| 文号 | 平政办〔2019〕7号 | 索引号 | 005452065/2019-00006 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 通知 | 服务对象 | 全社会 |
市人民政府各部门:
省长陈润儿代表省政府所作的《政府工作报告》已经省十三届人大二次会议审议通过。经市政府同意，现将省《政府工作报告》提出的2019年涉及平顶山市的重点工作任务予以分解，各项重点工作责任单位要尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人。各责任单位要于每季度末提前5日以正式文件形式向市政府报告季度重点工作完成情况，2019年12月25日前报告全年重点工作完成情况。市政府办公室将对各责任单位的工作完成情况进行通报，并适时组织开展督查。
1．深化供给结构改革，巩固“去降补”成果。坚持去化过剩产能劲头不松，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准，加快拆除已实施置换的低效钢铁设备，积极化解水泥、电解铝等过剩产能，淘汰改造落后煤电机组。坚持处置“僵尸企业”力度不减，做好债务化解、破产审理、税收支持、资产处置等工作。坚持扶持结构调整政策不变，加大对“破、立、降”奖补支持力度，落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长张弓、王朴、魏建平。
责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市国有资产监督管理局、市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市金融工作局、人行平顶山市中心支行、平顶山银保监分局。
2．防范化解风险。把国有企业去杠杆作为重中之重，推进市场化债转股签约项目落地，探索开展民营企业债转股，引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。全面加强地方金融监管，发挥好企业债权人委员会作用，有效防控企业债券违约、股票质押平仓、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患，高度关注房地产领域金融风险。依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，稳妥有序化解地方债务风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长张弓、王朴、魏建平、张庆一。
责任单位：市金融工作局、市财政局、市应急管理局、市国有资产监督管理局、市发改委、市住房和城乡建设局、市公安局、市水利局、市审计局、市气象局、人行平顶山市中心支行、平顶山银保监分局。
3．推进精准脱贫。坚持精准方略，把脱贫质量放在首位，加大深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区脱贫攻坚力度，重点解决好“两不愁、三保障”问题。统筹贫困县村和一般县村、地区帮扶和家庭帮扶、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，打好脱贫攻坚总攻战。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，确保国定贫困县脱贫摘帽。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长张弓、王朴、魏建平、刘文海、刘颖、张庆一。
责任单位：市扶贫办、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市金融工作局、市卫生健康委员会、市教育体育局、市民政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市审计局、市商务局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、平顶山供电公司、人行平顶山市中心支行。
4．抓好污染防治。扭住改善环境质量这个核心，扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“四大行动”。优化调整“四个结构”，持续抓好“六控”，确保PM2.5（可吸入颗粒物）平均浓度和优良天数比例完成国家考核目标。严格落实河长制湖长制，加强饮用水水源地保护，逐步消除城区黑臭水体。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，确保环境质量持续改善。
责任领导：副市长张弓、王朴、魏建平、刘文海、张庆一。
责任单位：市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市公安局、市商务局、市市场监督管理局、市审计局、市气象局。
5．深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。持续深化、有序推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、农场、林权等改革。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长魏建平、张庆一。
责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局、市金融工作局、人行平顶山市中心支行、平顶山银保监分局、市水利局、市发改委、市供销社、市林业局。
6．完善科技创新体系。聚焦培育“四个一批”，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，重视解决住房、子女教育等实际问题，建设高层次创新人才团队。
责任领导：副市长张弓、王朴、魏建平、刘颖。
责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局。
7．提升科技创新能力。培育壮大技术转移转化市场，探索开展订单式研发和成果转化，实行重大创新需求面向国内外揭榜攻关，组织企业揭榜转化国内外重大科技成果。持续促进“四个融合”，用军民融合之力解决关键核心技术“卡脖子”问题，引导企业、高校、科研院所围绕产业链布局创新链，提升产业技术创新战略联盟建设水平。在国家级高新区复制推广自创区管理体制改革经验，营造创新生态。
责任领导：副市长张弓、刘颖。
责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市教育体育局、市财政局。
8．优化科技创新服务。加大财政投入，引导企业增加研发投入，支持企业、高校、科研院所构建开放、协同、高效的共性技术平台，完善大型科研仪器设备共享机制。建设省科技信息综合服务平台，支持发展一批科技服务机构。深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实国家科技成果转化激励改革举措，建立试错、容错、纠错机制，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长王朴、刘颖。
责任单位：市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局。
9．以推进城市高质量发展为目标，全面开展百城建设提质。推动百城建设提质工程由试点先行到全面铺开，着力推进城市规划、建设、管理、经营高质量，促进城市由注重外延扩张转向注重内涵提质。谋划实施一批道路交通、污水垃圾处理、热力燃气、地下综合管廊、地下空间综合体、地下停车场等市政补短板项目，加快建设一批教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务项目，全面开展省辖市城区生活垃圾分类工作，规划建设一批生活垃圾焚烧处理和餐厨废弃物处理设施，有序推动城市老旧小区综合功能改造。积极打造智慧城市。加强绿色园林城市建设，创建一批国家级、省级园林城市和园林城镇。
责任领导：副市长张弓、王朴、魏建平、刘文海、刘颖。
责任单位：市住房和城乡建设局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市人防办、市自然资源和规划局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市民政局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局。
10．以中心城市建设为引领，加快中原城市群一体化。省辖市要立足在全省大局中的定位，做到错位发展、特色发展。加快推进县域经济高质量发展，规范引导特色小镇和小城镇布局建设。统筹户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，促进农业转移人口在城镇落户。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长王朴、魏建平。
责任单位：市发改委、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市公安局。
11．加快构建便捷畅通的综合交通体系。以高速公路、骨干铁路和航空枢纽为主体，建设贯通南北、连接东西的现代立体综合交通体系。开工建设栾川至卢氏高速公路等一批项目，建成周口至南阳等3条高速公路。加快郑州高铁南站枢纽和三洋铁路河南段建设，建成郑万、郑阜、商合杭高铁和蒙华铁路河南段，开工郑济高铁濮阳至济南段，推进呼南高铁前期工作。推进沙颍河、淮河等内河水运项目建设，构建通江达海水运网络。完善综合枢纽场站、集疏运通道和区域物流节点等重点物流基础设施，加快建设中国（郑州）有色金属国际物流港产业园、中储洛阳综合物流产业园仓储配送中心等一批重大项目，推进一批多式联运示范工程，促进铁、公、空、水等多种运输方式无缝衔接。
责任领导：副市长魏建平、刘文海、张庆一。
责任单位：市发改委、市交通运输局、市水利局。
12．加快构建兴利除害的现代水网体系。深入推进“四水同治”，加快十大水利工程建设，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾的现代水网体系。
责任领导：副市长魏建平、张庆一。
责任单位：市水利局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局。
13．加快构建绿色循环的生态环境体系。深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，统筹建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。加快国土绿化提速行动，建设森林河南，完成造林、森林抚育任务，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化，提升生态环境承载力。
责任领导：副市长王朴、魏建平、张庆一。
责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市财政局、市发改委、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市林业局。
14．深化食品安全省建设，加强疫苗等药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长刘文海、刘颖、张庆一。
责任单位：市市场监督管理局、市政府食品安全委员会成员单位。
15．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，夯实城市政府主体责任，推动房地产市场平稳健康发展，完善住房市场体系和住房保障体系，新开工一批棚改安置房，更好解决群众住房问题。
责任领导：副市长魏建平。
责任单位：市房产管理中心、市发改委、市财政局。
16．创新社会治理。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，发挥信访工作联席会议作用，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村（格）一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。
责任领导：副市长王朴。
责任单位：市民政局、市信访局、市司法局、市公安局。
17．加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，深度推进军民融合发展，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计工作，搞好第四次经济普查。
责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳，副市长王朴、魏建平、张庆一。
责任单位：市退役军人事务局、市民政局、市人防办、市民族宗教事务局、市统计局、市史志办、市气象局、市邮政管理局。
2019年3月1日
