达省、市或境外参加对口培训考察。
五、保障措施
(一)加强组织领导,健全公务员培训管理机制。各级、各部门要从大局和战略的高度深刻认识做好公务员培训工作的重大意义,切实把公务员培训工作作为一项先导性、基础性、战略性工作摆上重要议事日程。各县(市、区)公务员管理部门要结合本地实际,认真做好整体规划、建章立制、宏观指导、协调服务、督促检查等工作。每年3月底、11月底前要将本地年度培训计划、年度培训工作总结报市公务员局培训与监督科。要认真研究培训工作中出现的新情况,及时发现和解决存在的困难和问题,努力为公务员培训工作创造良好的环境,确保各项培训任务落到实处。(二)强化监督管理,建立健全约束激励机制。坚持培训与使用相结合,不断完善培训考试考核、情况反馈、登记档案、报告备案和结果使用等制度,切实把公务员培训情况、学习成绩作为考核的内容和任职、晋升的重要依据之一;非组织原因,没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员,不能任职定级;非特殊原因没有完成年度规定学分或培训考试不合格的公务员,经市年度考核委员会办公室研究,年度考核降低一个考核等次;参加集中培训被评为优秀学员,作为单位年度考核确定优秀等次的重要依据,对培训任务完成好的单位,适当增加年度考核优秀比例;对未完成培训任务的单位,核减该单位年度考核2%的优秀比例。各级公务员主管部门要严格履行职能,依法组织各类培训,坚决杜绝违法违规培训行为,坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等不正之风,严禁举办以营利为目的的培训班,严禁以培训为名搞公款旅游,切实维护公务员培训的严肃性。(三)树立现代培训理念,推进培训工作创新。一是优化培训资源配置,在充分发挥党校、高等院校师资队伍优势的基础上,有计划地从政治素质较高、理论功底扎实、实践经验丰富的机关、基层工作人员中选聘兼职教师,充实完善培训师资队伍,满足不同层次、不同类别培训需求。各级、各部门也可结合实际,建设各类富有特色的实践教育基地,为公务员培训提供直观、生动的讲堂;二是改革创新培训方式方法,努力实现从传统的“灌输式”向现代培训方式转变,从学员被动参训向互动参与转变。改进班次设置,以专题研究、短期培训、小班授课为主。采取脱产培训与业余自学相结合,理论学习与业务培训相结合,本地培训与异地培训相结合等多种培训模式。三是改革创新培训管理,充分尊重学员的主体地位,把培训过程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合,调动积极性,增强自觉性。广泛运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法,增强培训的感染力和有效性。(四)围绕培训需求,加大经费保障力度。根据《公务员法》、《公务员培训规定(试行)》要求,各级政府要将公务员培训经费列入年度财政预算,并随着财政收入增长逐步提高,保证公务员培训工作需要。对重要培训项目,要予以重点保障。建立健全公务员培训专项经费制度,加强专项经费管理,完善培训经费管理办法,探索培训经费新的使用方式,推进培训经费管理科学化、精细化。加大培训经费使用监督检查力度,确保专款专用,提高经费使用效益。
主题词:人事 培训 规划 通知 主办:市人力资源和社会保障局督办:市政府办公室二科 抄送:市委各部门,平顶山军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 平顶山市人民政府办公室2012年3月5日制发
