文号		索引号	000000000/2016-00579	关键词
主题分类	政策解读	体裁分类		服务对象

     4月2日的国务院常务会议再次出台给予小微企业税收优惠的政策。此举的意义不仅在于减轻小微企业负担，让小微企业更有活力，促进经济增长，更为重要的是，占到我国企业总数94%以上的小微企业，是扩大就业的主力军，此举凸显了“稳增长更是为了保就业”的发展思路。

    就业是民生之本、收入之源、和谐之基，就业增收是执政之要。新一届中央政府一再强调，不以GDP论英雄，提高人民生活水平，让城乡居民都能过上小康生活，是发展经济的根本目的。党的十八大提出了到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标；“十二五”规划提出了“两个同步”的目标，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；党的十八届三中全会又进一步强调，“形成合理有序的收入分配格局。”这为增加居民收入指明了基本遵循和努力方向。为了进一步抓落实，今年的《政府工作报告》指出，要不断增加就业和居民收入，继续深化收入分配体制改革，使城乡居民收入与经济同步增长。这既是政府对人民的郑重承诺，也是一项重要部署。进一步扶持小微企业发展，也是对这项承诺的一种履行。

    收入问题事关百姓切身利益，事关国计民生。从当前的形势来看，增加居民收入，实现公平发展，是使经济行稳致远的基本保证之一。

    2013年我国经济稳中有进的一个重要表现是消费对经济增长的贡献率达到50%。无论是从经济发展要素来看还是从经济发展规律来看，我国经济已经到了更多依靠扩大消费拉动的发展阶段，促进居民消费是实现经济长期持续健康发展的根本战略方针。消费动力从哪里来？首选是要增加居民收入。

    改革开放30多年来，人民生活水平有了极大提高。比如，汽车已经成为城市家庭的新大件之一，旅游也列入了家庭的主要消费之一，农村居民的小楼越建越漂亮。但不可否认的是，经济增长与居民收入并不均衡，贫富差距仍然较大。增加居民收入，实现公平发展，已成当务之急。这就要求，既要做大“蛋糕”，通过全体人民的劳动创造，积累更多的财富；又要分好“蛋糕”，通过合理有序的分配体制，最终实现共同富裕。

    扩大就业和多渠道增加农民收入是做大“蛋糕”的根本途径。从经济学原理来看，经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，失业率高。可见，经济增长是增加就业的基础。据测算，随着服务业的加快发展，我国GDP每增长1个百分点，能够拉动130万甚至150万人就业。2014年我国经济增长目标定在7.5%左右，说到底就是为了保就业、保民生、保收入。

    深化收入分配体制改革是分好“蛋糕”的必然途径。党的十八届三中全会提出，逐步形成橄榄形分配格局。也即，两头尖中间大，指低收入者和高收入者占少数、中等收入者占多数的分配结构。从许多国家的实践来看，这种橄榄形的结构，相对于低收入者占绝大多数的金字塔形，既利于扩大消费，也利于和谐发展。按照中央的部署，深化收入分配体制今年将有实质性的进展，在初次分配的基础上，加大再分配调节力度，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加低收入者收入、扩大中等收入者比重为重点，进一步优化收入分配格局。

    由此看来，要让广大人民更加公平地分享改革的成果、发展的成果，让人民收入随着经济发展“水涨船高”，既要推动经济持续健康发展，又要继续深化收入分配体制改革，任重而道远。（记者 陈学慧）