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图为2015年11月7日，研究人员在西安的实验室内展示光子集成芯片。光子集成芯片是用我国自主研发的光电子集成领域技术制造的芯片，可实现对传统集成电路的“弯道超车”，推动我国在光电子集成电路领域从“跟跑者”向“领跑者”转变。新华社记者 金立旺 摄

“《国家创新驱动发展战略纲要》（简称《纲要》）是一份历史性文件，指出了未来十几年中国的发展方向。它宣示我国经济发展的路径从要素驱动转变为创新驱动。”著名钢铁冶金专家徐匡迪说。

“《纲要》的实施将解开束缚创新发展的绳索，为创新注入原始动力。”北京化工大学生命科学与技术学院青年教师曹辉说。

在各界热议《纲要》的同时，官方也给出了进一步的解读。5月23日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢就《纲要》回答了记者提问。

■必须全面创新

一群年轻人研制了一款防水插头，能够在水下接通。但是，它使用的是新原理，难以用现行的规范标准进行检测，怎么办？这就需要建立新的标准，从而让这款插头顺利进入市场。

万钢举了这样一个小例子，用来说明科技创新和体制机制创新两个轮子必须同步发力，即“双轮驱动”。

万钢说，《纲要》提出，实施创新驱动发展战略要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局。《纲要》在谋篇布局时突出强调了以科技创新为核心的全面创新，提出要以科技创新带动和促进管理创新、组织创新和商业模式创新等全面创新，以科技要素集成其他要素，走出一条创新发展的新路子。

■创新驱动转型

《纲要》明确指出，发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变。但万钢认为，这并不意味着传统产业就是一关了之。

他以钢铁行业举例说，我们可以提高钢铁的质量，比如在建筑业中推广钢结构，这方面发达国家有很好的经验。还可以发展专业化特钢，很多人出国买的刀具、锅等，用的就是一种特殊的钢。

就如何向创新驱动转型，万钢提出了四方面目标：第一，要提高要素的生产率，解决质量和效益的问题；第二，通过生产要素的新组合，突破资源和环境的制约；第三，通过关键技术特别是原始创新能力的提升，突破自主可控的问题；第四，动员全社会的创新创业活力，通过全社会的积极性来实现新的发展。

“《纲要》提出了‘六个转变’，就是在发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体等方面实现根本转变。”万钢说。

■指导未来30年

对于这样一份历史性文件，社会上怎么看？

中科院植被与环境变化国家重点实验室副主任杨元合表示，《纲要》提出了“双轮驱动”，能从根本上解决一些长期积累的瓶颈问题。

“《纲要》将指导中国未来30年的发展，意义十分重大。”西安中科创星科技孵化器有限公司首席科技官米磊说，“中国经济发展动力转变为创新驱动，需要更多科技和经济的结合，需要凝聚更多科技人才，释放科技的强大力量。”

“总体看，当今世界各国的科技创新系统，彻底突破了‘就科技论科技’的初级阶段。”上海交通大学党委书记姜斯宪说，科技创新与国家发展战略需要日趋密切，被赋予了更广泛的内涵和更重要的职责。