文号	平政〔2013〕1号	索引号	005452065/2013-00010	关键词
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各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，重点企业：

    2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。为深入贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持转中求进，突出新型工业化主导，着力提升工业经济增长质量和效益，现就做好2013年工业经济工作通知如下：

    一、加速转型升级，着力提升发展质量和效益

    坚持以新型工业化为引领，把稳增长与调结构相结合,积极实施技术改造提速工程，改造提升传统优势产业,培育壮大战略性新兴产业，提高企业技术水平和自主创新能力，实现工业经济质量效益全面提升。力争全年完成技术改造投资较上年增长20%以上。一是调整优化存量。重点围绕能源化工、装备制造、钢铁建材、农产品加工等传统优势产业，加大转型升级力度，延伸扩展产业链条，推动发展方式从粗放型向集约型转变。重点抓好中国平煤神马集团25万吨己二酸和20万吨己内酰胺、海星化工10万吨针状焦、厚普盐化120万吨真空制盐等项目,实现传统优势产业的延链、补链、强链。二是着力扩大增量。紧紧围绕新能源、新材料、生物医药等高成长性战略新兴产业，加大投资力度，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的高新企业，打造一批优势特色产业集群。重点抓好圣光医疗器械孵化园三期、兴宇中科锂电池隔膜、东方今典总部产业园等项目,形成一批超100亿元的优势产业集群和超20亿元的特色产业集群。三是着力打造企业集团。依托中国平煤神马集团、舞钢公司、平高集团、平煤机公司、天瑞集团、圣光集团、洁石集团、亚坤集团等行业龙头企业，着力打造50家企业集团，形成我市发展新型工业化的支撑点。

    二、强化项目推进，主动承接产业转移

    现阶段，工业投资仍是拉动我市工业增长的主要力量。要紧紧抓住国际产业分工格局加速调整、沿海地区企业向中西部加快转移的趋势，积极承接国内外产业转移,加大项目投资力度。要以产业链整合提升为重点,对优势行业论证梳理,绘制产业链条图谱,针对薄弱环节和产业链缺项开展招商，吸引沿海电子信息、装备制造、纺织服装等产业集群式转移。要重点实施100个亿元以上工业转型升级项目，力争新开工项目40个，建成投产40个，年度完成投资240亿元以上。要坚持领导联系重点项目、联审联批以及重点工作督查督办制度，完善项目谋划、招商、落地和服务四项工作机制,着力解决土地、资金、环评、基础设施配套等问题,加大跟踪协调服务力度。

    三、突出自主创新，创造发展新动力

    大力实施自主创新体系建设工程，组织实施高性能聚酰胺专用材料产业化、大单重特厚板研制开发等重大科技专项,抢占战略性新兴产业制高点。积极实施品牌战略，大力培育原材料、消费品行业品牌，全面提升自主品牌的市场影响力。加快重点工业产品质量管理体系建设，做好重点工业产品达标备案管理工作，争取15家重点工业企业进行产品达标备案。新增省级工程技术研究中心5家、省级重点实验室1家,争取在国家重点实验室建设上取得突破。申报国家高新技术企业6家、省以上名牌产品10个。

    四、深入推进信息化，提升“两化”融合水平

    围绕推动我市信息化发展、提升工业化和信息化的融合水平，完善政策法规体系建设，研究制订《平顶山市信息化建设管理办法》、《平顶山市网络与信息安全预案》等规范性文件。深入开展重点行业、企业两化融合评估和认定，组织开展我市两化融合示范企业评选活动。组织开展物联网专题活动，通过各种媒介加大宣传推广力度。持续推进“智慧企业”建设，提升我市企业信息化水平。继续深入开展全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，利用信息化手段优化工程建设领域信用环境。

    五、支持小微企业发展，调动增长内生动力

    一是强化政策引导支持。认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》（豫政〔2012〕81号），积极推出我市相关配套落实政策。二是促进创业成长和集聚发展。落实非禁即入政策，拓宽创业出资方式，降低小微企业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小微企业,允许注册资本分期交付，并于2年内到位。要按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则,引导小型微型企业集聚化发展，形成主导产业明确、关联产业集聚、资源设施配套、公共服务共享、污染集中治理的小型微型企业产业园区。三是加大财税支持力度。贯彻国家支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策,提高小型微型企业增值税和营业税起征点,将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。县级以上政府要在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金。四是强化融资服务。鼓励国有商业银行和中小银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构,适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。积极推进以政策性担保机构为主体的融资性担保体系建设,鼓励支持大型企业集团发起、设立融资性担保机构,为小型微型企业提供融资担保服务。

    六、扎实开展企业服务，创造发展环境新优势

    一是完善企业服务长效机制。继续实施市、县两级领导分包重点企业、分包重点项目、分包产业集聚区制度，定期到企业调研，及时了解企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业协调解决。根据企业实际需要，针对市县两级重点服务企业，与组织部门结合，研究选派熟悉经济工作的党政机关退休领导干部，派驻企业作为企业服务联络员，帮助企业了解各项涉企优惠政策，协助企业进行招商引资和市场开拓，协调部门与企业间的关系，帮助企业解决发展中的困难和问题。二是搭建企业服务工作平台。设立企业服务热线，利用企业服务网络平台，及时受理企业反映的问题；建立企业存在问题挂销帐制度，及时将企业反映问题分解至相关职能部门，定期通报企业问题处理情况。三是做好困难企业帮扶。认真落实《关于做好困难企业帮扶促进企业健康发展的意见》（豫工信〔2012〕587号），帮助困难企业解决实际问题，推动企业健康发展。要出台财政贴息、增加短期贷款等财政金融刺激措施，搞好流动资金保障，帮助困难企业维持正常生产经营。四是强化服务工作督导。定期开展企业服务工作督导活动，重点围绕政策落实、问题处理、项目推进、企业减负等关键环节，督促检查工作推进情况。

    七、强化运行监测，实现工业经济平稳运行

    一是做好工业经济运行监测工作。加强对工业经济运行的预测、预警，及早应对市场变化。市工业和信息化局要加快我市工业运行监测网络中心建设，全市规模以上工业企业每月要按时通过工业运行监测网络平台报送企业生产数据和效益数据。二是做好重点行业重点企业的运行分析。2013年市重点监测工业企业名单已确定（详见附件），各重点监测工业企业每月10日前要及时报送本企业运行情况分析材料；市工业和信息化局要及时做好材料的收集汇总整理工作，加强运行分析，发现问题及时调控，确保工业经济平稳健康发展。三是加强煤电油气运等要素保障。认真做好电煤保障工作，确保电煤供应顺畅。扎实做好供水、供电、供油、供气、供暖保障工作，在优先保障居民生活的前提下，最大限度地支持企业生产。

    八、科学合理安排，切实组织好春节期间生产经营活动和春运工作

    各有关单位要高度重视春节期间工业生产运行调度，将其作为完成一季度工业生产任务、实现工业经济运行开门红的重要工作抓紧、抓实、抓好。要合理安排春节期间企业生产经营活动，春节期间放假的重点监测企业要履行备案手续，央企及省属、市属重点监测企业要向市工业和信息化局备案，其他重点监测企业向所在县（市、区）工业和信息化局备案。春节期间坚持生产的企业要实行领导带班制度，及时解决生产过程中出现的各种问题，保证生产正常进行。放假的企业要做好设备保养工作，为节后恢复生产做好准备。为便于掌握全市节日期间的工业运行情况，做到科学合理调度，各县（市、区）政府及各重点监测企业要于2013年1月29日前，将春节期间生产安排意见及领导带班、值班安排报市工业和信息化局运行监测协调局。

    要认真做好春运工作。发展改革、交通运输、铁路、公安、人力资源和社会保障等部门要密切配合、通力协作，针对2013年春运客流量大、覆盖面广、时间长等特点，及时研究制定春运组织方案，并抓好各项工作的落实。铁路、公路交通运输部门要提前检修好车辆，安排好增开客运的班次，增加服务人员，抓好查堵“三品”等工作，保证春节期间旅客营运和物资运输的迅速、安全、正点。对供应节日市场商品的企业急需物资，有关单位要及早安排好运输计划，优先组织装运。商业、粮食、食品等部门要搞好服务工作，主动与企业联系，尽可能把节日商品送到厂矿企业。

    做好2013年工业经济运行工作，对于顺利完成年度经济社会目标具有十分重要的作用。各级、各部门要切实把工作安排好、落实好，着力提升全市工业经济发展的质量和效益，为“提前全面小康、建设美丽鹰城”做出新的更大贡献。

    附件：2013年平顶山市重点监测工业企业名单

 2013年1月14日   附件：2013年平顶山市重点监测工业企业名单（50家）

中国平煤神马集团

河北钢铁集团舞阳钢铁有限责任公司

平高集团有限公司

天瑞集团

平顶山供电公司

平煤天安煤业股份有限公司

平顶山姚孟发电有限责任公司

中电投平顶山发电分公司

神马实业股份有限公司

河南平高电气股份有限公司

平顶山煤矿机械有限公司

河南神马尼龙化工有限责任公司

平顶山神马工程塑料有限责任公司

河南神马氯碱发展有限责任公司

河南中材环保有限公司

河南江河机械有限责任公司

中国平煤神马集团天宏焦化有限公司

河南平棉纺织集团有限公司

平顶山易成新材料股份有限公司

平顶山平东热电有限公司

中国平煤神马集团机械制造有限公司

河南有色汇源铝业有限公司

舞钢中加钢铁有限公司

中国平煤神马集团联合盐化有限公司

安钢集团舞阳矿业有限责任公司

河南平高东芝高压开关有限公司

河南蓝光环保发电有限公司

汝州市天瑞铸造有限公司

河南洁石实业集团

河南省宝丰酒业有限公司

河南大地水泥有限公司

郏县中联天广水泥有限公司

天瑞集团汝州水泥有限公司

河南省中鸿集团煤化有限公司

河南省朝川焦化有限公司

平顶山煤矿机械有限公司高新技术分公司

河南京宝焦化有限公司

平顶山市圣光医用制品有限公司

河南华利制药股份有限公司

银龙集团公司

河南省亚坤实业集团

河南巨龙生物工程股份有限公司

汝州电化有限公司

河南隆鑫机车有限公司

河南梦想食品有限公司

舞钢市中加矿业发展公司

鲁山方圆炭素有限公司

河南旭原不锈钢有限公司

河南海星化工科技有限公司

河南华邦电器炊具有限公司