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    4月27日，我市召开产业集聚区建设推进会。会上，市政府下发了《2013年平顶山市产业集聚区建设专项工作方案》（以下简称《方案》），提出了今年我市产业集聚区建设的奋斗目标、工作重点和具体措施等，对全面提升产业集聚区发展水平和整体竞争力，促进向更大规模、更高水平、更高质量目标迈进具有重要意义。

 为更好地领会《方案》的精神实质，把握内涵，找准工作着力点，5月6日，记者采访了市发改委有关负责人。

 推动向更大规模更高水平发展

 目前，全省180个产业集聚区都在加速发展，如何加快我市产业集聚区的发展速度、提升发展质量，是摆在我们面前的一件大事。

 为此，《方案》强调，我市今年的产业集聚区建设以培育产业集群为重点，加强配套功能完善、人力资源保障、技术研发创新、节约集约发展、产城互动发展，全面提升发展质量和整体竞争力，带动全市经济持续健康较快发展。《方案》确定今年的发展目标为：全年产业集聚区完成固定资产投资550亿元左右，同比增长20%以上；规模以上工业企业实现主营业务收入超过1000亿元，同比增长20%以上；从业人员10万人以上，新增1万人以上；引进市外资金350亿元，同比增长30%以上。

 市发改委负责人告诉记者，去年，我市产业集聚区完成固定资产投资448亿元，今年确定550亿元，同比增长23%，增速超过全社会固定资产增长22%的目标；产业集聚区规模以上工业企业去年实现主营业务收入797亿元，今年的目标是超过1000亿元，同比增长超过30%。上述两项指标是结合我市产业集聚区发展实际、在充分论证的基础上作出的决定。

 近年来，我市的产业集聚区从无到有、从小到大，呈现不少亮点。叶县的盐化工和摩托机车制造、郏县的矿山设备和医疗器械制造、宝丰的光电产业和现代制造、舞钢的钢铁加工和纺织服装等特色产业集群，具有较强的龙头带动能力和市场竞争力。去年，全市产业集聚区固定资产投资占全市的比重为45%，规模以上工业实现主营业务收入占全市的比重为36.6%，承载力和支撑力不断增强，推动经济社会发展的作用日渐凸显。只要大家齐心协力，按照《方案》一项一项抓好工作落实，一定能够完成目标。

 产业集群发展增强竞争优势

 《方案》明确了今年我市产业集聚区重点抓好的7项工作，即大力培育主导产业集群发展、强化综合配套功能完善、积极推进招商选资、突出人力资源保障、注重技术研发创新、推进产城互动发展、推动节约集约发展。

 市发改委负责人解释，产业集群发展水平是衡量集聚区发展质量的首要因素。大力培育产业集群、促进产业集群与产业集聚区互动发展，是产业集聚区获得持续发展动力的根本所在，也是增强产业竞争优势、构建现代产业体系、实现跨越发展的有效途径。

 近年来，我市在培育主导产业、促进集群发展上取得明显成效，但与先进产业集聚区相比还有一定差距。《方案》强调，要突出龙头带动、链式发展、完善配套、强化保障，着力抓好一批投资规模大、产业层次高、关联性强、带动有力的重大工业项目，提升产业集群化发展程度。

 因此，各县（市、区）产业集聚区要依托现有产业基础，把握发展趋势，科学地选择1至2个主导产业重点培育，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的要求，着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地，力争每个集聚区新引进两个以上行业龙头企业或投资5亿元以上项目，吸引关联和配套企业跟进转移，构建以龙头企业为主导，以产业链为基础、大量中小企业配套的分工协作体系，以产业链式延伸推动产业集群发展，实现优势主导产业纵向链接、横向配套。力争经过3年左右的时间，产业集群创造的工业增加值占产业集聚区的三分之二以上。

 督察问效促落实

 产业集聚区规划建设以来，省、市出台了一系列支持政策措施，涉及规划布局、集群培育、招商选资、功能完善、要素保障、管理体制等方方面面，这些政策措施为推进产业集聚区的发展提供了保障。《方案》提出了5项保障措施，确保目标任务落到实处，其中3项措施涉及奖惩评比内容。

 《方案》指出，坚持产业集聚区发展月报告、季分析、观摩点评、分类督导等工作机制，推广创新经验，开展示范创建，提升管理和服务水平；建立季度检查评比工作制度，按完成任务时间节点，对10个省级产业集聚区进行排名。指导产业集聚区制定晋位升级计划，将其晋位升级情况纳入年度综合考评范围，年底对超额完成和完成晋位升级计划的产业集聚区分别奖励100万元和50万元，对没有完成晋位升级计划的产业集聚区给予通报批评。

 市发改委负责人介绍，上述政策措施，是我们推进产业集聚区发展的基本保障。今年，我市还将重点对县（市、区）主要负责同志在产业集聚区重视程度、集聚区专职领导和专职工作人员到位情况、部门落实政策和服务企业情况等进行督察问效。这些措施的实施，必将推动各产业集聚区建设迈上新台阶。