文号 | 索引号 | 005452380/2018-00002 | 关键词 | ||
主题分类 | 工业行业发展 | 体裁分类 | 服务对象 |
一、发展基础
平顶山市电气装备制造业主要集中在高压、超高压开关及零配件产品等方面的开发生产,已形成以输变电设备为核心的电气装备产业。其龙头企业平高集团是国内电工行业重大技术装备支柱企业和我国特、超高压开关重大装备三大研发制造基地之一,拥有“一室一院二所三中心”七家研发创新平台,即国家机械工业特高压GIS工程实验室、平高西交大研究院、河南省高压电器研究所、平高清华研究所、国家级企业技术中心、国家高压电器产品质量监督检验中心、国家机械工业交流开关设备工程技术中心。是国家电网的全资子公司,形成了具有较强产业优势和完善产业结构的输变电装备制造产业集群,输变电设备在国内市场占有较大的市场份额。目前,平顶山市共有规模以上电气装备及相关配套产品制造企业42家,2016年总产值206.08亿元,增加值48.8亿元。形成了具有较强产业优势和完善产业结构的输变电装备制造产业集群,在国内市场占有较大的市场份额。
随着新一轮科技革命与产业变革兴起,电气产业发展面临着新的形势。新一代信息技术与制造技术的加速融合使电气行业的生产方式、组织形态、价值构成、商业模式等发生了显著变化,根据《河南省装备制造业转型升级行动计划(2017-2020年)》要求:坚持技术创新、市场开拓、品牌塑造并举,培育具有自主知识产权和国际知名品牌的企业集团,打造国际一流的电力装备研发制造基地。我市电气行业转型发展迫在眉睫。
二、总体思路
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,抓住国家实施“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网 ”行动计划等政策机遇,以创新为引领,以提高发展质量和效益为中心,大力培育有市场前景、有核心竞争力的产品,着力提升工程总承包和专业服务能力,推动平顶山市电气装备产业向集群化、智能化、开放化、品牌化发展,打造全国先进的创新型电气装备产业基地。
三、发展目标
以平高集团为依托,以高新区为核心区,集中各种要素全力转型发展,力争到2025年平顶山市电气装备产业实现平稳较快增长,产业规模力争达到500亿元。产品质量和经济效益显著提高,龙头企业产品质量和技术水平达到国际先进行列,自主创新能力和品牌影响力显著增强,自主知识产权的关键产品和知名品牌数量明显增加,拥有3家以上在国内具有较强影响力的龙头企业和多个国内外知名品牌,主附产品与配套、企业协同发展,产业链体系进一步完善,产业集聚度、集中度进一步提高,集群优势凸显。
四、发展路径
(一)聚焦智能电网领域
一是特高压及智能输变电成套设备。一方面应支持现有企业,如平高集团、河南平芝高压开关有限公司、平高东芝零部件公司等核心企业发展壮大,将现有产品做精做专,同时加大对柔性交直流输电设备等国家鼓励发展重点产品的技术研发投入力度,提升产品成套化、智能化水平,积极发展输变电成套工程总承包和设备总成套能力,提高产业附加值。另一方面,努力吸引围绕智能电网领域发展的优质项目落户,提高产业配套能力和产业集聚度。二是智能微网,加大对平高集团在智能微网领域发展的支持力度,充分利用市场优势,把握产业机遇期,尽快提升平高集团在智能微网领域的研发及建设能力。
(二)聚焦新能源领域
考虑在分布式光伏和新能源汽车充电桩等领域加强规划和产业政策引导,抢占市场先机。一是分布式光伏发电,依托本地龙头企业和引进优势企业并举的方式,重点定位分布式光伏电站的开发、投资与运营。二是电动汽车充电桩,依托平高通用电气公司等本地企业现有基础,加大对充电桩领域的关注和支持力度,紧跟政策导向,加大研发投入,向提供专业电动汽车充换电站整体解决方案的方向努力。
(三)聚焦轨道交通领域
重点关注直流高速开关、真空断路器(GIS)供电系统成套设备关键部件等国家鼓励发展的轨道交通装备用电气设备,积极引进综合实力强、科技含量高、市场前景好的项目,提高产业集中度和市场影响力。
(四)聚焦工矿等其他产品领域
一是矿用电气设备,重点围绕本地及周边市场,并紧抓“一带一路”发展机遇,重点发展高质量、高可靠性的矿用电气产品,以新技术提升矿用电气设备的自动化、智能化水平,打造高端矿用电气设备产业链和产业集聚区。二是电力电子器件及装置,依托现有电气装备产业基础,致力于将电力电子技术应用于电力装备和系统,加强电力电子产业链招商,走高端集群化发展之路。
五、主要任务
(一)创新招商方式
1、确定招商定位。通过中原电气城的集聚效应,引导电气装备产业由以工业制造为主,向制造、研发、销售、展示、培训、知识产权许可、标准制定、总部经济等高端形态转变,顺应电网智能化、工业生产智能化、人民生活智能化等的发展趋势,以市场需求为导向,重点发展智能电网、特高压及智能输变电成套设备、智能微网、分布式光伏发电、电动汽车充电桩、矿用电气设备等,成为引领全球电气装备产业发展的龙头,打造具有国际竞争力的以高端、高效、节能、智能电网装备制造为主导的产业集群。
2、推进绿色招商。依据绿色发展原则,以循环经济理念为指导,结合国家产业政策导向和发展思路,坚持绿色招商。在招商的过程中要提高环保节能门槛,着重引进发展前景好、带动作用大、污染小的环保型企业入驻,实现经济发展和环境保护的协调互动。
(二)推进集群发展
充分利用现有的基础来推动平顶山市电气装备制造产业朝着大规模、高端化以及先进管理水平的模式拓展,以此将其打造成为全国重要的输变电产业集群、平顶山区域新的经济增长极。吸引输变配电设备及零部件企业投资设厂,完善输变配电产业链体系。从输变配电产业链入手,逐步形成一个以输变配电设备和智能保护控制设备制造为重点、以基础工艺技术和电子信息控制技术为支撑、以全封闭组合电器、高压开关和输变电设备、智能电网高端装备为基础的完整的产业产品链条,打造具有国际竞争力的产业集群。
(三)加大政策扶持
充分利用河南省科技、产业发展专项资金、平顶山市产业升级引导资金以及平顶山市产业培育专项资金等已有资金渠道,加大对电气装备类企业及项目的支持力度,特别是加大对大型骨干企业技术改造、增资扩产以及“走出去”等重点项目的支持力度。创新政府投入机制,采取贷款贴息、风险补偿、担保补助等政策性措施,鼓励和引导银行、担保等金融服务机构为企业扩大提供优惠贷款、融资担保等服务,加大对中小型企业特别是科技型企业的扶持力度,贯彻落实《平顶山市促进中原电气城发展办法(试行)》,对重点项目采取一事一议、特事特办原则。
(四)加快平台建设
推进各类研发及试验检测平台建设和产学研合作,组建电力装备制造产业技术研究院,构建中原电气产业技术创新体系。支持国内外高校、科研院所在我市设立分支机构或共建研发平台、孵化基地,免费提供相应办公场所,结成长期战略合作关系。鼓励企业和社会资本建设各类专业孵化器,提升平顶山高新区创业服务中心创新创业孵化能力建设。设立创投引导、补助资金,引进、发展社会风险投资,为创新创业搭建多渠道、多层次的融资平台。
(五)推进国际交流合作纵深发展
充分利用“一带一路”以及“国际产能和装备制造合作”的契机,开展多层次、多渠道的对外合作,推动装备、技术、标准和服务“走出去”。依托国际合作中的对外承包工程、对外援助项目、贷款项目等,抓住国际合作重点项目的设备需求,扩大我市电气装备的出口范围和规模。鼓励企业开展有针对性的市场对接和国际交流活动,完善海外营销网络和售后服务体系,加大海外中高端市场开拓力度,提高出口产品的技术含量和附加值。政企联合搭建国际交流平台,以展会、论坛、培训等形势开展多层次、多渠道的国际深度合作。提高利用外资水平,创新利用外资方式,拓宽外商投资渠道,加快由单纯合作生产向合作研发、生产转变。
(六)切实加强各类人才引进和培养
实施积极的人才战略,为平顶山市电气装备产业发展提供源源不断的动力保障。通过制定特殊的优惠政策,引进拥有自主知识产权、掌握尖端技术的专业人才;引进自带资金前来创业的经营管理人才;引进熟练掌握实用技术的技能人才和优秀高校毕业生。充分发挥各大专院校、中等职业学校的培训功能,开展“校企挂钩”,有针对性地开办工业培训班,培养造就各类工业人才。搞活人才市场,促进人才交流。立足行业技术创新和国际化经营需求,积极主动地引进国外人才特别是高层次创新创业人才、高水平技术人才、国际化经营管理人才。
六、保障措施
(一)加强组织领导。依托中原电气城建设领导小组,定期召开协调会,通报工作、协调解决问题。工信委、发改委、财政局、高新区管委会等有关部门按照职责分工,落实工作责任,加强协调配合。
(二)科学规划布局。坚持“先规划、后建设”的原则,以高新区为中心,高起点、高标准编制中原电气城发展规划,明确总体布局和产业发展目标,既要顾及当前产业发展的实际情况,又要考虑今后产业结构调整的需要。
(三)加大政策激励。积极争取省支持转型发展攻坚战若干财政政策中省级各类资金基金,由市政府设立20亿元的“中原电气城”建设专项基金,重点用于基础设施、中小电气企业入驻标准化厂房补贴、科技研发平台建设等,推动电气产业加快发展。
(四)推进试点示范。按照市委、市政府确定的“三城两地一区”的重要发展战略,我市“中原电气城”以高新区为核心区,总规划面积50平方公里,起步区面积7平方公里。市转型发展各项优惠政策对高新区电气产业给予优先支持。
(五) 加强宣传力度。加强宣传,推介平顶山中原电气产业。一是借助媒体,利用电视、广播和专业报刊等宣传手段,宣传报道招商引资优惠政策、奖励办法和招商动态。二是通过组织参加各类大型招商会和重大招商活动,宣传中原电气城的资源优势和发展前景。三是充分利用网络媒体,拓宽宣传范围,扩大平顶山电气产业的知名度和影响力。