文号	平政办〔2017〕15号	索引号	005452065/2017-00014	关键词
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各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：

   2017年是深入贯彻“十三五”规划的实施之年，也是党的十九大召开之年，为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以来的决策部署，健全应急管理体制机制，加强应急联动建设，提高人民群众防灾减灾意识，提升全市应对突发事件能力，经市政府同意，现提出如下意见。

推进应急管理和联动体系建设

（一）健全重点类别突发事件应急联动机制。完善平顶山市应急救援联动响应机制，在消防、危化品道路运输等重点领域探索建立常态化的应急响应机制。

（二）加强应急预案演练。制定2017年专项应急预案年度演练计划，督促各专项应急预案牵头单位做好应急预案的宣传、培训、演练工作，适时开展应急预案专项演练与合成演练，组织专家对演练进行评估。市应急办要全程跟踪问效，以检验预案、锻炼队伍，提升全市应对突发事件的能力。

（三）持续规范应急值守工作。持续贯彻落实国务院、省政府关于加强应急值班和突发事件信息报告工作的要求，严格执行领导带班和24小时值班制度，定期不定期抽查全市政府系统值班情况。规范值班流程，加强值班人员业务培训，提升值班人员信息处理能力。着重做好节假日、党的十九大、防汛抗旱、重大气象灾害等重点时段和敏感时期的值班工作，确保应急值守有效运转。

（四）建立突发事件预警信息发布机制。按照国务院、省政府关于突发事件预警信息发布的有关要求，在实际调研的基础上，对平顶山市突发事件预警信息发布流程、制度进行细化，建立平顶山市预警信息发布机制，完成全市突发事件预警信息发布平台规划设计工作。提高预警信息的发布时效，让广大人民群众能够及时了解预警信息及防护措施，最大程度地预防和减少突发事件及其危害。

（五）完成全市应急指挥平台调研。联合市公安局等联动单位，通过实地调研，结合我市实际情况，形成市应急指挥平台建设方案。市应急指挥平台将优化整合全市政府职能部门和全社会各类应急力量、资源，同时市应急指挥中心将实现与省应急指挥中心、县（市、区）政府应急终端的互联互通。

（六）开展应急资源调查。对全市应急物资、装备、队伍、避难场所等资源进行摸底排查，加强信息和资源共享，实现应急资源的统一调度。对市应急委员会成员单位电话、传真进行统计，确保通讯录及时更新，保证信息报送渠道畅通。

（七）制定“十三五”应急管理落实意见。根据国家突发事件应急体系“十三五”规划要求，制定出我市具体落实意见。

二、加强应急管理队伍建设

（一）进一步规范应急队伍建设。一是规范市应急委员会成员单位办事机构建设，督促各成员单位在机构设置、制度建设、人员配备、硬件配置等方面落实到位，使各成员单位能够真正履行起应急值守、信息报送和综合协调的基本职能。二是持续完善基层应急队伍建设，完善基层信息员制度。三是积极动员社会力量参与应急救援工作，为最大程度减少突发事件及其造成的人员财产损失，维护社会稳定提供有力保障。

（二）做好全市应急管理专家组换届工作。对市应急管理专家组进行换届，建立应急专家信息库，完善信息共享机制和专家队伍管理制度，完善会商、研判、调查、评估、救援等工作机制,为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。

三、做好应急管理科普宣教工作

（一）加强应急管理工作人员培训工作。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，对各级应急管理工作人员进行培训，进一步提高各级应急管理工作人员的业务素质。对市级专项应急预案参演单位进行专题培训，使各参演单位熟悉预案流程，理清各自职责，加强应急联动。

（二）加强对群众的科普宣教。采取群众喜闻乐见的形式，认真做好“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日和生产安全、校园安全、食品安全的系列宣传活动。在全社会大力普及应急知识，提高人民群众的安全意识及避险自救能力，尤其要做好社区、农村、学校、企事业等基层单位的宣传教育工作，提高基层应对突发事件的能力。

（三）做好“2017年应急知识中原行—平顶山站”宣讲活动。按照省应急办的安排部署，市、县两级应急办配合省应急办做好全省“应急知识中原行—平顶山站”的主题宣讲活动。

2017年2月20日