| 文号 | 平政办〔2016〕39号 | 索引号 | 005452065/2016-00001 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《平顶山市2016年度主要污染物总量减排计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2016年5月26日
平顶山市2016年主要污染物总量减排计划
2016年是“十三五”总量减排开局之年，为进一步改善环境质量，切实做好主要污染物总量减排工作，确保完成全市“十三五”及年度主要污染物总量减排任务，根据全省主要污染物总量减排工作指导意见和我市2016年经济社会发展、环境质量改善目标和减排潜力，制定本计划（含畜禽养殖）。 一、总体要求和目标 （一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进“蓝天工程”,“碧水工程”、“乡村清洁工程”和“城市河流清洁行动计划”，强化主要污染物减排刚性约束，确保完成年度主要污染物总量减排任务，加快建设美丽鹰城。 （二）总体目标。2016年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在53998吨、6386吨、86219吨和68055吨以内，与2015年相比分别削减2.4%、2.9%、4%和4%。 （三）各县（市、区）目标。为确保完成省定目标任务，结合我市实际，对减排目标任务时行了分解，制定了2016年度各县（市、区）主要污染物总量控制指标（详见附件1）。 二、新增量预测 （一）水污染物新增量预测。按全市GDP年增长率7%、新增城镇人口6.94万人的年度指标值来预测，全市新增化学需氧量排放量0.1813万吨，其中新增工业化学需氧量排放量0.028万吨、新增生活化学需氧量排放量0.1533万吨；全市新增氨氮排放量0.0219万吨，其中新增工业氨氮排放量0.0022万吨、新增生活氨氮排放量0.0197万吨。 （二）大气污染物新增量预测。“十三五”期间我市将实施严格的控煤计划，2016年电力行业用煤预计减少100万吨，非电行业用煤也会相应减少。以2016年全市GDP年增长率7%，经测算，其他行业预计新增二氧化硫1100吨、氮氧化物1200吨。 三、主要任务 2016年度，我市将加大主要污染物减排力度，进一步挖掘减排潜力，促进产业结构优化调整，通过工程减排、结构减排和管理减排三大措施，确保完成年度减排目标。经测算，预计2016年我市可实现新增消减量分别为化学需氧量5650吨（不含畜禽养殖）、氨氮606吨（不含畜禽养殖）、二氧化硫10964吨、氮氧化物5001吨。 （一）大力推进工程减排 1.持续推进城镇污水处理设施建设。重点完成市第二污水处理厂、郏县产业集聚区污水处理厂等新建处理工程，确保设施稳定运行，产生预期减排效益。 2.强力推进电力行业超低排放改造工程。完成平东热电有限公司7号机组，平顶山姚孟发电有限责任公司3＃、4＃、5＃机组，河南蓝光环保发电有限公司叶县分公司1＃、2＃机组超低排放改造工程，督促中电投河南电力有限公司平顶山发电分公司1＃、2＃机组超低排放改造项目稳定运行。 （二）稳步开展结构减排。全面压缩落后产能，依法淘汰不符合产业政策的落后生产工艺、设备与产品，加快运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，依法依规关闭中国平煤神马集团天宏焦化有限公司、平顶山市宏业泰工贸有限公司。 （三）全面治理畜禽养殖污染。全市规模化畜禽养殖企业要全部实现粪污水资源化利用。对中、大型规模畜禽养殖场应实施全过程治理，包括建设雨污分流污水收集系统、采用干清粪法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液灌溉还田或经生化处理后达标排放、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。对于其他中、小规模养殖场鼓励采用生物发酵床、垫草垫料养殖，垫料还田利用或生产有机肥。鼓励大型规模化畜禽养殖场建设有机肥厂，集中处理周边养殖场的粪污和沼渣。 （四）持续强化管理减排。加强重点污染源监管。进一步提高污水处理厂运行管理水平，完善中控系统、在线监测设施和生产运行台帐档案，制定污水处理应急预案，确保污水处理厂出水水质稳定达标。对已建成脱硫脱硝设施的企业，加强环保执法检查，采取日常监管、突击检查、专项行动等监管手段，确保减排设施稳定正常运行。 四、保障措施 （一）细化减排计划。各县（市、区）政府对列入减排实施计划的项目，要明确责任单位、责任人、完成时限，加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目进度，确保所有项目按时完成；并根据本辖区2016年度总量减排目标任务，结合总量减排工作实际，制定本辖区总量减排实施方案，确保完成年度总量目标任务。各县（市、区）环保局要分别于6月15日、9月15日、12月15日将本计划任务落实情况报市环保局。 （二）加大环境执法监察力度。各级环境监管部门要开展污染治理设施专项督查，加大现场执法力度，杜绝企业偷排漏排。市、县两级环保、农业畜牧部门要联合开展畜禽养殖污染防治专项检查，定期调度规模化畜禽养殖场废弃物综合处理利用设施建设、运行和污染物排放情况。 （三）健全减排部门联动和考核制度。建立健全污染减排工作责任制和问责制，将污染减排工作纳入县（市、区）年度绩效考核内容。加强部门协作，明确部门责任，齐抓共管，形成合力。环保部门要加大排污企业的监管力度，加强监测与考核体系建设；发展改革部门在核准或审批项目时要依法依规从严把关，依法依规禁止新建淘汰类、高能耗、重污染、低效益的工业项目，按时完成统调燃煤发电机组超底排放改造任务；工业和信息化部门要依法依规加大落后产能的淘汰力度，完成落后和产能过剩工业企业淘汰和关闭任务；住房和城乡建设部门负责依法依规加快城镇污水处理设施建设，按时完成污水处理厂建设任务；住房城乡建设、环保等部门加强城镇污水处理厂运行监管；畜牧部门要加大畜禽养殖场的管理，督促规模化养殖场进行污染治理；公安交通管理部门要加强机动车管理，依法依规加大黄标车及老旧车的淘汰力度，按时完成淘汰任务。 （四）实行问责机制。将污染减排完成情况纳入各县（市、区）经济社会发展综合评价体系进行考核。对因工作不力、措施不落实、弄虚作假、监管不到位，导致不能完成减排任务的县（市、区）要追究主要负责人和分管负责人的责任，并实施区域限批；对完不成减排任务的企业，依法依规坚决采取停产整改等措施，并追究相关责任人责任。 附件：1.2016年度县（市、区）主要污染物总量控制指标表（略） 2.2016年度主要污染物排放总量减排项目表（略） 3.2016年度县（市、区）畜禽养殖减排项目表(略）