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　　《中原经济区规划》发布之后，河南省社科院等省内研究机构的专家，也在第一时间拿到了规划文本。昨日，河南商报邀请部分专家研读《规划》，我们来听听他们的体会。

　　“两不三新”路子将具示范意义

　　研究《中原经济区规划》后，河南省社科院副院长谷建全说：“这个规划对于河南、对于中原经济区，甚至对于全国来讲，在多个方面都具有重要意义。”

　　首先，中原经济区面积很大，达到28.9万平方公里，在中国的版图上，这是规划面积比较大的一个经济区域，这个区域的发展，对于中国的发展意义重大。

　　其次，中原经济区是我国重要的能源、原材料基地，是国家重要的粮食生产和现代农业基地，是粮食生产的核心区。《规划》对于这一区域的产业优化升级、粮食稳产高产等，具有重要意义。

　　第三，在当前国际国内宏观经济不景气的背景下，《规划》的批复和实施，对于经济平稳较快发展，对于中部崛起战略的实施，也具有重要意义。

　　第四，《中原经济区规划》的主线，围绕着“不以牺牲粮食和农业，不以牺牲生态和环境为代价，探索走一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的路子”来展开，如果这条“两不三新”的路子能走通、走好，这对全国其他地区将具有重大的示范意义。

　　破解“二元结构”成难题

　　在谷建全看来，《规划》至少有四个方面的亮点值得期待。

　　第一，《规划》首次在一些重要的发展指标上给予了具体设定。比如到2020年，城镇化率要达到56%，人均GDP达到现在的2.28倍，城镇居民人均可支配收入达到3.8万元，农村居民人均纯收入达到当前的2.4倍等。这些目标如果能实现，可以说中原崛起才有了希望。

　　第二，《规划》再次明晰了中原经济区的五个定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。“可以说，这五个定位既是对中原经济区的要求，也是我们的希望和期待。”

　　第三，不但确认和回应了河南省正在推进的新型城镇化建设，还把建设新型农村社区作为新型城镇化建设的重要部分，单列出来表述，表示对这个方面的足够重视。其中强调，要因地制宜、尊重农民意愿，这应该是今后我们探索推进新型农村社区建设的总体要求。

　　第四，城镇化水平低、城乡发展不协调，一直是我们这个区域的突出问题，《规划》对这一问题给予了充分重视。以前，怎样破解城乡二元结构，一直是我们的大问题，如果在这个问题上能够有所突破，将对全国起到重要示范作用。我们这里就是中国的一个缩影。

　　新型城镇化要有新方式

　　河南省统计科研所所长金美江对《规划》感触最深的就是新型城镇化问题。她也坦言当前她正在做的一个课题，就是《走向城乡统筹的河南新型城镇化研究》。

　　金美江说，“两不三新”是《规划》从头至尾的一个主线，从城镇化的角度上讲，上一次在32号文件里并没有特意提出“新型农村社区建设”，而这一次能单独设一节，这充分体现了国家的重视，这也延伸和深化了城镇化的内涵。我们河南的城镇化水平，比全国水平低十几个百分点，下一步我们全国的侧重点就是推进城镇化，中原经济区规划也应该突出这一点。

　　河南的城镇化应该怎么走？金美江认为，应该是一个新的方式，不能走老路。什么是新的方式？那就是12个字：“加强农业、繁荣农村、富裕农民”，这才是新型城镇化的实质。而旧的路子则恰恰相反，是“削弱农业、剥夺农民、凋敝农村”的方式。这是统筹城乡一体化发展的路子。“要让城里人过上好日子，让农村人也过上好日子。”

　　航空港经济综合实验区将作为突破口

　　河南省社科院经济研究所所长完世伟也着意提出：“《规划》强调的，还是一条路子的问题，那就是‘两不三新’、三化协调，这是主线和核心，而在之前的《指导意见》里，并没有提新型城镇化的引领作用。”

　　完世伟注意到，《规划》还明确了将航空港经济综合实验区作为突破口，作为重大举措，作为对外开放的平台。

　　此外，政策也已经明确。仅粮食生产核心区方面，就有23项明确的政策；关键环节的先行先试，也非常重要；项目支持方面：快速铁路、郑州机场二期工程都是重大的支持。另外，财政部还设立了支持中原经济区的专项资金。