202 1 年，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的安排部署，将法治政府建设作为优化营商环境、提升服务效能、推动我市工业经济高质量发展的重要举措，健全领导机构，完善各项制度，创新推进举措，全面落实《法治政府建设实施纲要( 2021 —202 5 年)》《法治河南建设规划（2021—2025年）》《河南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2021年平顶山市普法依法治理工作要点》《平顶山市2021年度法治政府建设工作安排》确定的各项工作任务，不断开创法治政府建设新局面，为推动我市工业经济高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）加强组织领导，健全工作机制。 一是 根据人事 变动 和工作需要， 及时 调整 我局 法治政府建设领导小组 及其 办公室 ， 加强 对法治工作的统筹领导。 二是 制定《市 工 信局 202 1 年度法治工作 要点 》，对全年法治政府建设工作进行安排部署 。 三是 局 党组会 定期听取依 法行政工作汇报，研究解决法治政府建设中的重大问题。 四是 认真贯彻落实党组中心组集体学法制度 ， 合理安排学法内容 。 2021年 ， 党组中心组先后集中 学习了《民法典》《安全生产法》《反垄断法》《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规， 有效提高了 领导 干部 的法治素养和法治能力 。
（二）狠抓工作落实，建设法治工信 。 一是加强权责清单管理。 根据法律法规立改废释、机构改革情况， 结合部门职责，及时动态调整权力清单和责任清单事项 。 截止目前，市工信局 行政审批 服务 事项为 0 。 二 是 深化 “放管服 效 ”改革 。 按照 “放管服 效 ”改革工作安排，多次梳理、坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业办事更方便、更快捷、更高效。 按照市委编办和省工信厅要求，做好 省先进制造业发展专项资金项目申报 等 9项社会管理权限下放工作，建立工作机制、签订放权协议、移交相关资料、举行业务培训，确保权限放得下、接得住、用得好，见实效。 三 是 开展 合法性审查和公平竞争审查。 严格规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审核和备案 审查工作， 对制定出台的各类文件进行合法性审查，审查率 100% 。 建立完善《公平竞争审查制度》，对我局 起草 的规范性文件进行公平竞争审查， 审查率 100% 。 四 是发挥法律顾问作用。 聘请国俊律师事务所张国俊、梁骅两位律师担任法律顾问，为我局提供法律咨询、法律培训等多样化法治 服务。 五 是 严格规范 民爆监管 执法。 市工信局 仅有的 一项执法职能是民爆行业安全 监督 检查， 局 属二级单位市民用爆炸物品 事务中心 负责 该项 工作， 但仅有安全检查权， 行政 处罚 权 在省国防科工局 。 市工信局积极组织相关人员参加执法知识学习培训，提升 执法人员 的 业务能力 ，定期开展民爆行业安全检查，并及时公布检查结果 。 市 工信局 连续 多 年被省国防科工局评为 全 省民爆行业安全生产监督管理先进单位，被市安委员评为全市安全生产先进集体 。 2021年12月20-22日，全省民爆行业培训暨现场观摩会在我市召开。 六 是积极推进政务公开。 通过 市政府网站、 局网站、鹰城工信微信公众号等平台，及时发布相关法规文件和信息，营造依法行政的浓厚氛围。
（ 三 ） 夯实工作举措，助力示范市创建 。 一是 加强组织领导 ，成立 一把手 任组长、其他班子成员任副组长的 局创建全国法治政府建设示范市 领导小组，办公室设在政策法规科，统筹推进创建工作。 二是 召开党组扩大会，专题传达学习市推进会精神，制定了《 市工信局创建工作方案 》， 梳理 责任清单 ， 分解 工作任务，明确责任科室，严格落实 各项 任务 ， 定时上报工作进展情况 。 三是 按照 《市督查考评实施方案》要求，由政策法规科牵头，相关科室配合，对照指标体系，逐项梳理准备考评材料， 汇总上报市 创建办 。 四是 制定《市工信局推进会宣传工作方案》，通过局官方网站、 LED屏、横幅等形式，大力宣传我市示范创建工作，营造了人人参与支持创建的浓厚氛围。
（四） 强化法治保障，推动工业高质量发展。 去年以来，随着我局 法治 政府建设工作的有力、有效开展，有力推动了我市工业和信息化高质量发展 。
一是 保增长，稳住工业经济基本盘。 2021年，全市规模以上工业增加值增长9.4%，高于全省3.1个百分点，居全省第五位。 超前谋划布局。 年初以市政府 1号文形式对全市工业经济工作进行安排部署，明确全年工作重点和主攻方向， 并将具体任务分解落实到县（市、区）和相关企业，把握工作着力点，掌握工作主动权。 精准调度监测。 每月召开工业经济运行分析会，研判形势，分析问题，研究对策。建立 60家重点工业企业生产经营和38种重点工业品价格月度监测分析制度，为市委市政府决策提供参考。 深化企业服务。 持续实施 “平顶山市百名企业家培训工程”；深入开展产融、产销、产学研、用工四项对接活动；坚持市委、市政府与平煤神马集团联席会议制度，研究解决平煤神马集团反映问题16个 。
二是 促转型，强化 顶层引领作用 。 高质量编制 “十四五”制造业发展规划。 联手工信部赛迪研究院，编制完成了《平顶山市 “十四五”制造业高质量发展规划》， 明晰了 “一主两优四新多支撑”的先进制造业产业体系，为做大做强主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，谋篇布局未来产业，指明了路径和方向。 实行重点产业链长制。 围绕尼龙新材料、电气装备等 13个重点产业建立链长制，完善工作推进机制 ， 合力推动 重点 产业 发展 。 启动重点行业专项规划编制工作。 按照前瞻 30年、谋划15年、做实近5年的工作要求，启动了尼龙新材料、电气装备、特钢不锈钢、碳新材料等四个重点行业“十四五”发展规划编制工作 。
三是 昂龙头，加快中国尼龙城建设。 市政府与平煤神马集团建立了协调联动工作机制，努力为企业解决实际问题。定期组织召开高规格中国尼龙城建设推进会，细化工作专班、 “四个清单”和行动计划。尼龙新材料产业学院挂牌成立；平煤神马集团尼龙化工产业研究院成功获批首批河南省产业研究院；尼龙科技有限公司等核心企业成为河南省首批制造业头雁企业。深化细化尼龙新材料产业“四张图谱”，开展“四个拜访”，一年来，三区共签约项目54个，总投资约150亿元，储备项目70多个，总投资约480亿元。
四是 转动能，大力实施 “三大改造”。 出台 “三大改造” 攻坚方案， 完善工作机制， 建立项目库， 持续推动智能 化 改造赶超 提升 、绿色化改造扩面提标、技术改造 提质增效 。 智能化改造方面， 平煤天源新能源光伏发电项目列入国家第二批两化融合试点示范；神马帘子布发展公司、平芝高压公司被评为省级新一代信息技术融合应用新模式示范企业；新创建省级智能工厂 1家、智能车间4家；5G场景应用项目列入全省重点项目库17个；在全国绽放杯5G应用大赛中，我市2个参赛项目分别获得全国一等奖和三等奖。 绿色化改造方面， 积极创建绿色制造体系，河南平高电气股份有限公司、河南省大地水泥有限公司、平顶山京宝焦化有限公司 3家企业成功创建为国家级绿色工厂，河南省嘉北科技有限公司、平煤神马机械装备集团河南矿机有限公司、天瑞集团汝州水泥有限公司3家企业成功创建为省级绿色工厂，河南中鸿集团煤化有限公司成功创建为国家级能效“领跑者”，4项产品进入国家级绿色设计产品目录，1项产品进入国家工业节能装备产品目录。 技术改造方面， 2021年度争取省先进制造业发展专项资金6873万元 ； 会同财政局研究制订了企业技术改造贷款贴息专项资金管理办法，评审确定了神马帘子布发展公司尼龙 66差异化工业丝等7个项目，计划贴息补助资金570万元。 大力实施创新驱动战略 。 平高电气成功入选 2021年全国质量标杆企业；平高集团、神马实业等7家企业成功列入省首批制造业头雁企业名单，京宝焦化、洁利康等7家企业列入重点培育名单；平煤神马集团尼龙化工产业研究院、真实生物公司现代医药产业研究院成功获批首批河南省产业研究院（全省共10家，我市占2家）。
五是 助民企，实施民营企业成长行动。 制定《亿元以上民营企业梯队成长计划工作方案》，对全市突破 1亿、3亿、5亿、10亿、30亿、50亿、100亿的民营企业进行全面摸底，建立亿元以上重点民营企业培育库，入库企业142家。联合市邮储银行开展“专精特新”中小企业融资服务专项活动，实地走访企业275家，累计为25家中小微企业争取授信3238万元。2家企业被工信部认定为国家专精特新“小巨人”企业，20家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。持续举办十二届“平顶山市百名企业家培训工程”，全面提升企业家综合素质。
六是 优服务，走深走实 “万人助万企”。 坚持高位推动，由市委书记、市长担任组长，印发活动实施方案，组建工作专班，成立 4个服务工作组和3个督导问效组，全市“万人助万企”活动最大程度覆盖域内企业。 市政府七位副市长依职责，牵头实施企业与资本市场对接行动、市场主体培育行动等八大专项行动。 分类梳理国家和省市各类惠企政策 11个方面405条，通过线上线下推送及“政策明白卡”发放等形式，解决惠企政策“最后一公里”。 成立市政府与平煤神马集团综合协调工作专班，面对面解决企业反映问题，研究谋划企业发展重大事项、重大问题和重大项目。 聚焦 “问题化解率”“企业满意率”，实施“三个研判”和“五步工作法”，一个问题、一张交办单、一份解决意见表，对问题“逐企逐项”登记解决。截至目前，共收集各类问题1648个，解决1630个，解决率99%，企业满意率100%。
2021年度 ，我局先后获得了全省企业服务工作先进单位、全省 2020年度履约工作先进集体、2020年度平顶山市经济社会发展目标考评优秀单位、全市政府部门“晋位次争上游走前列”绩效考核第4名、平顶山市2021年“安全生产月”活动先进单位等荣誉。 肯定成绩的同时 ,我们也清醒认识到,工作中还存在许多问题和不足,比如面对新形势新要求,在推动产业发展方面还存在路径依赖和思维惯性;面对转型攻坚的艰巨任务,对新问题新挑战探索研究不深,以创新精神解决问题的办法不多等。这些问题需要我们高度重视,认真加以解决。 下一步，市工信局将认真贯彻落实省十一次党代会和市十次党代会精神，凝神聚力，担当实干，全力以赴推进工业经济高质量发展，为全面建设现代化新鹰城作出积极贡献。
二、 存在的问题
虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标创建法治政府建设示范市各项要求，还存在一定差距，主要表现在 ： 对法治政府建设工作总体推进力度不够大 ； 法治政府建设宣传氛围不够浓厚 ； 对全局干部职工法治知识培训还偏少，领导干部用法治思维推动工作的能力还需要进一步加强。
三、 202 2 年工作打算
202 2 年，市工信局将 按照市法治办和创建办要求， 压实工作责任，逐项检视难点痛点堵点，扭住关键环节精准发力，以比学赶超的姿态 做好法治政府建设工作 。
一是提 高 政治站位。 要充分认识开展法治政府建设示范创建活动是贯彻落实中央、省、市决策部署，全面推进依法治国的迫切需要，是加快推进依法行政，建设法治政府、法治鹰城的重要举措，进一步提升政治站位，增强紧迫意识，切实把各项任务抓实、抓牢、抓出成效。
二是加强组织领导。 从加强组织领导、健全制度体系、开展培训宣传、加强督促检查、保障经费投入、加强队伍建设等方面，不断加大保障力度，把 法治政府建设 工作纳入局重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同推进。
三是夯实工作基础。 积极对标 创建全国 法治政府 建设 示范市各项要求，持续夯实工作基础，提升工作标准，重点从依法全面履行政府职能、建立健全依法决策机制、加强规范性文件管理、提升党员干部依法行政能力等方面着手，深入推进法治政府建设，不断提升全局依法行政工作水平。
四是加大宣传力度。 要多学习其他单位先进经验，不断查找自身不足，严格整改落实。充分利用局网站、微信公众号等平台广泛宣传法治政府建设的动态、成效和经验，努力营造良好的法治氛围。
