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     新华社北京１２月２６日电 （记者 刘羊旸、王宇）日前召开的中央农村工作会议强调，综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。

    “多年来，我国农业资源条件已经绷得很紧，农业面源污染、耕地质量下降等问题日益凸显。同时，社会公众对生态环境和农产品质量安全要求也不断提高。”农业部部长韩长赋说。

    专家指出，当前，我国农业生态环境受损严重，农业资源开发强度越来越大。中国农业大学教授李季说，与发达国家相比，我国粮食生产目前仍处于靠化肥农药和大水漫灌提高产量的粗放生产阶段，这种增产不可持续。

    目前，我国耕地退化面积占耕地总面积的４０％以上，东北黑土层变薄，南方土壤酸化，华北平原耕层变浅等问题；土壤有机质含量下降，特别是一些补充耕地质量等级较低等问题，都严重影响了耕地的产出。

    “人多地少的国情，使我国的农业生产一直坚持高投入、高产出模式，耕地等资源长期高强度、超负荷利用。”农业部种植业管理司司长曾衍德说，因为耕地质量差，必然要靠增加投入。我国使用了占世界三分之一的化肥，生产了占世界五分之一的粮食，在低质量的耕地上发展农业生产，永远回避不了高成本、低效益和高污染的问题。

    如何改善我国农业生态环境，摆脱资源、生态两个“紧箍咒”的束缚？韩长赋表示，现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要坚持“保护”与“治理”并重，下决心走可持续发展道路。

    “首要的是做到不欠新账，逐步使透支的农业资源、环境得到休养生息。”韩长赋说，一方面，切实加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度，坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，发展生态循环农业，提高资源利用效率。

    另一方面，要强化农业环境突出问题治理，加大治土治水力度，适当降低农地开发利用强度，推广农业节本增效技术，严格管制滥用乱用农业投入品，净化、修复农产品产地环境。

    记者从近日召开的全国农业工作会议上了解到，农业部将围绕“一控两减三基本”目标，打好农业面源污染治理攻坚战。即，农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。

    明年，农业部将推进农业清洁生产，继续在１０个省建设高标准节水农业示范区，因地制宜推进配方肥到田落地，依托专业化统防统治加快推进绿色防控，严格限制高毒农药，推广低毒生物农药，推动建立粪污和病死畜禽无害化处理、地膜回收机制，东北黑土地粮食作物大田生产地膜覆盖面积暂不再扩大。实施耕地质量保护与提升行动。

    同时，搞好流域面源污染治理、土壤重金属污染治理修复和划分食用农产品禁产区的试点示范，开展东北黑土退化、西北土壤盐渍化修复工作。继续实施草原生态保护补助奖励政策，落实禁牧减畜措施，保护恢复草原生态。以美丽乡村创建试点为抓手，继续推进农村人居环境改善。