集中资源破解“多而不优”
——访国家知识产权局局长申长雨

   本次《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》有何亮点？国家为何如此重视知识产权？知识产权如何为经济发展新常态提供支撑？《经济日报》记者就这些热点话题采访了国家知识产权局局长申长雨——

   记者:本次《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》有何亮点？

   申长雨：《行动计划》有3大亮点引人关注，一是首次提出了“建设知识产权强国”的新目标。其中，在体现一个国家自主创新能力的国际通用指标“万人发明专利拥有量”方面，要求从2013年的4件提高到2020年的14件，达到欧美发达国家水平。

   二是强调提高知识产权成果转化率，集中资源解决知识产权多而不优的矛盾，增加核心专利、知名品牌和版权精品数量，并将创新成果转化为现实生产力。

   三是要求发挥知识产权的保障服务功能，通过支持银行、证券、保险等机构参与知识产权金融服务，引导企业拓展知识产权质押融资范围。同时，拓展知识产权国际合作，助力企业“走出去”。

   记者:知识产权对创新驱动发展有何重要意义？

   申长雨：创新驱动发展，是说靠创新来驱动发展，那么靠什么来驱动创新？创新的“原动力”是什么？目前，我国科技创新主要依靠“双轮驱动”。一个“轮子”是政府驱动创新，另一个“轮子”是市场驱动创新，这“双轮”都离不开知识产权。因此，知识产权是创新的“原动力”所在。

   知识产权是创新和市场之间的桥梁与纽带，这是因为知识产权制度本身蕴含着“3个重要机制”，首先，知识产权制度是一种新型的产权安排机制，通过赋予创新成果财产权，明确了创新主体对创新成果拥有合法的支配权和使用权，以及通过成果转移转化获得收益的权利。其次，知识产权是一种创新激励机制，它通过依法保护创新者的合法权益，激发人们的创新热情。第三，知识产权还是一种有效的市场机制，是人们针对知识产权无形性特点制定的许可转让规则，使知识产权在市场环境下，可以顺利实现转移转化，产生效益，推动发展。

   记者：知识产权为经济发展新常态提供支撑将体现在哪些方面？

   申长雨：支撑经济发展新常态，知识产权要进一步实现与经济社会发展的深度融合，既要做好“攀枝花”，又要当好“顶梁柱”，还要能够直接贡献GDP。

   一方面，知识产权事业要随着经济社会的发展而提升，与经济发展水平相适应、相契合，实现良性互动。

   另一方面，要通过做好专利的区域布局、产业布局、海外布局，构建区域协调发展新格局，促进传统产业的转型升级，加快战略性新兴产业的发展。当前，还要探索构建区域一体化的知识产权国际规则，促进“一带一路”战略目标的实现。

   第三方面，要实现国民经济核算体系由“93标准”向“08标准”的转变，除了将研发经费作为资本形成的一部分计入GDP，另一个重要方面就是将知识产权替代无形资产列入固定资产。而且由知识产权产生的GDP都是高质量的GDP，对经济发展具有重要的带动作用。

   记者：无论是推动创新驱动发展，还是支撑经济发展新常态，我国现在的知识产权水平能否满足这些要求？

   申长雨：首先，我国知识产权创造水平还不够高，依然存在大而不强、多而不优的问题，还需要创造更多的核心专利、版权精品、知名商标。其次，知识产权保护与社会期待还有差距。第三，知识产权运用效益还不够高，知识产权密集型产业对GDP的贡献率远低于美、欧等发达国家。第四，我国在知识产权国际规则制定上话语权、影响力还不够，总体上仍处于遵循和跟随阶段。

   记者：面对这些问题和差距，《行动计划》将采取哪些措施加以改进？

   申长雨：《行动计划》提出了建设知识产权强国的新目标。一是努力提升知识产权创造水平，确立“数量布局、质量取胜”的新理念。二是着力加强知识产权运用。全国专利运营公共服务平台，为专利的收购托管、转移转化、质押融资等提供支撑。三是进一步加大知识产权保护力度，积极探索知识产权法院建设，发挥司法保护主导作用。四是积极参与知识产权国际规则的制定，努力实现从跟随者、遵循者，向参与者、引领者转变。（记者 韩 霁）