文号	平政办〔2013〕13号	索引号	005452065/2013-00017	关键词
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各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，重点企业：

    《平顶山市2013年企业服务实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2013年3月14日

 平顶山市2013年企业服务工作实施方案 

    为深入贯彻落实党的十八大和省委、市委经济工作会议精神，建立健全企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济持续健康较快发展，特制定本方案。

    一、总体要求

    深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，学先进、比创新、看实效，以推动企业服务工作制度化、常态化、长效化为核心，以提高企业发展质量效益为立足点，转中求进，正气实干，突出服务市县两级重点服务企业，着力抓好“三项对接”（产销对接、银企对接、用工对接），扎实推进惠企政策落实，为提前全面小康、建设美丽鹰城奠定坚实基础。

    二、工作目标

    强化服务导向，进一步提升行政服务效能，继续精简涉企审批事项，企业反映问题限时办结率达95%以上。提升企业规模效益，2013年规模以上工业增加值同比增长13%，利润同比增长5%以上。增进企业创新活力，新增省级工程技术研究中心5家、省级重点实验室1家,争取在国家重点实验室建设上取得突破；申报国家高新技术企业6家、省以上名牌产品10个。

    三、工作重点

    （一）建立健全企业服务长效机制

    1．完善重点企业服务机制。继续实行市县领导联系重点企业制度。市级领导干部定期或不定期到市重点企业实地调查研究,协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。定期召开有市长参加的企业服务座谈会，集中帮助重点企业协调解决困难和问题。各县（市、区）确定本级重点服务企业，建立县级领导联系重点服务企业制度。

    建立企业服务联络员制度。根据企业实际需要，针对市县两级重点服务企业，与组织部门结合，研究选派熟悉经济工作的党政机关退休县级领导干部和科级干部，派驻企业作为企业服务联络员，帮助企业了解各项涉企优惠政策，协调部门与企业间的关系，作为市级领导的联络员协助解决企业发展中存在的困难和问题。

    2．完善政企沟通平台。市企业服务活动领导小组办公室设立企业服务热线电话0375-3733208、3732839（传真），企业可通过热线电话反映生产经营中出现的需要政府层面协调解决的问题。各（县、区）和相关市直部门要充分利用河南企业服务网（www.hnqyfw.com）这一平台，积极承担服务网中属于本辖区、本部门的工作职责,不断完善企业问题受理、政策信息发布、产销对接平台等服务功能。

    3．完善企业权益保护机制。开展企业发展环境专项整治活动，畅通企业投诉维权渠道，严厉查处侵害企业合法权益的案件。继续实行企业问题挂销帐制度，市、县两级企业服务活动领导小组办公室要建立企业服务台账，对能够按时解决的问题予以销账，对不能按时解决的问题实行挂账，直至问题解决。

    （二）完善要素保障机制

    4．搞好煤电油运保障工作。继续加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，通过省“双百”企业直报系统和平顶山市工业经济运行监测平台系统，实时监控、定期分析重点企业运行状况，及时采取应对措施。加强煤电油运的保障协调工作。要探索建立煤电保障协调机制。要全力保障重点企业在电、煤、油等方面的需求。要保障用油高峰期市场供应。要完善重点物资运输中的协调服务机制，保证重点企业产品和原料运力需求。

    （三）强化产销对接

    5.组织开展专题产销对接活动。鼓励我市生产企业和项目单位开展形式多样的产销对接系列活动。5月份，组织钢铁、纺织服装产业产销对接专题会；6月份，组织装备制造企业、食品工业产销对接专题会，煤电企业产销对接会。依托河南企业服务网，搭建产销对接服务平台，推动产销对接常态化。

    6.支持企业开拓海外市场。积极开拓俄罗斯、巴西、非洲、中东、印度等新兴市场，不断拓宽市场空间，分散贸易风险。重点扶持高压开关、电收尘器、碳化硅等机电和高新技术产品出口；着力把郏县的蔬菜、鲁山的食用菌、叶县的牛羊肉、宝丰的白酒等大宗商品培育成为国内外知名度较高的品牌，力争农副产品出口增幅明显高于全省增长水平和全市出口整体增长水平。

    （四）深化银企对接

    7．加大对项目建设的金融支持。2013年力争实现新增贷款135亿元,资本市场融资90亿元。各金融机构要结合我市重点建设项目，综合运用银团贷款、联合贷款、同业合作等方式，增加对重大项目的信贷支持。落实金融工作联席会议制度，分季度、分系统组织开展银企专题对接活动。

    8．加大对小微企业的金融支持。继续实施“小巨人”企业信贷培育计划，支持企业利用“区域集优”模式发行集合票据，拓宽融资渠道。推进“中小企业金融超市”进社区、进产业聚集区活动。继续深化担保机构规范整顿，推进企业信用体系和中小企业融资平台建设，着力解决中小企业融资难题。

    （五）强化用工对接

    9．实施积极的用工服务政策。实施全民技能振兴工程和公益性岗位安置计划，为重点企业、小微企业提供技能培训服务。加强职业技能培训力度，根据企业需求，定量培训、定向培训，基本满足企业的用工需求。全年力争城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业5万人。

    10．加大企业家培养力度。继续与清华大学、同济大学等国内知名院校开展合作，扎实做好平顶山市“百名企业家培训工程”，加强我市企业家队伍培养。

    （六）加快推进转型升级

    11．大力实施“双百工程”。积极支持企业项目建设，重点实施“双百工程”，即大力实施100个亿元以上传统产业转型升级项目和100个亿元以上新兴产业培育项目，提升产业整体水平，逐步形成现代产业发展新体系。传统产业升级改造项目主要对煤炭、化工、钢铁、纺织、建材等传统支柱产业，加大帮扶力度，安排项目100个，年度投资141亿元。新兴产业培育壮大是以产业集聚区为载体，承接转移，安排100个项目，年度投资119亿元；主要以节能环保、高端装备制造、医疗器械、新能源、新材料、现代服务业等产业为主攻方向。

    12．增强创新驱动新动力。支持企业开展科技创新、技术研发活动，帮助企业提升创新能力。全年力争新增省级工程技术研究中心5家、省级重点实验室1家,争取在国家重点实验室建设上取得突破。申报国家高新技术企业6家、省以上名牌产品10个。专利申请1600件以上,争取创建成国家知识产权示范市。强化企业质量主体责任，全面实施重点工业产品质量达标备案试点，推广应用先进质量管理方法，鼓励企业采用国际标准或先进标准。

    （七）优化企业发展环境

    13．探索建立企业减负长效机制。严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取；除国家和省按规定程序审批设立的行政事业性收费项目外，其他一律予以取消。严厉查处各类涉企违法乱纪行为。

    14．加大对困难企业的帮扶力度。结合我市实际，研究出台困难企业帮扶意见，做好我市困难企业认定工作，加大在社会保险、要素保障、金融财税等方面对困难企业的扶持力度。

    15．营造良好的企业周边环境。注意发现和治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，确保企业正常生产秩序。

    四、组织保障

    16．加强组织领导。完善企业服务统筹协调机制，形成市企业服务活动领导小组办公室具体牵头、职能部门广泛参与的工作机制，定期研究解决企业发展中的重大问题，帮助协调解决生产经营中的实际困难。各成员单位要抓好惠企政策落实，不断完善企业服务长效机制。各县（市、区）要加强对企业服务工作的组织领导，加强各部门的统筹协调。

    17．加强督促检查。完善企业服务督导考核机制。市企业服务活动领导小组办公室要及时开展督导活动，针对各类热点难点问题进行督促检查，解决企业服务工作中存在的问题。建立企业服务通报制度，定期通报各单位问题处理和解决情况，对久拖不决的问题挂牌督办。年末由市企业服务活动领导小组办公室牵头，对各成员单位、各县（市、区）企业服务工作情况进行综合考评，对工作成绩突出的集体和个人以市政府名义予以表彰。