| 文号 | 平政办〔2019〕28号 | 索引号 | 005452065/2019-00026 | 关键词 | 四水同治 |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 通知 | 服务对象 | 全社会 |
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《平顶山市四水同治2019年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2019年6月12日
平顶山市四水同治2019年度工作方案
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省四水同治2019年度工作方案的通知》（豫政办〔2019〕28号）精神，结合《平顶山市人民政府关于落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》（平政〔2019〕2号）要求，进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，确保四水同治各项工作落到实处，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以“一纵四横”水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。
二、工作目标
水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，地下水开发利用基本实现采补平衡，河湖管控能力进一步增强，生态水量保障机制基本建立，综合防灾减灾救灾能力显著增强。全市年度用水总量控制在11.49亿立方米以内；万元国民生产总值用水量控制在31.30立方米，较2015年降低27%；万元工业增加值用水量控制在37.90立方米，较2015年降低20.8%；高效节水灌溉面积达到123万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；治理水土流失面积65平方公里；全面解决贫困人口饮水安全问题，农村居民集中供水率达到90%。市内5区基本完成黑臭水体（含新排查的）整治任务，实施百城建设提质工程的汝州市、舞钢市、郏县基本消除黑臭现象，其余县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。市、县（市）城市生活污水集中处理率分别达到95%以上、90%以上。
三、重点任务
（一）加快四水同治规划体系编制。以“一纵四横”自然水系和水利工程为基础，按照用水多源保障、单体工程多元利用、一张水网多维调控的思路，编制完成平顶山市四水同治1＋10＋4规划体系（1个平顶山市全域循环生态水系规划、10个专项规划和4个专题），指导推动全市水利事业健康发展。2019年，要积极完成平顶山市全域循环生态水系规划、防洪除涝体系规划、水系连通规划、水生态系统保护与修复规划、重点区域水环境和水景观提升概念性规划、智慧水务管理信息系统建设规划以及水资源开发、高效利用和生态用水规划。
（二）全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，发展高效节水灌溉面积14.5万亩。继续巩固全国节水型社会建设试点成果，推进节水型城市创建工作，进一步完善计划用水管理制度，制定非居民用水超计划（定额）累进加价征收实施方案。实施城市供水管网改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面开展水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度，完成19万亩农业水价综合改革任务。推进高校合同节水、水利行业节水机关建设、《平顶山市节约用水管理条例》立法调研工作。加强县域节水型社会达标建设，推广绿色建筑，严格落实建设项目节水设施“三同时”制度。加快水资源实时监控管理系统建设，建立健全节水激励机制。
（三）强力推进十大重点水利工程。各县（市、区）政府（管委会，下同）、市政府有关部门要按照责任分工，积极行动，主动作为，制定工程时间表和路线图，加快推进建设步伐。2019年，重点推进白龟山水库除险加固北副坝工程、北汝河综合治理工程、沙河治理及生态修复工程、昭平台水库加固扩容工程（替代新建下汤水库）、市区及叶县南水北调配套工程。
（四）扎实推进水生态、水环境治理。推进湛河流域生态系统建设试点、鲁山沙河生态修复工程。实施平顶山市月台河生态治理、鲁山县将相河水污染治理及湿地建设、平顶山市香山沟治理、宝丰县净肠河和玉带河城区综合治理等黑臭水体治理工程。
（五）充分发挥南水北调中线工程综合效益。建设平顶山市白果树水厂和平顶山市焦庄水厂，充分发挥南水北调中线工程供水效益，为鲁山县和平顶山市区提供生活用水。逐步推进燕山水库、孤石滩水库、昭平台水库与南水北调中线工程总干渠连通工程及南水北调调蓄工程（平顶山段），实现水资源科学调配、合理利用。
（六）有序推进生态水系及连通工程建设。重点推进郏县城区生态水系建设、宝丰县中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点、鲁山沙河堤岸整治、舞钢市朱兰河治理等一批水系连通工程和城市生态水系工程，开展城市暴雨强度公式编制修订工作，进一步提升河道防洪除涝能力，改善区域水生态环境。
（七）着力加强水灾害防治。一是切实提高河渠水库和泄洪通道堤防标准，实施宝丰县石河、鲁山县荡泽河、郏县兰河等一批中小河流治理和病险水库、水闸的除险加固，提升抵御洪水能力。二是推进基层防汛预报预警体系建设，开展重点水库、重点流域面雨量应用研究，建设水库大坝安全监测系统，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险保障能力。三是认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现防汛目标。
（八）强化乡村水利基础设施建设。一是继续做好水利脱贫攻坚工作。按照农村贫困人口达到饮水安全评价标准全覆盖的目标，2019年解决20.53万人的农村居民饮水问题（新解决17.51万人、巩固提升3.02万人）。着力做好国家级贫困县鲁山县的农村饮水安全工作，确保鲁山县2019年顺利摘帽。二是开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活污水治理，实施农村清洁河道行动。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠，改善农业农村生产生活条件。三是大力发展区域化、规模化高效节水灌溉，持续推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。
（九）全面落实河长制。进一步明确各级河长职责，压实河长管护责任，严格履行河道管理职责，推进河道远程监控系统平台建设，加快划定河湖管理保护范围，完善河长制常态化巡河、暗访、督办等长效机制，推动河长制从“有名”到“有实”的转变。强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照省、市要求，围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，建立健全河道采砂管理新模式，持续深入开展全市河湖非法采砂专项整治行动，遏制河湖非法采砂乱象，巩固提升整治成果，建立依法科学、规范有序的河湖采砂秩序。
（十）全面完成省定平顶山市四水同治2019年度工作任务。省定平顶山市四水同治2019年度工作任务涉及8类25个项目，总投资95亿元，其中2019年完成投资25亿元。各县（市、区）政府、市政府有关部门要围绕省定平顶山市四水同治2019年度目标任务，采取有效措施，加快工程推进，确保四水同治工程建设高质量进入全省第一方阵。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、市政府有关部门要扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。各级政府主要领导是本行政区域四水同治第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各级、各有关部门责任清单。市水利局要进一步细化工作台账，明确各项工作的推进节点和项目清单。
（二）多渠道筹集资金。各县（市、区）政府、市政府有关部门要积极研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营。
（三）强化监督考核。由市政府牵头组织四水同治2019年度工作任务落实情况考核，与省、市“红旗渠精神杯”评比挂钩。对主动作为、成绩显著的，予以激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，予以通报批评，并视情节依纪依规问责。
（四）加强信息报送。各县（市、区）政府要明确部门和专人，按照“重要情况及时报、工作信息随时报、工作进度每月报”的原则，将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需要市级协调事项等情况及时报市水利局，市水利局要定期将各县（市、区）四水同治工作情况汇总上报市政府。
