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    “没关系，你照直说，哪些不合适，不用委婉表达。”—— 

    气氛活跃、互动融洽、坦率直言、各抒己见。——

    没有空话套话，只捞“干货”，两小时的时间让代表意犹未尽——

    这是李克强总理主持召开的一场座谈会上的真实情景。

    1月17日上午，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取经济、社会等方面专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。

    “政府既有错位的地方，也有缺位的地方，要坚决放开那些不该管的事情，同时也要坚决管住该管的。政府当前必须加强监管，营造公平竞争的市场环境。措施要硬，要让企业感到公平。”在听完代表们的发言后，李克强总理如是说。

    新一届政府，一次又一次地表现出对于加强政府职能转变、简政放权的坚定决心。推动放权改革，以简政放权促进经济稳定增长。“放权”，是新一届政府一直强调的关键词，目的是以放权改革释放制度红利。李克强总理在国务院常务会议上多次提及简政放权，并多次部署国务院机构职能转变工作，通过“简政放权”，激发市场主体创造活力，增强经济发展的内生动力。

    政府投资过度、经济结构不合理、经济项目重重审批效率低下，近年来政府职能的缺位、越位与错位，给市场经济健康发展带来新的问题。从这个角度来看，明确政府职能，纠正长期存在的各种问题，事关改革开放以及现有经济发展方式转型的大局。

    在实践中，下放权力，关键是要处理好“进”与“退”关系，理顺市场作用和政府行为的边界关系，切实做到市场能决定的，政府要全部放出去，发挥市场在资源配置中的决定性作用；市场做不了的事，政府要把责任担起来，更好发挥调控、治理和监管作用。下放权力，就是要淡化、归还、规范、制约权力。不搞权力部门利益化，要清除权本位观念，不为权力所累，不为权力所控，当放权就放权，“坚决放开那些不该管的”。

    但需要明确的是，放权并不意味着完全不管，相反还需要进一步明确各个部门的职责，并严格执行。市场经济条件下，政府应当更加严格明确相应的制度基础，如法律基础和社会信用体系，为市场机制的有效运作提供制度保障。明确规则后，通过政府强制执行，做到有法可依，执法必严。简政放权决不是简单的权力搬家，更不是一放了之，职能部门绝不能当“甩手掌柜”，而是要更好地监管，“坚决管住该管的”。

    在政府监管过程中，应做到“放权不放责”，由事前重视审批更多地转为事中、事后监管，实行宽进严管，将下放的权限梳理清晰，并公开透明，让监管过程一目了然，让权力在阳光下规范运行。

    简政放权是一个系统工程。权力向下，带来更高效率和更大效能，同时要加强监管，做到“放”“管”有为，增强市场和社会活力，让政府做企业强大的后盾，为企业创造公平的发展环境，促进经济又好又快发展。（康丽琳）