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7月20日，省政府、省军区联合批转了《关于在全省建立走访慰问优抚对象制度开展送政策送温暖送帮扶活动实施意见》(以下简称《三送活动》)。7月21日，根据省政府领导指示要求，省民政厅、省军区政治部联合召开了“全省开展为优抚对象送政策送温暖送帮扶活动”动员部署视频会议。为进一步贯彻落实好省政府、省军区《三送活动》要求和这次视频会议精神，省民政厅、省军区政治部就有关问题解读如下：

　　一、省政府省军区出台《三送活动》的主要目的和主要意义是什么？

　　主要目的：省政府省军区出台的《三送活动》，是对近年来我省双拥、优抚工作的一次系统总结，其目的是就是通过建立走访慰问制度，开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动，形成走访慰问帮扶工作常态机制，不断提高服务质量，全面落实优抚政策和帮扶措施，促进社会和谐稳定。

　　重要意义：在全省建立走访慰问优抚对象制度，开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动，一是保障优抚对象合法权益，落实“三严三实”和“三查三保”要求的重要举措。二是支持国防和军队建设，服务实现强军目标的客观需要。三是维护社会和谐稳定，化解社会矛盾的现实要求。

　　二、在全省开展《三送活动》主要包括哪些对象？

　　主要包括以下对象：河南省行政区域内享受国家抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验退役人员(含直接参与铀矿开采军队退役人员)、烈士子女(含建国前错杀后被平反人员的子女)、60周岁以上农村籍退役士兵，现役军人家庭。

　　三、《三送活动》中要求建立“三访制度”的具体内容是什么？

　　“三访制度”的具体内容是：1、走访慰问优抚对象制度。每年“八一”建军节前和元旦春节期间，各集中一个月时间，在党委、政府统一领导下，县级民政部门、人武部具体组织实施，动员组织县、乡级民政、人武干部和乡(镇、街道)、村(社区)干部，分片包干，采取入户走访、召开座谈会等形式，分期分批对优抚对象普遍走访慰问一遍。2、走访慰问现役军人家庭制度。每年元旦春节期间，各级民政部门和军事机关政治部门按照党委政府的统一安排，开展“大走访大慰问大宣传”现役官兵家庭活动，集中为现役官兵家庭印制慰问信、拥军优属宣传册，为做出突出贡献的官兵家庭赠送匾牌，及时走访慰问立功、授奖现役军人家庭。3、日常接访走访制度。充分发挥乡(镇、街道)民政服务窗口和社区双拥优抚服务站的主阵地作用，做好优抚对象日常接访工作，实行“首访负责制”，认真记录优抚对象反映的诉求。对诉求合理的，按照有关政策规定协调解决问题到位；对诉求无理的，思想教育和政策解释到位；对反映重大实际生活困难的，及时安排重点走访，帮扶救助。

　　四、《三送活动》中要求的“三送”送什么、怎么送？

　　“三送”简单说就是为优抚对象送政策、送温暖、送帮扶。具体要把握以下三个原则：一是“送政策”重在宣传教育。在走访慰问过程中，要大力宣传党的路线方针政策和法律法规，重点宣传优抚安置政策。县(市、区)、乡(镇、街道办)民政部门要通过印发优抚政策小册子、明白卡(纸)，运用网络、微信、短信等新媒体，把优抚安置政策、抚恤优待标准、办事程序、联系方式等送给优抚对象，耐心做好政策解惑释疑和思想疏导工作，并实地检查优抚政策的落实情况。二是“送温暖”重在精神抚慰。要积极关注优抚对象精神抚慰方面的需求，着力解决重物质待遇轻精神激励的问题。采取入户走访、召开小型座谈会、建立优抚对象服务热线等方式，倾听优抚对象的意见、建议和呼声，了解掌握优抚对象的思想、生活、健康等情况，逐户建立生活和健康档案。采取送年画、春联、立功喜报、慰问品、慰问金，挂军烈属光荣牌，发慰问信，组织优抚对象短期疗养，进行医疗巡诊等方式，努力提升优抚对象的光荣感、荣誉感。乡级民政所长、人武部长负责上门挂军烈属光荣牌，送现役军人立功喜报。三是“送帮扶”重在解决实际困难。通过走访调查，对生活、医疗、住房等方面确实存在困难的优抚对象，区分不同情况，按照有关政策，一户一策采取帮扶措施。要协调财政、人社、住建、卫生等有关部门，用足用够现行政策，尽力帮助他们解决实际困难。

　　五、《三送活动》中要求的建立“三级服务网络”的具体内容是什么？

　　建立“三级服务网络”的主要内容是：以县(市、区)级民政部门为依托，建立双拥优抚对象服务中心；以乡(镇、街道办)级民政部门为依托，建立双拥优抚对象服务站；以村(社区)党支部、村(社区)委会为依托，建立村(社区)双拥优抚对象服务站，采取政府购买服务的方式，原则上每个村(社区)聘请一名思想政治觉悟高、服务责任意识强、有一定宣传组织能力的优抚对象作为优抚对象联络员，负责宣传优抚政策，了解反映优抚对象实际困难，协助做好优抚对象服务和稳定工作。

　　六、开展“三送活动”有哪些保障措施？

　　在全省开展“三送活动”，涉及服务对象多、协调部门多，工作标准高、难度大，需要各级认真筹划、精心组织。在具体实施过程中，有以下四项保障措施：一是摆上重要位置，加强组织领导。各级民政部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为每年“八一”前后和元旦、春节期间的一项重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，工作人员分片包干。当地党委、政府要统一组织实施，统筹组织有关部门和乡(镇、街道)、村(社区)干部，集中时间和人员积极参与走访慰问活动，切实形成合力。各市、县要结合本地实际，制定具体实施方案，明确各级各部门任务和职责，细化程序步骤和方法措施。民政部门要主动与财政、住建、卫生、人社等相关部门沟通协调，取得有力支持，及时协调解决工作中遇到的问题。要把走访慰问和“送政策、送温暖、送帮扶”活动所需经费列入年度财政预算，统筹使用各项救助资金，充分利用彩票公益金，积极吸收社会捐助资金，为活动提供有力保障。二是军地密切协作，形成工作合力。各级民政部门要积极协同军事机关政治部门，建立军地开展“三送活动”联席会议制度，在党委政府领导下，统一制定工作方案，明确各自任务和职责，团结协作，密切配合，相互支持，形成军地协同的强大合力。三是加强舆论宣传，总结推广典型。要切实做好新闻宣传和舆论引导工作，及时回应社会关切，广泛动员企事业单位、社会组织、志愿者等力量，积极参与“三送活动”，在全社会形成尊重、关心、关爱优抚对象的浓厚氛围。要大力宣传优抚对象先进典型，深入开展“珍惜光荣称号、发扬光荣传统、再创光荣业绩”活动，充分发挥榜样的力量，在优抚对象中积极传播正能量。要及时总结推广工作中的好经验、好做法，不断探索创新，为这项工作持续健康发展提供不竭动力。四是严格督导检查，务求工作实效。各级民政部门要协同当地军事机关政治部门，加强对活动开展情况的督导检查，对进展缓慢、落实不力、效果不好的地方，要及时督促整改，并将督导情况报当地党委、政府和省民政厅、省军区政治部。省民政厅将联合省军区政治部进行定期或不定期的抽查督查，并将这项工作纳入双拥模范城(县)创建考评内容和年度民政工作、军事机关政治工作考评范围，对成绩突出的给予通报表扬，对落实不力的，给予通报批评。