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各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：

    我市是全国重要的老工业基地和资源型城市。2013年以来，先后有石龙区被列为国家独立工矿区改造搬迁试点、宝丰县被列为采煤沉陷区综合治理试点、湛河区和卫东区（湛南老工业区）纳入国家城区老工业区搬迁改造专项支持范围（以下简称“三区”），享受到国家、省政策和资金支持。为认真落实《河南省政府办公厅关于支持资源枯竭城市转型独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点的若干意见》（豫政办〔2016〕44号）精神，把握政策机遇，明确责任分工，扎实推进我市老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

    一、加大国家和省政策资金争取力度

    中央预算内投资专项和国家专项建设基金明确了“三区”重点支持领域项目。各级、各部门和企业要把握政策支持方向和重点，加强项目谋划和储备，完善项目手续和建设条件，积极筹措落实配套资金，争取更多的项目纳入中央预算内投资专项和国家专项建设基金支持范围。

    牵头单位：市发改委

    负责单位：市工业和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设管理局、市教育局、市城乡规划局等单位，有关县（市、区）政府

    二、完善基础设施和公共服务设施

    “三区”要以基础设施和公共服务设施改造建设为重点，下大力气改善发展环境和居民生产生活条件，提升基础服务功能。提高对外连接的干线公路建设标准和通行水平，推进区内道路和供水、供电、供气、供热、通讯、地下综合管廊等改造提升，完善垃圾收集清运系统设施，布局建设规模适宜的污水处理厂。改善现有老旧社区、医疗机构、文化场馆等基础设施条件，合理规划布局建设中小学校、幼儿园及医疗卫生和公共卫生机构，保护和改造具有重要历史文化和科普价值的工业遗产。结合新型城镇化建设、新农村建设和保障性安居工程，因地制宜探索符合实际的避险搬迁模式，积极引导和支持居住在重大安全隐患区居民向发展条件较好、地质条件稳定的地区搬迁转移。加强职业技能培训设施建设，以失业工人、就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，建设一批职业介绍等人力资源综合服务设施。

    牵头单位：市发改委

    负责单位：市住房和城乡建设管理局、市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育委员会、市教育局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市财政局、市城乡规划局、平顶山供电公司等单位，有关县（市、区）政府

    三、加强生态环境修复治理

    生态环境修复治理是“三区”的一项重点建设任务。要结合实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，科学制定并实施生态环境治理修复计划，加大“三区”环境保护与生态治理修复力度。支持老工业区污染较重企业搬迁或关停后，对原址污染治理设施、有毒有害化学品及储存设施等规范清理和拆除，工业污染土地治理、工业废弃土地修复。加大湛河综合治理及两岸植绿造绿力度，打造集防洪、生态、文化、休闲为一体的生态景观长廊。支持市场主体投资历史遗留沉陷区治理并保障其合法权益。治理责任主体明确的企业要履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照经批准的矿山地质环境保护与恢复治理方案进行恢复治理，恢复治理费用列入生产成本。在有条件的地方开展采煤沉陷区光伏发电综合治理示范工作。

    牵头单位：市环保局

    负责单位：市国土资源局，市住房和城乡建设管理局、市发改委、市工业和信息化委员会等单位，有关县（市、区）政府

    四、推动棚户区搬迁改造

    棚户区搬迁改造是改善民生的基础性工程。要积极争取国家和省财政安排的棚户区改造和保障性安居工程专项补助资金，优先支持“三区”内棚户区改造等有关项目建设。落实棚户区改造税费优惠、信贷支持、征收补偿等各项优惠政策，按规定免征行政事业性收费和政府性基金。将安置房用地纳入保障性住房建设计划和当地土地供应计划，优先安排、应保尽保。坚持合理布局、综合开发、统筹配套的原则，将棚户区改造成为功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美、品质优良的新社区。

    牵头单位：市房产管理中心

    负责单位：市国土资源局、市财政局、市发改委等单位，有关县（市、区）政府

    五、保障用地需求和环境容量

    扩大土地要素供应。科学确定“三区”内各类建设用地总量，落实建设用地规模、布局、结构和时序安排。统筹各类用地计划，适度增加建设用地年度计划，优先保障“退城进园”和“三区”内重大项目用地需求。对符合条件的独立工矿区和采煤沉陷区居民搬迁异地安置住房用地，符合划拨条件的，经批准可以划拨方式提供。优先安排资源型城市城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治项目，盘活利用破产关闭矿山和企业存量土地。支持“三区”实施土地复垦及综合整治，优先申报国家矿山地质环境治理重点工程。

    牵头单位：市国土资源局

    负责单位：市财政局、市工业和信息化委员会、市发改委等单位，有关县（市、区）政府

    优先保障环境容量。在完成总量减排年度目标任务的前提下，对“三区”内符合产业政策、规划定位及法律、法规要求的重大项目主要污染物总量指标，在区域污染物削减量或排污权交易中给予适当倾斜。

    牵头单位：市环保局

    负责单位：市发改委、市工业和信息化委员会等单位，有关县（市、区）政府

    六、强化组织推动

    充分发挥平顶山市资源型城市可持续发展示范区建设工作领导小组作用，协调解决相关重大问题，统筹推进“三区”各项工作。市政府有关部门要依据工作职责，按照项目分级管理的原则，负责本领域重大项目的谋划和在建项目的实施管理，加强分工协作，切实履行职责，落实政策措施，主动指导和支持“三区”建设。宝丰县、湛河区、卫东区、石龙区政府是推动相关工作的责任主体和建设主体，要加强组织领导，实行主要领导负责制；建立健全工作机制，成立专门机构，明确专人管理；明确年度工作目标、工作任务、工作责任和工作措施，切实做好项目谋划、资金筹措等工作，扎实推进各项工作。

    牵头单位：市发改委

    负责单位：市工业和信息化委员会、市财政局、市住房和城乡建设管理局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、平顶山供电公司等单位，有关县（市、区）政府