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    23日国务院常务会议讨论的主题是，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争的市场环境。李克强强调，处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。

    如果融资成本居高不下，我们培育的“市场发动机”就可能失去动力

    讨论研究多措并举缓解企业融资成本高问题时，李克强要求有关部门，要为企业特别是小微企业和新创业企业切实解决融资贵这一关键难题。

    “很多企业对融资贵的反应很强烈，也很具体。”李克强说，“我们通过简政放权、商事登记制度改革，让创业者充满热情地进入市场，如果一些政府部门仍然存在‘办事难’，金融机构融资成本居高不下，那创业者的创业热情就会备受打击，我们培育的‘市场发动机’就可能失去动力。”

    李克强强调，当前货币信贷总量已较多的情况下，要注重调整结构性问题，优化信贷投向。要贯彻定向调控的要求，有针对性地多措并举、标本兼治，引导金融之水流向小微企业、三农等实体经济领域。

    出台几项“硬措施”，争取融资成本年内有所降低

    今年以来，李克强在基层调研考察，几乎每次都有金融支持实体经济的内容。23日的常务会上，他概括说，各地融资成本高的情况各不相同，但都存在一些相同的“关键环节”。

    “有些地方的企业反映，融资链条过长、收费过多，增加了融资成本。还有的企业，从小额贷款公司拿到12%的年利率，都觉得‘很不容易’，因为钱从银行出来的成本就很高。”他说，“这么高的融资成本，市场主体怎么安心创业？长期下去，中小微企业、乃至整个实体经济都难以承受！”

    李克强指出，缓解企业融资成本高问题，实际是在改善营商环境。某种意义上，这也体现了政府的“社会责任”。他要求相关部门要联手攻克，抓住几个关键节点和关键环节，协同部署推进。同时，要组织第三方评估机构定期检查工作成效。“要出台几项‘硬措施’，争取融资成本年内有所降低。”

    引用小说《钱商》故事说，大生意要做，小生意也要做

    李克强强调，缓解当前融资成本高问题，要深化金融改革。加快发展中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。“这是向市场释放增加融资渠道的信号，也是让各类金融机构更充分在市场中公平竞争。”李克强说。

    他引用著名小说家阿瑟·黑利《钱商》的故事说：“作为一家商业银行，大生意要做，小生意也要做，这样才能立于不败之地。有些银行只做大生意，对成长期的中小企业，不肯给一点阳光雨露，但对大企业，明明人家不需要‘雨伞’，却还一直送上。这样的经营方式，最后肯定发展不起来！”

    李克强强调，无论是从社会责任还是经营理念来说，商业银行都要想办法，为小微企业、特别是新创业的科技型小微企业服务。“它们是支撑中国未来经济发展的‘金矿’！”

    从过去主要“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”

    讨论研究《企业信息公示暂行条例（草案）》时，李克强指出，《条例》是政府简政放权改革的配套措施，是“放管结合”的重要组成部分。既可防止“一放就乱”，培育健康的市场环境，实际上也是诚信守法企业的内在要求。

    事实上，此前一周的经济形势座谈会上，几位来自不同行业的企业家曾经不约而同地向总理要求，“不要补贴、只要公平”，“只要有规范、公平的竞争环境，企业自己就可以做好”。

    23日的常务会议上，李克强重提此事时说：“如果对坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的行为没有更加严厉的惩处，好的企业就发展不起来，就会出现‘劣币驱逐良币’的现象。”

    李克强说，简政放权、放管结合，是本届政府的先手棋、关键招，改革最关键的，就是处理好政府和市场的关系。政府放宽准入，减少审批，让更多有意愿的企业进入到竞争平台。但所有进来的企业，都必须要讲“规则”。

    “市场不能搞丛林法则，不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’，还需要政府这个裁判员。”李克强说，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。”

    李克强强调，加快实施企业信息公示制度，就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”，释放更加强劲的动力。

    不能让陈旧的政策捆住市场正当竞争的手脚

    李克强还以当下最热的“大数据”，阐释了构建社会信用信息平台的路径。

    他说：“我们构建企业信用信息公示系统，包括国家社会信用信息平台，都要融入‘大数据’的思维理念。”

    他要求有关部门要抓紧研究，让各部门的信息平台衔接、数据早日共享，真正构建起全国联网的信息平台，筑牢市场公平竞争的“基础桩”。他对《企业信息公示暂行条例（草案）》，附带“暂行”二字，表示赞许。

    “中国这么大，又在加速现代化的进程中，很多事情瞬息万变。不能让陈旧的政策捆住市场正当竞争的手脚。要根据实际情况变化，不断进行修改完善。”他说。

    李克强最后强调，“企业最怕的就是市场不透明，预期不稳定”。要创造公平竞争的市场环境，既要公开“晾晒”进入市场的企业信息，也要加紧“晾晒”政府的权力清单。（傅旭）