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用消费升级促进产业升级
——解读国务院常务会议关于创新消费的决定

11日召开的国务院常务会议指出，创新消费品等相关产业和服务业供给，能够释放内需潜力，推动工业升级和产品质量提升，应通过破除体制机制障碍、优化消费环境、加大金融支持和畅通商品进口等方面推进。

业内人士认为，作为经济增长的主要引擎，消费结构的升级既反映了经济结构的重大变化，也将推动相关产业的优化升级。

会议提出，要以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制。

商务部研究院副研究员陈丽芬表示，进一步放宽教育、医疗、文化等领域的市场准入门槛，允许民营资本进入，将更好地刺激服务消费的发展潜力，并且提高供给主体的竞争程度，改善和提高服务质量。

为了优化消费环境，会议提出，全面提高标准化水平，建立全国统一的信用信息共享平台，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，维护消费者权益。

“要让群众愿消费，关键在于营造良好的消费环境。”陈丽芬说，全国统一的信用信息共享平台的建立，将有助于采集信息的标准化和公开化，从而促进诚信体系的建设。

据了解，去年以来，商务部推动行政处罚案件信息公开，正着手建立全国侵权假冒“黑名单”数据库，将适时向社会公众提供查询服务。

为了给消费发展提供更好的金融环境，会议决定，要加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。

在畅通商品进口渠道方面，会议提出，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。

专家认为，当经济发展到一定阶段，消费升级最先带动的往往不是本国制造业的转型、精进，而是进口商品的快速增加。

浙江商务研究院院长张汉东表示，过大的贸易顺差使得国内经济不平衡加剧，扩大进口可能会给一些企业带来压力，但也能形成倒逼机制，推动中国制造加速技术、管理进步，契合当前调结构的大战略。