关于对市委第四巡察组反馈问题
整改落实情况的公示
根据平顶山市委统一部署，2018年10月10日至11月10日，市委第四巡察组对市工业和信息化局进行了环境污染防治攻坚专项巡察，并于2018年12月24日向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况公开如下：
一、提升政治站位，强力推进整改
市工业和信息化局党组高度重视，坚决把巡察整改作为一项重要的政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉认真落实专项巡察要求，专题研究部署，逐级明确责任，精心抓好整改落实工作。
（一）提高思想认识。市工业和信息化局党组把抓好巡察反馈问题整改落实作为中心工作，态度端正、诚恳接受，认真反思，勇于担当，逐条落实、全面整改，先后多次召开党组（扩大）会议、局长办公（扩大）会议和专题会议，研究推进整改工作，以强烈的政治担当、高度的政治自觉全力抓好整改落实。
（二）加强组织领导。成立以党组书记、局长史长现同志任组长、其他领导任副组长、机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确专门机构、专职人员具体负责推动落实。制定印发《环境污染防治攻坚专项巡察反馈意见整改方案》，提出26条整改措施，分别明确责任领导、责任科室和整改时限。
（三）统筹推动整改。把巡察整改与“不忘初心，牢记使命”主题教育、落实市委市政府中心任务、履行岗位职责、转变工作作风和建立长效机制结合起来，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改，全力助推工业经济高质量转型发展。
（四）务求整改实效。坚持问题导向、质量第一、讲求实效，建立问题台账，明确整改任务，落实整改责任，定期调度推进落实情况。强化动态管理，紧盯时间节点抓落实，解决一个销号一个，按时完成整改任务，达到了预期成效。
二、坚持问题导向，抓好整改落实
市工业和信息化局党组围绕巡察提出的“政治站位不够高，贯彻上级污染防治攻坚决策部署有差距”和“履职尽责不够，部分工作任务贯彻落实不到位”两大类10个方面26项具体问题，采取针对性措施，切实抓好整改落实。
（一）“深入学习贯彻不到位”的问题
1.“对上级生态环保会议精神学习传达不够到位”问题
整改情况：一是组织召开局党组（扩大）会议、局长办公（扩大）会议，认真传达学习国家、省、市生态环境保护会议精神和《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018—2020年）》，深刻领会领导讲话要求，指导工作实际。二是结合国家法律法规和部门工作职能，认真梳理污染防治攻坚具体任务，研究制定工作方案，切实把各级生态环保会议精神落实到位。
2.“对绿色发展理念的认识不够深入”问题
整改情况：一是组织召开局党组中心组理论学习，全面深入学习习近平生态文明建设思想和关于生态文明建设一系列重要论述，深刻理解习近平生态文明思想理论精髓和内涵要义，进一步提高思想认识，提升政治站位。二是把握“不忘初心，牢记使命”主题教育工作要求，局党组中心组专门学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，树牢“绿水青山就是金山银山”以及“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念。三是局机关党委组织各党支部集中学习《大气污染防治法》等法律法规和环保知识，要求支部领导干部给全体党员上一堂环境保护方面的党课，进一步增强全局党员干部对绿色发展重要性的认识。
（二）“谋划指导不到位”的问题
1.“对污染防治工作的主动谋划不够”问题
整改情况：将环境污染防治工作纳入工业和信息化年度工作计划，围绕落实《平顶山市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018—2020年）》，研究制定了《平顶山市工业领域污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）》和《2019年平顶山市工业领域污染防治攻坚战行动方案》等文件，突出工作重点，细化目标任务，明确责任分工，强化措施保障，全面安排部署工业领域污染防治工作。
2.“组织领导和具体指导不力”问题
整改情况：一是建议市政府健全调整了以市长任组长、主管工业和环保副市长任副组长、市直有关部门为成员的工业绿色发展工作领导小组，统筹组织推动全市工业领域环境污染防治工作。二是围绕推进重污染企业搬迁、企业“三大改造”、“绿色企业”创建、落实应急管控措施等重点工作，会同市环保局等部门，深入县（市、区）和重点企业有针对性地开展工作调研和具体指导。
（三）“组织保障明显不足”的问题
1.“工作机制不健全”问题
整改情况：一是调整局内部领导分工，建立了节能与综合利用科牵总、相关业务科室联动配合工作机制，全局“一盘棋”推动环境污染防治攻坚任务。二是围绕落实主业主责，主动与市环保局等部门衔接工作，密切部门联系联动，协同推动落实工业领域环境污染防治相关工作。
2.“人员保障不足”问题
整改情况：一是在市委办印发的市工业和信息化局“三定规定”中，单独增设了“节能与综合利用科”，具体负责全市工业领域环境污染防治相关工作。二是提拔选配了一名负责任、能力强的人员任科长，调配两名年富力强的同志到节能科工作，配强工作队伍。
3.“内部执行力不足”问题
整改情况：一是利用平顶山市“百名企业家培训工程”，邀请国内著名高校和科研机构的专家教授，对工信系统干部职工宣传解读环保政策和业务知识，提高工作专业化水平。二是积极参加国家、省工信系统专业培训会议，组织召开了工信系统专题业务会议，采取以会代训、理论实践相结合等方式普及环境保护、绿色化改造等知识，提高从事业务、指导工作的能力。
（四）“宣传动员不够广泛、深入”的问题
1.“对企业的政策宣传引导不够”问题
整改情况：一是制订了2019年工业绿色发展政策宣传培训计划，明确重点领域，加大宣传力度，引导企业加快绿色化改造步伐。二是组织召开了全市工信系统及20多家企业参加的绿色制造体系建设培训会，举行了“绿动河南”（平顶山站）工业绿色发展宣贯活动，持之以恒地开展宣传活动，着力营造合力攻坚的浓厚氛围。三是利用深入基层和企业调研的时机，宣传国家、省政策规定和工作要求，推动政策落实到基层和企业。
2.“环保应知应会知识掌握不够”问题
整改情况：组织党组理论中心组和各党支部集中学习，借助局门户网站、微信公众号、微信工作群等载体，采取短信推送、环保知识测试等多种形式，加大环保应知应会知识普及学习力度，不断提高机关党员干部的知识水平和业务能力。
3.“广大党员参与污染防治攻坚的氛围不浓”问题
整改情况：一是机关党委组织以支部为单位传达学习全市生态环境保护大会精神，每名党员交流发言，撰写心得体会，立足本职工作推动污染防治攻坚。二是组织各支部党员领导干部为支部党员上关于环境污染防治方面的专题党课，让大家了解政策要求，积极主动工作。三是组织全体党员到帮扶村鲁山县熊背乡大年沟村开展“助力脱贫攻坚--志愿者在行动”主题党日活动，党员志愿者们宣传健康和环保知识，增强广大党员参与污染防治攻坚的示范带头作用。
（五）“监督作用发挥不够有力”的问题
1.“对工作监督检查方式简单、效果不明显”问题
整改情况：驻局纪检组对照《关于开展脱贫攻坚战和环境污染防治攻坚战专项监督检查的通知》有关要求，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料等多种形式，了解环境污染防治攻坚战专项监督检查中的慢作为、不敢为、不会为等问题，通过监督执纪提升工作实效。
2.“日常监督不到位”问题
整改情况：一是结合工作职责，明确各领导班子成员的党风廉政建设主体责任，找准风险点，建立领导干部和部门风险防控工作台账，组织科级以上干部填报登记了廉政风险点；二是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”要求，组织领导之间、班子成员与分管科室之间开展经常性廉政谈话，时刻提醒警示干部职工正确行使权力，依法行政。
3.“履行监督执纪责任不到位”问题
整改情况：一是结合“以案促改”常态化、制度化工作，组织学习了我市及工信系统内部违法违纪典型案例，在领导班子、机关科室、局属单位以及各党支部等多个层面开展警示教育。二是把巡察组反馈的意见制作成台账，由每位整改责任人填写整改进展情况，以达到监督整改落实的目的。三是对照整改进度要求，结合纪律作风大整顿活动，严查作风不严不实，不担当、不作为、不碰硬，落实污染防治攻坚领域责任不力等问题。
（六）“对淘汰落后产能工作任务落实不到位”的问题
1.“以文件落实文件,督导检查欠缺”问题
整改情况：一是转发落实《河南省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》、《河南省依法依规推动落后产能的综合标准体系》，以钢铁、水泥等行业为重点，组织各县（市、区）再次对能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准的落后产能开展全面排查，督促各地全面淘汰落后产能。二是协同市发改等部门，关闭淘汰了中加钢铁有限公司2座420立方米高炉和东鑫焦化有限公司碳化室高度4.3米的落后焦化产能，拆除取缔叶县顺华公司地条钢生产线，并通过了国家、省督导验收。
2.“拖拉滞后”问题
整改情况：制定了《平顶山市2019年淘汰落后产能工作方案》，明确工作目标和具体任务，持续精准淘汰落后产能。
3.“情况掌握不细致”问题
整改情况：深入到舞钢市、鲁山县等县（市、区）调查研究，精准掌握各县（市、区）内落后产能淘汰情况。
（七）“退城进园行动迟缓”的问题
1.“编制规划滞后”问题
整改情况：制定了《2019年工业企业“退城进园”工作方案》和《2020年城市建成区重污染工业企业搬迁改造工作意见》，明确了年度“退城进园”搬迁改造工作任务。
2.“具体工作推进缓慢”问题
整改情况：一是建立了工作推进机制，市政府不定期召开工作推进会议，听取“退城进园”进展情况，研究解决企业搬迁改造具体问题。二是多次深入有关县（市、区）和搬迁企业现场调研，了解“退城进园”项目进展情况和主要瓶颈障碍问题，督促推进“退城进园”工作。截止2019年底，11家“退城进园”企业中，5家企业已全面停产，其他企业搬迁改造已经启动。
3.“部门联动有欠缺”问题
整改情况：修订印发了《平顶山市人民政府关于进一步做好工业企业“退城进园”工作的指导意见》，明确各有关部门职责分工，建立了协调推进机制和定期报告制度，加快推进城市建成区重污染工业企业“退城进园”搬迁改造工作。
（八）“严格控制工业企业污染物排放量存在不足”的问题
1.“电力行业降低排放空间有限”问题
整改情况：协同环保、发改等部门，对姚孟电厂、鲁阳电厂、平东电厂污染物排放值实时动态监控，鼓励企业实施超低排放、深度治理改造，最大限度降低污染物排放量。
2.“部分行业企业减排力度不均衡”问题
整改情况：一是与市环保局加强沟通联系，及时掌握全市工业企业超低排放、特别限值改造情况。二是制定了《平顶山市2018-2019年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》，组织了10个督导组对全市9个行业、222家企业开展工作督导，有效降低了污染物排放。三是研究制定了推进绿色化改造攻坚实施方案，建立了工业绿色化改造项目库，2019年入库项目71个，全年实际完成投资26亿元。
3.“减排情况掌握不够精准”问题
整改情况：一是与市环保局建立信息共享机制，实时掌握我市相关行业企业的污染物排放数据。二是认真研究电力、钢铁、水泥、碳素、焦化等重点行业和企业污染物排放，为开展以最优标准为引领、以绿色化改造为手段的“绿色企业”创建奠定基础。
（九）“绿色企业创建还需加力”的问题
1.“绿色企业”创建标准覆盖面不全问题
整改情况：一是修订完善了我市工业“绿色企业”创建实施细则，在原来11个行业基础上，新增了机械制造、耐材2个行业。二是组织钢铁、水泥、焦化、纺织、化工等行业积极创建绿色示范企业，河南平棉纺织集团、京宝焦化有限公司成功创建为国家级和省级“绿色工厂”。三是组织开展钢铁、水泥、焦化等重点行业企业能效对标达标活动，中鸿煤化有限公司成功创建成为国家级“能效领跑者”。
2.对“绿色工厂”“绿色企业”创建相关信息发布、宣传报道不够问题
整改情况：一是充分利用报纸、网站等媒体宣传我市推进工业绿色发展的政策，充分发挥工业“绿色企业”的示范引领作用，形成“对照先进、你追我赶”绿色发展的良好局面。二是结合我市百名企业家培训工程，邀请第三方机构专家来我市授课，宣传普及工业绿色发展政策知识。三是按照国家、省总体安排部署，召开专题会议，积极组织重点企业申报国家、省级绿色工厂。
（十）“推动工业节水工作有差距”的问题
1.“建立重点用水企业数据库动态更新不及时”问题
整改情况：会同市水利局下发了《关于对全市重点用水工业行业企业用水情况进行摸底调查的通知》，围绕全市重点用水工业行业企业用水状况开展调查摸底，完善了2017年和2018年全市重点用水行业数据库。
2.“造纸和印染行业水效对标达标工作落实力度不够”问题
整改情况：制订下发了《平顶山市工业绿色化改造造纸和印染行业水效对标达标工作方案》，明确了指导思想、工作目标、实施步骤和保障措施，加快推进造纸和印染行业绿色化改造。
三、严格工作要求，持续深化整改
下一步，市工业和信息化局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，不断巩固和深化巡察整改成果。
（一）持续抓好理论学习。从讲政治的高度来认识政治理论学习的重要性和必要性，持续发挥领导班子示范带动作用，引导全系统广大党员干部强化政治理论学习，全面深入学习习近平生态文明建设思想，深刻理解理论精髓和内涵要义，进一步提高认识，提升站位，增强推动工作的政治责任和能力本领。
（二）持续落实主体责任。以环境污染防治攻坚专项巡察整改为契机，举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设等方面存在的突出问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（三）持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断健全完善常态化长效机制。针对已经完成的整改事项，认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要持续推进的事项，紧盯不放，跟踪督办。针对整改效果不明显的事项，分析具体原因，采取针对性措施，确保在整改落实上见真章、动真格、求实效。
（四）持续改进工作作风。把巡察整改作为推进工业高质量转型发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项工作任务，努力实现工业经济和环境治理相协调、相促进。围绕熟悉政策、精通业务、创新担当、高效服务、作风过硬的要求，在全市工信系统开展“提升能力、出彩工信”行动，营造创先争优的浓厚氛围，锻造高素质的干部队伍，为全力助推我市综合实力高质量重返全省第一方阵作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对市工业和信息化局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0375-3732839，通讯地址：平顶山市新城区菊香路与复兴路交叉口东方今典9号楼，邮编：467000，电子邮箱：pdsgxjbgs@126.com 。
2020年4月30日
