| 文号 | 平政〔2015〕14号 | 索引号 | 005452065/2015-00014 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门： 现将《2015年平顶山市工业经济发展工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2015年4月16日
2015年平顶山市工业经济发展工作要点
2015年，全市各级、各部门要按照市委经济工作会议提出的“坚持总蓝图、完善线路图、细化施工图”总要求，以提高工业经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态、稳增长、调结构、促发展，推动我市工业经济平稳健康发展。 一、稳增长 1.加强对重点行业、重点企业的动态监测分析，做好每月工业生产情况预测预警，密切跟踪苗头性、倾向性问题。 责任单位：市工业和信息化委员会、市统计局（明确两个以上部门的，列第一位者为牵头部门，下同) 2.依法依规设立平顶山市中小企业还贷周转资金、平顶山市中小企业增信基金和新兴产业创业投资基金，缓解企业暂时资金困难，引导新兴产业发展，防止出现系统性、区域性金融风险。 责任单位：市财政局、市发改委、市工业和信息化委员会、市政府金融办 3.规范发展担保机构和小额贷款公司，壮大国有融资性担保机构资本金规模，降低企业融资门槛和融资成本。 责任单位：市工业和信息化委员会、市财政局 4.加快我市企业在新三板及场外资本市场挂牌培育工作，争取2015年我市10家企业在新三板及河南省区域性股权交易市场等场外资本市场挂牌。 责任单位：市政府金融办、市工业和信息化委员会 5．加强银企对接，缓解企业融资难。 一是2015年上半年、下半年各组织召开一次政府、银行、保险、九大行业协会、有关企业五方参加的政、银、保险、协会、企业银企对接会议，组织开展金融企业进九大产业协会专题活动，畅通银企合作渠道，帮助企业解决融资难。 责任单位：市政府金融办、市工商联、市工业和信息化委员会、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局、相关金融机构及市九大产业协会 二是规范银行收费服务，督促银行完善收费项目公示制度，严肃治理违规收费行为。 责任单位：市发改委、市政府金融办、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局 6.扩大规模以上工业企业数量，壮大规模以上工业经济总量，抓好规模以上工业企业入库工作，到2015年底全市规模以上工业企业数量比2014年增长6%左右。 责任单位：市统计局、市工业和信息化委员会 7.持续开展企业大服务专项行动，健全企业服务长效机制，完善企业反映问题征集、转办、督办制度，建立企业反映问题台账，问题限时办结率在90%以上，政策内问题办结率在98%以上。 责任单位：市企业服务活动领导小组办公室（以下简称市企业服务办公室）、市政府有关部门、各县（市、区）政府 8.强化产销对接平台。一是搭建以“合作共赢”为主题的产销对接、产业链对接平台。举办钢铁不锈钢、纺织、医疗器械、新型建材、环保装备、化工、电子商务等专题对接活动。通过系列产销对接活动，引导产业链上下游企业抱团取暖，推动产业链缺项产品实现本地化配套。二是适时推出2—5个商业模式创新典型案例，推广到相关企业，引领创新发展。 责任单位：市企业服务办公室、市九大产业协会 9.开展用工对接，强化企业人力资源保障。继续开展就业援助周、春季人才交流大会、每周现场招聘会等活动，搭建好劳动力供需平台；加强高层次创新人才引进和培育工作。 责任单位：市人力资源和社会保障局 10.推进人才队伍建设。与北京大学联合，举办盈利模式与企业风险专题培训；与清华大学经管学院合作，举办卓越总裁高级研修班；邀请有关专家开展企业上市和金融知识培训。 责任单位：市工业和信息化委员会 11.减轻企业负担，优化发展环境。一是进一步清理取消、整合规范现有涉企行政事业性收费和政府性基金项目，规范行业协会、中介组织涉企收费行为，完善举报和反馈机制，适时开展专项检查，对涉企收费违规违纪问题加大查处力度。 责任单位：市发改委、市财政局 二是加强企业周边环境治理，构筑企、警、地共建治安环境长效机制。 责任单位：市公安局 二、调结构 12.加强对工业转型升级路径的研究。积极实施外脑引进战略，从国内一流高校和科研院所中聘请优秀专家团队，为我市工业结构把脉问诊，以“中国制造2025”和河南省“先进制造业大省行动计划”为指引，从战略层面确立我市工业转型升级的方向、思路，2015年底前制定出工业转型升级的中长期规划，形成系统的操作指南。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市科技局、市统计局、市经研中心、各行业协会 13.加快产业集聚区发展。认真落实产业集聚区发展年度工作方案，重点在培育产业集群、完善体制机制、提高创新能力、提升配套功能上下更大功夫，尤其要加快实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程，推动产业集聚区持续上规模上水平上层次、提高吸引力、竞争力、带动力。2015年9个省级产业集聚区完成投资650亿元，增长17%以上；主营业务收入突破1000亿元，增长10%以上；9个省级产业集聚区全部达到门槛标准，其中舞钢市、宝丰县、郏县、叶县、鲁山县、高新区等6个产业集聚区达到一星级标准。 责任单位：市发改委、市工业和信息化委员会、市科技局、市统计局、各县（市、区）政府 14.培育壮大五大产业集群。围绕推动产业优化升级、加快新型工业化步伐，重点培育能源、化工、冶金建材、装备制造、轻工食品等五大产业集群。2015年，五大产业集群主营业务收入增长10%左右。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市统计局、各县（市、区）政府 15.着力发展战略性新兴产业。着力扩大增量，利用产业聚集区搭建的平台，积极承接产业转移，发展壮大装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业。2015年，战略性新兴产业主营业务收入增速达到15%左右。 责任单位：市发改委、市工业和信息化委员会、市财政局、市商务局、市统计局、各县（市、区）政府 16.努力推进老城区工业企业“退城进园”。充分发挥“退城进园”政策引导作用，推进符合条件的老城区工业企业向产业集聚区集中，进行脱胎换骨式改造，实现装备更新、产品换代、产业提升。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市政府金融办、各县（市、区）政府 三、促发展 17.积极开展承接产业转移。围绕五大产业集群，分行业制定承接产业转移路线图，突出产业链招商和重大项目引进，加强招商组织和队伍建设。重点做好上海、台湾、北京、广州、厦门等产业转移对接活动。2015年，力争签约亿元以上工业和信息化项目30个左右。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市商务局、各县（市、区）政府 18.大力实施重点项目。按照产业发展方向和重点，坚持“储备一批、开工一批、投产一批、达产一批”的思路，加快谋划和实施一批拉动作用大、带动能力强、科技含量高的重大项目。2015年，全市150个重点工业项目完成投资274亿元以上。 责任单位：市发改委、市工业和信息化委员会、市财政局、市统计局、各县（市、区）政府 19.建立健全科技创新体系。推动建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业技术创新主体地位，加强企业研发中心建设，增强企业创新能力。推动产学研相结合，积极发展技术创新战略联盟，探索建立产业技术研究院。加强公共技术服务、成果及专利转化服务、科技中介、科技投融资等各类技术创新服务平台建设。构建以企业为主体，技术创新战略联盟、产业技术研究院、企业研发中心、各类服务平台有机结合的产业（集群）技术创新体系。 责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、各县（市、区）政府 20.加快中小企业发展，推动中小企业上规模、上水平、上层次。2015年，全市中小企业主营业务收入增长达到11%左右。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市统计局、市九大产业协会、各县（市、区）政府 21.树立“互联网＋”思维。2015年上半年组织召开一次由互联网企业、退城进园企业（项目）、商业银行、物流企业参加的四方对接会议，推动企业牢固树立互联思维和创新项目推进模式。 责任单位：市工业和信息化委员会、市企业服务办公室 22.加快推进两化深度融合。一是加强信息化技术推广，推动数控技术和智能技术在重点制造行业的渗透融合。二是推动中小企业“云服务”平台建设。依托信息服务企业，搭建企业“云服务”平台，为中小企业信息化提供软硬件及平台支撑。三是开展企业两化融合贯标工作。引导中国平煤神马集团、平高集团等大型企业积极参与“企业两化融合管理体系”贯标工作，运用信息化提升企业核心竞争力。四是培育发展智能终端产业。依托中兴科技、尧谷光电等企业，引入智能终端产业链配套企业，促进我市信息产业发展壮大。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市科技局、市商务局、各产业集聚区 23.深化电子政务应用，推进电子政务“云计算”中心建设。加强政府部门信息化建设，进一步促进资源整合与共享。2015年底前完成电子政务云数据中心建设规划方案的招投标工作。 责任单位：市工业和信息化委员会、市政府办公室 24．积极培育电子商务。一是组织开展“豫货通天下”工业企业与电商企业系列对接活动。二是加强电子商务校企合作，加快电子商务人才实用型培养。2015年底前，力争建成1—2个电子商务职业教育实训基地。 责任单位：市工业和信息化委员会、市教育局、市商务局 25.加快电信基础设施建设。继续实施“宽带平顶山”工程，加快光纤到户和既有小区光纤化改造步伐，到2015年底，新增光纤用户10万户左右，既有小区光纤化改造超过60%；加快移动互联网建设，到2015年，新增4G用户10万户，4G覆盖率超过95%。 责任单位：市工业和信息化委员会、市住房和城乡建设管理局、市房产管理中心、市通信发展管理办公室 26.加快信息化惠民工作，启动智慧城市建设。加快信息化惠民工作，启动智慧城市前期调研，争取2015年底前完成规划编制工作。 责任单位：市工业和信息化委员会、市发改委、市住房和城乡建设管理局 四、保障措施 27.加强组织领导。 充分发挥市工业经济发展工作领导小组的作用，做好工业经济发展规划、工业运行监测分析和企业服务工作。深化企业大服务专项活动，强化市、县两级领导联系重点产业、重点企业制度，形成主要领导亲自带头、联系领导主动参与、分管领导协调配合、重大问题集体研究、具体问题个案处理的工业领导工作格局。 28.形成工作合力。 各县（市、区）政府要把工业经济发展作为重中之重，配强工业战线干部，确保完成2015年工业经济发展目标任务，努力实现工业经济跨越式发展。各部门要明确任务分工、工作进度和责任，抓好落实，为企业创造良好的发展环境。工商联、行业协会等社会团体，要发挥好桥梁和纽带作用，搭建好企业和政府、产业链和金融企业、产业链龙头企业和产业链配套企业连接的纽带和桥梁，为产业的发展出谋划策，做好规划，搞好服务。牵头单位要按照工作要点分工，制定出具体工作方案。 29.抓好督导考评。 市政府将定期对工业经济运行工作进行督导考评，组织召开工业经济运行分析会，通报各县（市、区）工业经济运行排序情况。根据规模以上工业企业奖励办法，对达到标准的企业给予奖励。