文号		索引号	000000000/2016-00678	关键词
主题分类	政策解读	体裁分类		服务对象

完善研发费用加计扣除政策；推动金融开放创新试点
研发投入多 减税力度大

    10月23日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，就日前国务院常务会议关于完善研发费用加计扣除政策，进一步推进上海自由贸易试验区金融开放创新试点，以及加快上海国际金融中心建设等内容，财政部、人民银行、上海市政府等有关部门负责人介绍了相关情况，并回答了记者提问。

    日前，国务院常务会议研究决定，进一步完善并适当扩大研发费用加计扣除政策，这是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的一项重要举措。

    研发费用加计扣除政策，是在企业发生的研究开发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠政策。“企业所得税法及实施条例明确规定，企业的研发费用除了当期费用可以据实扣除之外，还可以加计扣除50%，所以实际上是按照150%的比例实行扣除。这个比例在世界上是比较高的。” 财政部税政司司长王建凡表示。

    王建凡介绍说，完善加计扣除政策，让更多企业享受到税收优惠。企业研发投入越多，享受的税收优惠就越多，有利于引导和促进企业加大科技研发投入，形成大众创业、万众创新的良好社会环境。这一次政策调整，主要包括如下方面的内容：

    一是放宽了享受税收优惠政策的研发活动范围。原来的研发费用加计扣除政策，要求享受优惠的研发活动必须符合《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》两个目录。这次政策调整，不再采取正列举而是反列举，除了明确规定的一些研发活动不宜享受优惠，其他的研发活动都可以纳入到优惠范围，实行加计扣除。

    二是扩大了享受税收优惠政策的费用范围。原来享受优惠的研发费用只是限于专职研发人员的费用，以及专门用于研发的材料设备费用等。这次政策调整，在原来允许扣除费用范围的基础上，又将外聘人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高新科技研发保险费以及与研发直接相关的差旅费、会议费等，也纳入研发费用加计扣除的范围。

    政策还明确，企业符合条件的研发费用，原来没有申报的可以向前追溯三年享受优惠。此外，对研发费用的归集和核算管理、核程序也进行了简化。

    10月21日，国务院常务会议讨论通过《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》。

    中国人民银行研究局局长陆磊介绍说，根据方案的总体要求，制定的主要任务和措施包括：在自由贸易试验区进行人民币资本项目可兑换的先行先试，成熟一项推动一项；进一步扩大人民币的跨境使用，通过贸易、实业投资和金融投资三者并重，最终推动人民币和资本“走出去”；探索在金融业市场准入负面清单制度，不断扩大金融服务业的对内对外开放；加快建设面向国际的金融市场，拓宽境外投资者参与境内金融市场的渠道，也推动金融市场能够配置好境内境外两种金融资源；不断加强金融监管，切实防范金融风险等。

    下一步，人民银行还将继续牵头会同国务院有关部门和上海市人民政府，按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎、风险可控的原则，扎实推进自贸试验区金融开放创新的各项工作，推动金融开放创新试点与建设上海国际金融中心这项工作的联动，更好地为全国深化金融改革和扩大金融开放服务。

    中国人民银行上海总部副主任张新认为，上海过去两年来的金融改革，一批创新型的金融制度已经建立起来，形成完整的自贸区金融改革的实施框架。企业和实体经济从中得到巨大实惠，风险也得到完全控制。这套框架设计，对全国来说具有可复制、可推广的价值。相应的风险管理制度对全国也有重大推广价值。

    上海市金融服务办公室主任郑杨表示：上海将稳步有序推进《方案》落地实施。对于已经有基础的内容，要加大力度、加快进度，继续深化，扩大功能和规模。对于需要出台细则的内容，要配合国家金融管理部门，尽快形成实施细则和操作方案。