| 文号 | 索引号 | 00545225x/2019-00001 | 关键词 | ||
| 主题分类 | 政协提案议案回复 | 体裁分类 | 服务对象 |
田森委员：
您提出的关于“重视食品、药品安全，保障人民健康”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对我市食品药品安全监管工作的关心和对我们工作的支持和监督。建议收到后，我局高度重视，组织相关科室就我局应承担的职能与职责、如何更好地发挥我们的职能作用，等问题进行了专门研究。
一、关于加强药品源头监督管理
2012年1月，国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》，强调全面落实药品安全责任。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，进一步健全药品安全责任体系。要求企业切实履行药品安全主体责任，完善质量管理制度，严格执行质量管理规范，禁止不合格药品出厂、销售，及时召回问题药品和退市药品；开展企业信用等级评价工作，建立从业人员诚信档案，对严重违规和失信的企业和从业人员实行行业禁入。
2013年以来，为搞好新修订的药品GSP宣传贯彻，省食品药品监管局为了使全省药品经营企业尽快了解掌握新的政策规定，加深对新版GSP条款的理解，促进企业升级改造，省局先后组织举办了三期宣贯班，对全省所有药品批发企业、零售连锁企业的主要负责人、质管人员等1100余人进行了培训。我市也对辖区内的药品经营企业进行了相关法律法规的培训，以提高企业规范经营、诚信经营、牢固树药品质量安全的职责意识。
二、加强食药安全执法监管，净化食药市场秩序
全市各级食品药品监管部门一直把打击食品药品安全违法犯罪行为作为重点工作，全面落实“四个最严”的要求，以食品药品安全领域突出问题为导向，不断提升办案水平，加大执法力度，严惩重处违法犯罪行为。2017年，我市共查处食品药品案件244件，罚款238万元，捣毁制假售假窝点20多个。2018年，我局组织开展了农村食品专项整治、肉及肉制品专项整治、学校及其周边食品流通经营专项整治、食品批发企业专项整治、夏季食品安全专项整治、酒类流通环节专项整治等多个专项行动，并通过平顶山市食品药品监督管理局门户网站及时向社会公开专项行动开展情况，取得了良好的社会效果，有力遏制了食品药品违法的猖撅势头，保持了食品药品安全稳定向好的态势。
在此基础上，我局与检察部门、公安机关大力推动行政执法与刑事司法衔接工作，对加强食品药品监管部门和公检法机关的沟通合作，加大对食品药品违法犯罪行为打击力度起到了积极作用。
下一步，我局将积极创新监管制度、机制和方式方法，按照“四个最严”的要求，突出严惩重处，努力构建完备的食品安全法律责任体系，全面推动食品药品安全社会共治，切实让食品药品违法犯罪行为受到最严厉的处罚。
三、开展食品药品安全宣传活动，营造良好的社会氛围
近年来，我市每年都组织开展食品药品安全宣传周系列活动,突出做好新修订的《中华人民共和国食品安全法》宣传贯彻工作。加快完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度,主动做好信息发布和科普宣传工作,积极开展热点解读。充分发挥食品安全新闻协会作用,加强与各类媒体的沟通衔接,在强化正面宣传的同时,探索建立联合曝光机制。建立各级网络评论员队伍,依法开展舆论监督,强化舆情引导,及时回应社会关切。
四、强化网络建设，完善监管责任网
食品药品安全是复杂的系统工程，发动社会各方力量，开展社会共治是解决食品药品安全问题的治本之策。新修订的食品安全法从落实企业主体责任、强化政府监管、加强社会监督、鼓励消费者投诉举报、规范媒体监督、增加透明度等各方面构建了全方位的食品安全社会共治制度，对食品行业协会、消费者协会、集中用餐单位主管部门、新闻媒体各方的义务和责任进行明确。这些规定，通过法律制度安排，将企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督的责任义务进行明确，让社会各界参与食品安全监督有法可依，有据可循。近年来，我局在推动食品药品安全社会共治方面做了大量工作。如，全面开通投诉举报电话12315专线，畅通投诉举报渠道；省局正在制定有奖举报制度，提高了社会公众参与监督的积极性；加强与企业、行业协会、研究机构、消费者等利益相关者的沟通，今年组建了平顶山市食安委专家委员会，聘任了专家委员参与食品安全工作，推动了决策科学化和民主化；加大监管工作和食品药品安全信息的公开力度，方便社会共治监督。下一步，我局将认真贯彻落实新食品安全法等法律法规的要求，进一步推动食品药品安全社会共治工作，形成全面覆盖的食药安全监管网。
五、加强应对防控，突发事件处置能力大幅提升
近年来，我国食品药品安全应急管理工作不断加强，应急管理组织机构与应急管理体系加快建立，应急预案体系逐步完善。2015年，我局专门设置了应急管理科，负责组织全市食品药品安全应急体系建设，进一步推动了应急体系建设和能力建设。在此基础上，主要做了如下工作：一是建立健全食品药品安全信息收集反馈系统。推动应急管理关口前移，切实提高风险和问题的及时发现能力和先期处置能力。二是积极完善应急处置联动机制。制订了《平顶山市食品药品监督管理局食品、药品、医疗器械和化妆品安全突发事件应急预案（试行）》，明确市局各相关科室和县区局在突发事件风险防范和应急处置中的责任、义务，以及工作内容和程序、要求等。三是加强对县区局的应急管理指导。为推动全系统应急管理能力的整体提升，对全系统特别是县区局应急管理体系建设、能力建设等各方面工作提出明确要求，加强工作指导，切实提高全市突发事件的防范应对能力。四是加强应急培训与演练。去年，我局在宝丰县承办了全省食品药品安全突发事件演练，努力提高基层监管人员应对突发事件的风险防范和应急处置能力;今年初，我局妥善处置了郏县集体聚餐事件、新华区民族幼儿园集体出现不良反映事件等食品安全突发事件，得到省局和市委市政府领导的充分肯定。五是制定完善食品药品安全突发事件应急预案和应急体系建设规划。在近年来已有的食品药品安全突发事件应急预案基础上，我局正在抓紧修订完善食品药品安全突发事件应急预案，以推动全市应急管理能力的全面提升。
下一步，我局将会同相关部门，进一步完善食品药品安全突发事件应对机制，确保科学高效妥善处置食品药品安全突发事件。
六、全面落实食品生产经营风险分级监管制度
近年来，平顶山市各级食药部门严格按照国家食品药品监督管理总局《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》开展工作，,根据《办法》规定对全市食品生产经营单位进行风险分级管理，建立风险分级档案。为提升监督人员能力，我局组织全体干部职工进行相关知识的学习，同时由业务骨干讲解风险分级管理的工作要求，让全体干部职工了解风险分级管理工作的方法，在日常工作能够充分认识风险分级管理工作。全市各级食药部门按照要求做到了一户一档，完成风险分级及信用分级评定，有记录、有落实。通过风险分级，确定监管重点，对不同风险级别的企业适用不同的监管频次；通过汇总风险分级的结果，确定监管重点区域、重点行业、重点企业，有效排查食品安全风险隐患。根据风险分级计算监管工作总量，合理分配管辖区内检查力量及设施配备，对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。
2019年6月13日
