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    北京市科学技术委员会、迁安市人民政府、京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟战略合作框架协议签约仪式。资料图片

    推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大国家战略，也是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的必由之路。今年7月，北京市委十一届七次全会表决通过了《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，确定了北京贯彻协同发展国家战略的时间表和路线图，充分体现了市委市政府认真贯彻落实中央决策的信心、恒心和决心。郭金龙书记在会上强调，京津冀协同发展为北京可持续发展提供了历史机遇。王安顺市长指出，要把握好调整疏解与创新发展的有机统一。短期看，调整疏解与创新发展可能会相互影响，但长期看，二者完全是有机统一的，不矛盾。郭金龙书记和王安顺市长的讲话，对如何充分发挥科技创新在京津冀协同发展中的支撑作用，具有重要的指导意义。

    京津冀协同发展的基本原则是改革引领、创新驱动，疏解非首都功能是方法，目标是建立以首都为核心的世界级城市群，打造现代化新型首都圈，使京津冀成为全国创新驱动经济增长新引擎。

    从中不难看出，协同创新既是京津冀协同发展的重要内容，也是推动京津冀协同发展的重要途径。北京作为正在建设中的全国科技创新中心，科技资源富集、技术储备丰厚，理应在推动协同创新中发挥带头作用。2014年2月京津冀协同发展战略提出后，北京市科委就围绕党中央、国务院和北京市委、市政府的相关部署主动作为，多次与河北省科技厅、天津市科委以及石家庄、廊坊、保定、张家口、承德、天津滨海新区等地区对接，在探索合作机制、开展联合攻关、实现资源共享等方面取得了积极成效。

    京津冀三地相继通过“《京津冀协同发展规划纲要》的贯彻意见”，吹响了京津冀协同发展的集结号，京津冀协同创新由此步入大有可为、大显身手的新阶段。建设京津冀协同创新共同体，以协同创新促进京津冀协同发展，应围绕以下两个着力点展开。

    一是更好发挥政府的引导作用，主动布局，以协同创新共同体推动产业升级换代。

    无论是疏解非首都功能，还是保护生态环境，产业的转移调整、升级换代是关键；而产业的转移调整、升级换代，都离不开技术的创新进步、辐射推广。在这一过程中，政府部门应积极作为、主动布局，发挥好引导作用。

    从北京技术输出情况来看，北京技术转移在全国范围之间呈现“跳远式”特征，即转移到经济发达地区的成果多。其主要原因是，与广州、深圳为代表的地区产业生态相比，津冀地区产业发展创新生态环境与北京“高精尖”产业发展之间的配套还比较薄弱。因此，北京要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，主动布局，集中力量做好“白菜心”，构建“高精尖”经济结构，同时充分发挥“一核”的作用，以北京的优势产业和科技资源联合带动津冀地区创新发展，依托技术、资本、市场等纽带，构建京津冀协同创新共同体，共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地，提升区域发展整体水平。

    比如，集成电路产业是北京的优势产业，北京在研发、设计等领域处于世界前沿，而相关的制造等产业环节以及配套服务等则分散在各地，在京津冀协同发展的大背景下，北京集中做好研发、设计，同时围绕北京集成电路产业的发展需求，进行全球范围的引智招商，并在京津冀区域内统筹布局。这样既可以打造形成具有世界影响力的产业品牌链条，也可以推动周边节点区域的发展，真正实现京津冀产业互动、协同发展，激发出创新驱动发展的巨大潜力。

    另外，围绕北京国有企业的疏解，可以在曹妃甸、石家庄等布局形成一批集聚能力较强的协同发展示范区域，从而达到建设以首都为核心的世界级城市群的目标。

    二是充分发挥市场的主导作用，组合聚力，让三地企业抓住、用好难得的历史机遇，优势互补、互利共赢。

    企业是技术创新的主体，更是京津冀协同创新的主体。应充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，让三地企业在建设京津冀协同创新共同体的过程中施展拳脚、发展壮大。

    京津冀协同发展所释放的巨大红利，为京津冀三地企业发展提供了难得的市场机遇。三地企业可以优势互补，组合聚力，为《京津冀协同发展规划纲要》确定的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等3个重点领域作出贡献，同时也可以通过抱团出海，承接“一带一路”“长江经济带”的发展建设项目。

    在轨道交通方面，以北京CBTC项目为例，北京交控科技有限公司自主CBTC系统项目是市科委长期支持的科技创新项目。2009年，通过“首台套”政策，CBTC系统率先在北京地铁亦庄线应用。目前该系统已占有国内市场30%份额，累计中标全国15条城轨线路信号系统工程、金额44.88亿元，近期将进入哈萨克斯坦轻轨工程。

    在节能环保方面，北京市科委发起成立了“京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟”。该联盟整合了70余家机构，涵盖京津冀钢铁生产企业、节能减排机构、高校院所及金融机构，搭建了产业共性技术联合创新平台、科技成果转移转化平台、绿色金融服务平台等三个平台，力促科技成果在京津冀区域的快速产出、转移、落地和产业化。目前，已经落地津冀地区的节能减排示范工程6项，工程投资总额达到6.7亿元。

    推动京津冀协同发展是一项庞大的系统工程，对三地的地方政府和部门都是一场充满机遇和挑战的“大考”，各地、各部门都要勇于担当、攻坚克难，创造性开展工作。前不久，北京市科委制订了《关于建设京津冀协同创新共同体的工作方案（2015—2017年）》，瞄准 “京津冀协同创新共同体”的建设目标，部署了三项重点任务：一是完善政策互动机制、资源共享机制、市场开放机制等三个协同创新机制；二是建设创新资源平台、创新攻关平台、创新成果平台等三类协同创新平台；三是实施高端产业培育工程、传统产业提升工程、生态安全工程、服务民生工程等四项协同创新工程。

    莫道雄关真如铁，而今迈步从头越。我们将在认真学习贯彻北京市委、市政府意见精神的基础上，坚持和强化全国科技创新中心战略定位，主动建设产业发展生态圈，继续充分挖掘现有成熟技术，为京津冀协同发展建设提供支撑，同时前瞻布局、高端引领，使北京真正成为我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、能够真正成为带动京津冀协调发展的核心，为建设创新型国家做出更大贡献。