文号	平政办〔2013〕53号	索引号	005452065/2013-00040	关键词
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：

    根据《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》（豫政办〔2013〕97号）文件精神，经市政府同意，现就做好全市规范性文件全面清理工作通知如下:

    一、规范性文件清理工作的重要性和紧迫性

    开展规范性文件全面清理工作，既是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的客观要求，也是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进依法行政的重要举措。各级、各部门要高度重视开展规范性文件全面清理工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，认真组织实施，确保清理工作按时完成，为优化我市经济社会发展环境和提前全面小康、建设美丽鹰城提供法制保障。

    二、清理范围

    规范性文件的清理范围是2008年9月1日至2013年9月30日期间，各级、各部门制定公布的规范性文件，以及经2010年清理后现行有效的规范性文件。具体包括：市政府、市政府各部门和县（市、区）政府（含办公室）制定的规范性文件；县（市、区）政府所属工作部门和乡镇政府（街道办事处）制定的规范性文件。

    三、清理重点

    重点围绕6个方面全面清理规范性文件：

    （一）与国家现行法律、行政法规和本省地方性法规相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费的。

    （二）与国务院和省政府关于取消、调整、下放行政审批项目决定不一致的，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式或以非行政许可审批名义变相设定行政许可的，违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费的。

    （三）与国务院和省政府关于取消评比达标表彰评估项目的决定不一致的。

    （四）与国务院部门和我省关于公布取消行政事业性收费等规定不一致的。

    （五）含有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容，或同一事项重复发文影响执行效力的。

    （六）2005年1月1日以前制定的、适用期已过或调整对象已消失，以及其他需要废止或修订的。

    四、组织实施

    清理工作采取集中清理的方式进行，由市政府法制办牵头，市编办、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市发改委等相关部门参与（每个单位抽调2名工作人员，名单由上述单位于12月2日前上报市政府法制办），其他部门配合做好相关工作，负责清理各县（市、区）政府（含办公室）、市政府各部门制定的规范性文件；各县（市、区）政府负责清理所属部门和乡镇政府、街道办事处制定的规范性文件。

    五、工作步骤

    清理工作从2013年11月25日开始至2014年3月1日结束。具体分为四个阶段：

    （一）准备动员阶段（2013年11月25日至11月30日）。各级、各部门根据本通知要求,进行动员部署。明确任务,制订方案,强化责任,攻坚克难，做好各项准备工作。要及时公布清理工作监督电话，广泛征求社会各方面的意见建议，自觉接受群众监督。市政府全面清理规范性文件工作监督电话：0375-2663769。各县（市、区）政府、市政府各部门要按照清理范围，于2013年12月2日下午5：30以前将本地或本部门制定的所有文件目录（含电子文档）和文件原件上报市政府法制办。

    （二）清理审查阶段（2013年12月2日至12月20日）。按照同步分级的要求，各级政府同时开展清理工作，对报送的规范性文件逐件进行审查，提出继续有效、应予修订或应予废止的具体意见，制定机关按照相关程序及时进行处理。对清理意见有异议的，制定机关可以作出说明，由上级政府确定最终处理意见。

    （三）总结报告阶段（2013年12月21日至12月25日）。各县（市、区）政府对规范性文件清理情况进行统计汇总，上报清理工作总结报告和汇总统计表。各县（市、区）政府的总结报告报市政府，同时抄送市政府法制办。市政府法制办负责汇总全市清理情况,报经市政府同意后，按照规定期限报省政府。

    （四）汇编公布阶段（2014年1月1日至3月1日）。各级政府汇总整理继续有效、修订或失效的规范性文件目录，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定向社会公布。要建立完善全市规范性文件数据库，巩固清理成果，方便群众查阅。对未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

    各地、各部门要高度重视规范性文件清理工作，确保清理工作高效率、高质量如期完成。在清理工作开展期间，市政府将组织督查组对清理工作进行督查，对清理工作开展不力、有错不纠、敷衍塞责、统计数据混乱的单位给予通报批评。

    联系人：张晓红 电话：0375-2663769

    附件：1．2013年度全面清理规范性文件工作报送审核目录（拟保留）

    2.2013年度全面清理规范性文件工作报送审核目录（拟修改）

    3.2013年度全面清理规范性文件清理工作报送审核目录（拟废止/失效）

    4.2013年平顶山市政府全面清理规范性文件工作抽调人员登记表

 

2013年11月28日