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国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议。会议指出，实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领支撑作用，推动经济提质增效升级，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。

当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期，建设创新型国家已成为国家战略之一。要实现经济发展方式的转变，必须把科技创新置于中心环节，充分发挥科技创新对于经济发展方式转变的支撑作用，推进结构调整和制度创新。

要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。财政资金积极支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，建立财政投入与社会资金搭配机制，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。对市场导向类项目突出以企业为主体，自主决定研发方向、要素配置等。

在科技创新活动中，虽然政府、科研机构和大学院校等均扮演着举足轻重的角色，但是企业才是科技创新的主体，通过新技术在生产中的商业性应用，最终获得超常的经济效益。通过政府政策的积极引导，建立和完善企业内部的技术创新体系，加大企业研发经费投入力度，并培育一批懂科技、善经营、会管理的现代企业家。同时，应建立多元化的科研经费来源结构，以政府拨款资助为主，同时鼓励项目研究组寻找企业等其他机构对科研事业的支持。

政府要积极推进简政放权，简化审批流程。现行的科技经费管理制度存在诸多问题，科研项目主管机构经费管理制度不完善，科研经费浪费现象严重，使用科研经费的效益较低，导致近年来科研经费违法违规事件屡见不鲜，推动科技项目经费管理制度改革迫在眉睫。要加强相关法律政策法规建设，强化科研资金监管，建立科研信用“黑名单”制度，杜绝一题多报、重复资助等现象，消除行政化定项目、分资金的弊端，把资金用到刀刃上。

此外，还要着力调动科研人员积极性。人是科技创新的第一要素，科研活动作为一种脑力创新活动，如果仅仅以科研成果作为衡量绩效的方法，并不能体现科学研究活动的特殊性，因此应完善科研人员收入分配政策，推进科技评价和奖励制度改革，鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向交流。完善和落实促进科研人员成果转化的收益分配政策，落实激励科技创新的税收政策，让创造性智力活动得到应有的回报，吸引更多的人才进入科研领域，让科技创新的核心要素真正活起来，促进我国科学事业的发展。（曹乐溪）