| 文号 | 平政办〔2012〕22号 | 索引号 | 005452065/2012-00012 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,重点企业:
市工业和信息化局制订的《平顶山市2012年企业服务工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
平顶山市人民政府办公室
二○一二年四月六日
平顶山市2012年企业服务工作实施方案(市工业和信息化局 二○一二年四月)
为贯彻落实市委经济工作会议和市九届人大四次会议精神,完善企业服务长效机制,优化经济发展环境,推动全市经济平稳较快发展,特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,学先进、比创新、看实效,以推动企业服务工作制度化、常态化为核心,以重点企业为主要服务对象,以完善和落实惠企政策为抓手,突出市重点服务企业和“双50”企业(50户规模优势企业、50户高成长性企业)培育、要素保障、转型升级、环境优化,积极主动帮助企业解决发展难题,不断增强企业的综合实力,为实现全市经济平稳较快发展做出积极贡献。
二、工作目标
提高服务效能,企业反映的问题及时得到办理,政策范围内问题办结率达到100%。帮助企业提升规模实力,2012年规模以上工业增加值同比增长15%以上,利润同比增长10%以上。进一步加强企业技术创新主体地位,培育申报国家级高新技术企业6家以上,省级以上企业技术中心、工程技术研究中心9家以上,大中企业研发投入占主营业务收入的比重不低于3%,名牌产品数量不断增加。
三、工作重点
(一)强化制度建设,完善企业服务长效机制1.完善企业服务工作制度。按照“重点扶持、动态管理”的要求,继续做好2012年度“双50”企业和重点服务企业的培育工作,指导县(市、区)确定本级重点服务企业。
继续实行市级领导联系重点服务企业制度。市级领导干部定期或不定期到企业实地调查研究,协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。为加强工作衔接,每位市级领导干部配备联络员和联系人各1名。联络员原则上由一位县级干部担任,负责市级领导与所联系企业的沟通协调。联系人由一位科级干部担任,负责所联系企业在生产经营中存在问题的收集整理及处理结果的反馈。
继续实行市级领导联系重点项目制度。市级领导定期或不定期到重点项目工地实地调查研究,协调解决重点项目建设过程中存在的困难和问题。
继续实行企业问题挂销帐制度。市、县两级企业服务活动办公室建立企业服务台账,收集梳理企业生产经营中存在的困难和问题,指定相关职能部门限期解决。对能够按时解决的问题予以销账,对不能按时解决的问题实行挂账,直至问题解决。
开展企业服务热线下基层活动。对企业反映集中的问题进行分类,组织相关职能部门联席办公,现场解决问题。市企业服务活动热线:0375-3733206;电子信箱:pdsqfb@126.com。2.完善企业服务网络平台。河南省企业服务网是省、市、县三级政府部门开展企业服务工作的统一网络平台。各县(市、区)和相关市直部门要充分利用这一网络平台,加强沟通,充分协作,按照《河南省企业服务活动联席会议关于印发河南省企业服务网管理暂行办法的通知》(豫企〔2012〕2号)要求,积极承担服务网中属于本辖区、本部门的工作职责,切实实现企业问题网上受理、转办和答复。在处理企业反映的问题时要与企业充分沟通,做到吃透情况、认真研究、及时处理、妥善解决,为企业提供优质、快捷服务。市企业服务活动领导小组办公室定期对服务网运行及管理情况进行监督检查。3.促进惠企政策落实。各级、各部门要认真落实国家和省出台的财税、金融、要素保障、技术改造等惠企政策措施。同时,注重企业共性问题研究,有针对性地制定配套措施,为企业发展提供政策支持。定期深入重点服务企业开展政策宣讲,现场解答企业运用政策过程中遇到的问题,了解企业政策需求,推动政策落实。4.开展中小企业服务年活动。结合贯彻落实国务院和河南省对中小企业、小微企业的相关扶持政策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台、社会化服务工程。充分发挥财政资金引导作用,支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。规范发展各种类型信用担保机构,完善中小企业信用担保体系。进一步推进全市中小企业技术培训、人才培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设。积极在中小企业开展“两化”融合试点,为中小企业提供综合信息化服务。(二)强化要素保障,促进经济平稳运行
加强对重点行业、重点企业的运行监测分析,通过河南省企业服务网“双百”企业直报系统和平顶山市工业经济运行监测信息系统,实时监控、定期分析重点企业运行状况,及时采取应对措施,提出政策建议。在此基础上,加强煤电油运保障协调。1.煤炭方面。积极推进煤炭资源深度整合,增加煤炭供应量。继续深化煤电双方战略合作关系,积极帮助市内发电企业购买外省市电煤资源,探索建立电煤应急储备制度,增强应对电煤紧张的应急保障能力。2.电力方面。加强对发电企业调度的考核,建立电力保障与电煤供应、电源建设挂钩机制。加快电力项目和迎峰度夏电网工程建设,加强电力需求侧管理,落实有序供电方案。坚持电力保障与调整经济结构相结合,根据国家产业政策导向,电力负荷指标向国家鼓励发展、技术水平较高的产业和企业倾斜。3.油气方面。密切关注成品油市场变化,建立完善成品油、天然气供需协调调度保障机制,加强天然气需求侧管理,通过采取增加储存、调整资源结构、加强资源调运等措施,保障重点领域、重点企业油气需求。4.运输方面。建立健全协调服务机制,及时解决企业物资运输困难,保障重点企业产品和原材料运力需求。5.用地方面。严格建设用地报批征收程序,完善征地补偿安置制度,努力拓展企业用地空间,保障重点企业、重点项目用地。(三)强化政策引导,推动企业转型升级1.强化技术进步和自主创新。建立健全创新激励机制,加大科技投入力度,吸引资金、人才、技术等要素向企业聚集,组织实施好重大科技专项。进一步发挥企业在技术创新中的主体作用,以优势企业为核心,组建产业技术创新战略联盟,促进新兴产业的联合攻关和联动创新。推进产学研深度融合,培育建设一批企业牵头、高校和科研院所参与的研发机构。培育申报国家级高新技术企业6家,省级以上工程技术研究中心5个、企业技术中心4个,省级质检中心3个。2.加快推进企业战略合作和兼并重组。继续深化与跨国公司、大型央企及国内500强企业的战略合作,拓展合作领域,扩大投资规模。加快推进重点行业重组整合,依托行业龙头企业,积极引进战略投资者,优先配置煤炭、铁矿、铝土矿等矿产资源,组建大型企业集团。推动重点企业与关联企业、上下游企业合作,通过相互参股、合资合作等途径,实现一体化发展。加大企业上市培育力度,加快巨龙公司、易成公司、开元特种石墨、圣光集团上市步伐。3.加强质量品牌建设。强化企业质量主体责任,深入开展重点工业产品质量对标和达标活动,开展全市A等工业企业质量信用评价和食品工业诚信体系建设工作,推广应用先进质量管理方法,开展国际质量标准体系认证工作。建设品牌创建示范区,完善政府奖励机制,引导企业走质量效益型、标准引领、品牌带动之路。进一步加强地理标志产品、中国驰名商标及专利技术的申请和评审工作,加大对自主知识产权的保护力度。继续实施质量兴市战略,争创省名牌产品5个,省长质量奖企业1家;主导或参与制定国家标准5项、行业标准2项。(四)深化银企合作,缓解企业融资难题1.拓宽企业融资渠道。深入推进企业与各大银行的战略合作,积极争取信贷指标和项目调增额度。以“双50”企业和市重点服务企业为重点,引导和推动符合条件的企业上市融资,积极推荐符合条件的企业发行公司债券和企业债券。支持企业利用并购贷款、信托基金、动产抵押、股权融资、票据贴现等多种形式筹措资金。促进科技、金融结合,鼓励商业银行在科技资源密集区域设立专营支行,通过发放知识产权质押贷款、高新技术企业股权质押贷款等方式,加强对战略性新兴产业和自主创新企业的金融支持。2.继续搞好银企对接。以重点服务企业为重点,继续分行业、分地区举办银企对接活动,逐步建立银企信贷沟通协调和资金需求信息发布长效机制,引导金融机构与企业建立长期稳定的合作关系。加强银企合作项目资金跟踪监测,确保签约资金落实到位。3.缓解中小企业贷款难。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度,确保中小企业贷款增速高于贷款平均增速,增量高于上年水平。支持中小企业融资服务平台建设,培育面向小微企业的金融机构,督促金融机构推出符合企业需求特点的信贷产品和融资方案。通过召开现场推进会、总结表彰会等形式,扎实推动“小巨人”企业信贷培育工作开展,组织筛选一批微型企业进入名录,推荐企业在银行间市场发行中小企业集合票据。(五)加强人才培训,破解企业用工难题1.完善企业用工服务平台。依托公共就业人才服务机构开展调查,准确掌握企业用工和各类劳动者就业需求信息,建立劳动力供求信息收集、分析评估和发布平台。建立公共就业人才服务机构与重点企业固定联系制度,根据企业需求安排综合性或专题性招聘活动。帮助企业落实就业扶持政策,减轻企业用工负担。2.大力推动校企合作。以企业为主体,以职业院校为基础,完善学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养培训体系,推广“订单培养(培训)”模式,根据企业用工需求定期举办校企对接活动,引导企业员工到职业院校对口接受技能培训或职业院校在企业设立对口培训基地。3.加大高层次人才引进力度。向国内外发布人才需求信息,向我市重点领域、重点专业引进高层次人才。鼓励企业通过特设岗位、设立专项研发经费等措施,吸引国内外杰出专业技术人才来我市从事技术研发和科技创新。4.实施百名企业家培训工程。继续与清华大学开展合作,扎实做好平顶山市“百名企业家培训工程”,加强我市企业家队伍培养,提升企业经营管理水平。(六)围绕扩大需求,支持企业开拓市场1.搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接长效机制,以能源化工、钢铁、装备等行业为重点,适时举办重点行业产品供需衔接活动,积极推动大型龙头企业同配套产品对接、品牌产品生产企业与大中型流通企业对接。2.帮助企业开拓市场。积极组织企业参加国内外产品交易会、博览会、展销会,加快推进电子商务平台建设,引导企业瞄准市场需求和消费热点提升产品质量,扩大产品销售规模。积极实施市场多元化战略,鼓励和引导具备比较优势的企业“走出去”,在外地和境外建立生产基地或营销中心,拓宽发展空间。3.努力扩大消费需求。引导企业创新商业模式,大力发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费业态。挖掘农村消费潜力,深入推进万村千乡市场工程,着力发展直营店和乡镇连锁商业中心。推进社区商业发展,鼓励连锁企业进社区开办便民网点。(七)减轻企业负担,不断优化发展环境1.开展减轻企业负担专项治理。建立健全企业维权体系,畅通企业投诉受理渠道,严查乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等违法违纪行为,严厉查处侵害企业合法权益案件。组织律师团开展“法律进企业”活动,为企业提供法律咨询服务,增强企业依法维权的意识和能力。2.严格清理整顿涉企收费。重点清理建设领域的审批性、审批前置类收费,生产经营领域的强制性、垄断性检测、检验、鉴定、认证类收费。规范行政事业性收费和经营服务性收费行为,严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费的政策,凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消。规范开展扶贫济困、企业赞助等社会公益活动。3.提高行政审批服务效能。简化企业新上项目的报批、审批手续,大力推广“一站式”办公、“一条龙”服务和网上审批。开展专项效能监察,深入整治多头执法、重复执法、随意执法和行政不作为、慢作为、乱作为等问题,提高依法行政水平。
四、组织保障
(一)加强领导,密切协作。全市企业服务工作继续采取统一组织、上下联动、分级实施的办法。在市企业服务活动领导小组统筹协调下,各成员单位要进一步转变职能,增强服务意识,简化办事程序,积极主动为企业排忧解难。各县(市、区)要进一步健全企业服务工作机构,完善工作制度,保障工作经费,实现企业服务工作常态化。市企业服务活动领导小组办公室要进一步完善工作协调沟通机制,细化分解目标任务,有计划地开展交流培训活动,确保企业服务工作有序开展。(二)加强督查,严格考核。各级企业服务活动机构要定期开展巡视督导,围绕政策落实、要素保障、项目建设、企业减负等关键环节,监督检查工作推进情况,了解掌握企业需求,及时解决工作中存在的问题。根据企业满意度等指标,定期对各级、各部门问题处理情况进行评议并公开通报,评议结果作为年度企业服务考评的重要内容。年底由市企业服务活动领导小组办公室牵头,对各成员单位、各县(市、区)企业服务工作情况进行综合考评,对工作表现突出的单位和个人给予表彰,对行动迟缓、工作不力的单位予以通报批评。(三)广泛宣传,营造氛围。因地制宜、适时组织开展各种企业服务宣传活动,向社会公布企业服务热线电话以及各县(市、区)、各部门服务企业渠道,帮助企业熟悉并运用服务平台,增强政企沟通效果。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,总结宣传企业服务工作中涌现出的经验和先进典型,在全市营造关心企业成长、服务企业发展的浓厚氛围。
主题词:工业 企业 服务 方案 通知 主办:市工业和信息化局督办:市政府办公室四科 抄送:市委各部门,平顶山军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 平顶山市人民政府办公室2012年4月6日制发
