各省辖市、省直管县（市）经济普查办公室：

        根据《关于印发河南省第四次全国经济普查单位清查问题解答制度的通知》（豫经普办文〔2018〕15号）要求，为保证我省第四次全国经济普查单位清查阶段工作顺利进行，省经普办对各地近期提出的问题进行了归纳整理，有关问题向国务院经普办进行了请示。现将带有普遍性的问题，统一进行解答。在执行中如遇到问题，请及时与省经普办联系。

河南省经济普查办公室

2018年9月14日

        单位清查问题解答（四）

        一、有多家分店的超市、药店、蛋糕房等个体经营户，仅总店有证照，分店均无证照，如何进行单位界定？

        答：大型个体经营户的分店，人员工资、房租由总店支付，总店对其进行管理的情况，各分店与总店整体作为一个个体经营户进行登记；如果是加盟性质，分店自行支付员工工资，租赁房屋，分店作为无证个体经营户处理。

        二、养老院、敬老院等单位如何进行单位界定？

        答：养老院、敬老院等单位，领取市场监管或民政部门证照的，依据证照界定单位类型。未领取证照的，如果是医院投资的医养结合单位，作为投资医院的产业活动单位处理；如果是个人投资建设的，作为无证个体经营户处理。

        三、如何利用新版工商营业执照快速进行单位界定？

        答：利用新版工商营业执照快速界定单位的方法如下：营业执照中显示“法定代表人”、“执行事务合伙人”、“投资人”的认定为法人单位；显示“负责人”的认定为产业活动单位；显示“经营者”的认定为个体经营户。（注：视同法人单位除外。）

        四、国有企业是否可以下设事业单位类型的产业活动单位？

        答： 国有企业可以下设事业单位类型的产业活动单位。

        五、持有工会有关部门颁发的工会法人资格证书，能否认定为法人单位？

        答：工会部门颁发的有关证照不作为认定法人单位的依据。

        六、持有工商证照但没有名称的个体经营户，清查时如何填写名称？

        答：可填写“户主 经营活动（如：张三蛋糕店）”，作为个体经营户名称。

        七、居民出租私有房屋是否属于清查对象？

        答：居民出租私有房屋，不列入本次清查范围。

        八、军队管理的干休所,是否属于清查对象?

        答：军队管理的单位，由军队负责清查。

        九、PAD能否重复采集建筑物？

        答： PAD采集建筑物信息时，一个建筑物采集一次，不要重复采集同一个建筑物。

        十、农户从事牲畜、家禽、兔子、蜜蜂等饲养，以及水产养殖和水产捕捞等活动，是否属于清查对象？

        答：从事第一产业的个体经营户不属于清查对象。

        十一、村委会和居委会属于哪种会计制度？

        答：居（村）委会的会计制度，根据实际情况填写。如果执行行政或者事业单位会计制度，就按实际情况填写，否则再填其他，需询问具体执行何种会计制度，并注明情况。（注：代行村集体经济组织职能的村委会执行“村集体经济组织会计制度”，填选“其他”时，可照此注明。此外的其它具体情况，仍要如实填写，如无法查证属于何种会计制度，可注明“村居委会”。）

        十二、注册但未开展实际经营活动的企业（如：空壳公司）是否属于清查对象？

        答：注册但未开展任何实际经营活动的企业，不是清查对象。

        十三、村居委会换届后，处于换证期，新证未下发，如何进行清查登记？

        答：登记时有统一社会信用代码或原组织机构代码的填写相应代码，“法定代表人（单位负责人）”按照清查时的实际情况填写。

        十四、清查时遇到底册中没有的单位，新增单位清查表时，清查对象不能提供统一社会信用代码和原组织机构代码，如何处理？

        答：没有代码先不填，PAD端对统一社会信用代码和组织机构代码指标的审核不是强制性审核，不影响上报。在数据处理环节，普查机构将根据实际情况编写临时代码。

        十五、种植专业合作社法人单位名称中不含“农民”二字，PAD端机构类型审核不通过，如何处理？

        答：这是非强制性审核，提示普查员核实相关指标是否填写有误，不影响上报。

        十六、国家电网的代收费网点，没有证照也没有收支资料，是否属于清查对象？

        答：国家电网设立的仅代收电费的网点，不作为清查对象。

        十七、县级及以下移动、联通等电信业分支机构是否全部按产业活动单位登记？

        答：中国电信集团有限公司、中国电信股份有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国移动通信有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国联合网络通信股份有限公司、中国铁通集团有限公司、中移铁通有限公司、中国铁塔股份有限公司等垂直管理单位设立的省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）分支机构（包含直辖市中的区(县)分支机构）视同法人单位, 县（市、区、旗）分支机构及营业网点作为产业活动单位。为电信公司提供分销服务且不隶属于电信系统的经营代办网点，根据证照确定单位类型。

        隶属于上述所列公司，乡级营业网点，作为产业活动单位登记；否则，根据证照确定单位类型。

        十八、产业活动单位下属的分支机构，如何填报归属法人？

        答：填写最近一级的法人单位或视同法人单位。

        十九、采集建筑物信息时，是否必须选择建筑物标识？

        答：普查员在采集建筑物信息时，建筑物标识不是必选项，PAD程序默认建筑物标识为“无”。如果确定该建筑物是“商品交易市场”或者“商业综合体”，就选择相应标识；否则，可不选。

        二十、是否所有金融单位都只核实定位和填写运营状态两项指标？

        答：国家下发的金融部门名录单位（底册中资料来源包含RH1、YB1、 ZQ1）只定位，填写运营状态；其他金融单位，正常填写清查表。

        二十一、处于机构改革中的税务部门如何清查登记？

        答：依据清查时实际情况进行登记，若清查时单位未合并，根据现有证照进行清查登记；若清查时已经合并，根据合并后情况进行清查登记。

        二十二、村镇的爱心超市，如何界定单位类型？

        答：如有证照，依据证照进行单位界定；如无证照，作为个体经营户处理。