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　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这对河南这个户籍人口第一大省将产生怎样的影响？11月17日，河南省人口计生委新闻发言人王杰英表示，该政策的启动会给我省带来小的生育回潮，但是对出生规模影响可控。

　　有利于保持合理人口结构

　　近年来，我省人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口1320万，占总人口的比例达到13.8%。据测算，2030年河南老年人口总数将达到2470万。按户籍人口计算，2012年我省劳动年龄人口达6960万人；由于我省是流出人口大省，按常住人口统计，2010年第六次人口普查时，劳动年龄人口为6231万。启动“单独生二胎”政策，有利于保持合理的人口结构和劳动力数量，促进经济持续健康发展。

　　出生人口每年将多5万~8万人

　　据河南省人口计生委初步统计并经有关人口专家测算，我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，我省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。

　　2012年末，我省总人口为10543万人。“单独夫妇可生育二胎政策的启动会给我省带来小的生育回潮，但是对出生规模影响可控。”王杰英认为，随着经济社会快速发展，养育孩子的成本增加等因素的影响，人们的生育意愿大大降低。初步测算，在消除生育堆积、“单独生二胎”政策平稳实施的情况下，我省平均每年多生的人口数约在5万~8万之间，每年出生率提高0.5~0.75个千分点。

　　“但在新政策启动初期，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻，必然会暂时产生生育堆积问题。”王杰英说，就我省来讲，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。

　　政策落地还需一个过程

　　啥时真正启动“单独生二胎”政策？王杰英表示，我省是人口大省，在积极贯彻落实中央政策的同时，还必须结合省情制订符合实际的实施方案。

　　“首先需要提交省有关领导机关进行科学决策，并向国家卫生计生委备案，提交省人大常委会修订《河南省人口与计划生育条例》，然后才能组织实施。”王杰英说。

　　实施“单独生二胎”政策并不是放开生育二胎。据悉，我省将一边积极完善生育政策，一边继续坚持计划生育基本国策，坚持提倡一胎，依法控制二胎，禁止生育三胎的基本生育政策。在逐步放宽生育二胎条件的同时，要严格依法管理生育秩序。