根据《河南省人力资源和社会保障厅河南省工业和信息化厅关于评选表彰2020-2022年度企业服务工作先进单位和
先进个人的通知》（豫人社函〔2023〕196号）要求，经研究，拟推荐平顶山市工业和信息化局、汝州经济技术开发区管理委员会为“河南省企业服务工作先进单位”，吕文卿、于东海、梁镇生、杨敬周、田俊楠、赵晓红、何源为“河南省企业服务工作先进个人”（详细情况见附件），现予以公示。
公式时间为2023年10月9日至2023年10月13日。如有异议，请于10月13日下午5时前与市工信局派驻纪检监察组联系。提出异议须采取书面形式，写明提出异议的事实依据、本人真实姓名、工作单位、地址及联系电话等。
联系电话：4976978
附件：河南省企业服务工作先进单位和先进个人基本情况及先进事迹
2023年10月9日
平顶山市工业和信息化局先进事迹
平顶山市工业和信息化局是2010年机构改革时在原市中小企业服务局基础上组建的市政府组成部门，2015年更名为市工业和信息化委员会，2019年新一轮机构改革重新更名为市工业和信息化局，主要承担全市工业行业管理、工业经济运行、信息化建设和中小企业民营经济发展服务等职责，肩负着推动全市工业高质量发展的重任。目前，局机关内设机构16个，核定行政编制39名。下属1个副县级事业单位，核定事业编制52名。近年来，平顶山市工业和信息化局认真贯彻落实省委省政府关于深化企业服务的决策部署，不断完善企业服务长效机制，深入开展“万人助万企 ”活动，积极搭建产销、产融、用工、产学研“四项对接”平台，持续优化企业营商环境，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题，为平顶山市工业经济高质量发展、助力中原更加出彩作出了突出贡献。
一、精准施策、重点突破，助企活动见行见效
（一）强支撑提质效，经济大盘稳定向好。 出台大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施，明确 7个方面82条举措， 抓项目促投资，抓要素促保障，抓创新促活力，抓调度促运行，充分释放发展潜能， 2022年 地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长 9.6%， 规模以上工业增加值增长6.4%，一般公共预算收入增长11.2%，主要经济指标增速均高于全国全省平均水平，获评稳经济先进地市。围绕延链补链强链，构建15条重点产业链条，产业结构持续优化，生物医药、新一代信息技术、新材料等产业增加值增速分别达4 0.0%，38.4%和12.3% ，高技术产业增加值增速达到 54.5%； 平顶山被命名为“中国尼龙城”，首款国产新冠口服药阿兹夫定问世投产，电池储能系统市场占有率和储能容量均居全国第一，5G智慧矿山技术填补国内空白，叶县尼龙材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，天瑞信科工业互联网平台入选工信部“双跨平台”。
（二）抓改革优环境，政务服务全面提标。 实施政务服务提升“149”工程和营商环境优化提升行动，构建“四位一体”智慧政务新体系，实现13部门开办企业“一网通办”，成为全国电子营业执照综合应用创新改革试点和全省首批“四电”建设应用改革试点。完成全国首例“四省联评”远程异地评标，在全国首创医疗器械行业综合许可改革。在全省率先推出24项市场监督行政审批改革举措， “独任行政审批制”等12项入选全省优化营商环境典型或深化改革红榜案例。2193个政务服务事项全部实现扫码办、综窗办，在 全省率先实现全部24项办电业务线上办理， 40 项“水电气暖讯”便民事项全市通办。
（三）优服务解难题，惠企成效不断凸显。 全面落实减税降费政策，开展专项督查， 2022年 增值税留抵退税 36.9 亿元、制造业缓税5.3亿元、“六税两费”减免2. 8 亿元，减免中小微企业、个体工商户房租2628万元，确保企业得实惠、享红利。深入推进产销、产融、用工、产学研“四项对接”，多措并举帮助企业降本减负，协调新增贷款投放 356亿元，设立3000万元制造业高质量发展专项资金，争取省级专项资金6430万元， 连续两年获得省中小企业应急周转资金池激励最高档1000万元， 2022 年服务企业182户次、金额28.6亿元，节约财务成本5010万元。创新实施科技服务员制度，帮助企业解决创新方面问题1000余项，规模以上工业企业研发活动覆盖率达 60.1%，主导产业骨干企业实现市级以上研发平台全覆盖 。
二、完善机制、创新方式，务实举措有章有法
（一）实施“三五三”模式，架起政企合作“连心桥”。 实施“三五三”政企合作新模式，即建立联席会议制度、联动管理平台、干部交流通道“三项机制”，深化园区共同建设、客商共同招引、项目共同谋划、要素共同打造、人才共同引育“五共联动”，实现全市综合实力、企业发展效益、生态环境改善“三个提升”，及时协调解决企业发展中的重点难点问题，入选全省经济体制改革十大案例，获全省首届改革创新二等奖。
（二）深化“八大专项行动”，开启企业服务“直通车”。 深化企业与资本市场对接、企业家培育和企业复活、市场主体培育等八大专项行动，精准打通企业发展的瓶颈和梗阻。市县两级成立“企业家之家”，市政务服务中心设立“万人助万企”窗口，宝丰县设立全省首家政务服务满意度回访中心，实现零距离服务企业、零差评服务效果。各级干部包联企业 4085家 ，实行企业与包联干部“直通直联”，2022年开展包联服务15249次，解决各类问题 2605 个，问题解决率 100% 。
（三）打造“亲清政商关系信息化平台”，铺设政策落实“快速路”。 建成亲清政商关系信息化平台，实现“一站式”查政策、提诉求、申兑现、阅资讯，惠企政策24小时内上传平台，向1795家企业推送 4.3万 条， 28项政策实现线上申报兑付。建立市、县、乡三级贯通的政策速递微信群 、开通 “鹰城惠企政策速递” 微信小程序，覆盖各类企业1 .3 万家。
三、聚势谋远、深化拓展，推动工作走深走实
（一）抓科技创新转动能。 深入实施高新技术企业和科技型中小企业培育、企业家创新能力提升、产学研耦合等 “六大 创新工程”，打造科技创新主引擎，提升产业链现代化水平。大力推进白龟湖科创新城、鹰城智慧岛、芯片制造专用材料联合实验室等项目，高标准建设尼龙新材料、现代医药产业研究院和河南省电气装备中试基地等创新平台，打造一流产业链群。
（二）抓跟踪服务促发展。 及时跟进中央关于财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策的最新动态，加强分析研究、强化政策储备，确保国家、省出台的各类惠企政策落实落地落到位。优化政企协调服务机制，跟踪兑现各类承诺事项，促进企业服务更可及、更精准、更有效。
（三）抓管理提升强效能。 引导企业优化产权结构、规范治理结构、创新管理方式，健全现代企业制度。持续实施“百名企业家培训工程”，帮助企业提升管理水平。用好“企业家之家”，保护民营企业合法权益，全力构建亲清政商关系。不断推进城市更新和产业配套设施建设，以干事平台、贴心服务帮助企业做大做强，打造宜居宜业的投资热土。
汝州经济技术开发区管理委员先进事迹
近以来，汝州经开区立足自身定位，围绕“项目为王”工作导向，坚持党建统领，提升服务意识，全力做好企业服务工作，助力企业转型升级，助推经开区高质量发展。
一、高度重视，完善服务机制
经开区管委会高度重视企业服务工作，牢固树立服务至上理念，大力推动助企惠企服务，深入实施营商环境“寻标、对标、创标”和重点领域提升行动，常态化开展“万人助万企”活动，努力在政策落实上下功夫、在解决问题上出实招、在优化营商环境上求突破。一是严格落实项目服务责任机制，完善考核评价体系，加大督查督办力度，推行项目清单式、台账式管理，做到“无事不扰、有事解决”，营造宽松营商环境，为企业发展奠定良好基础。二是明确服务重点。集中攻坚环保、融资、土地、水电气路、本地产品采购、清理拖欠、技改和创新、涉法涉诉、用工、招商等突出问题，真正助企帮到点子上、帮到关键处。三是深化“三化三制”改革，激发内生动力。经开区以“三制”为基本遵循，以绩效管理为核心，以“三化”为目标方向，通过体制机制改革，实行全员聘用、绩效薪酬制和主责主业回归，管委会和汝成公司各部门按照职能定位，各司其职、方向明确、目标清晰，形成推动工业经济发展的强大动力。
二、建立制度，推动服务升级
通过长期探索，经开区管委会形成了以服务为基础，以质量为追求，以结果为导向的工作制度。一是建立以县级领导牵头、科级干部为首席服务官、中层管理人员为服务专员的责任分包制度，对园区内所有项目和企业跟踪服务，协调解决企业发展过程中遇到的困难，为企业提供“一包到底”的“保姆式”服务；二是联合市纪委和检察院，成立优化营商环境工作组和检察护航企业发展工作站，提高政务服务质量和办事效率，延伸服务渠道，营造风清气正的干事创业氛围，推动经开区营商环境持续向好；三是常态化开展营商环境评价活动。定期对职能部门服务企业发展开展评价，准确掌握辖区企业诉求，梳理出各职能部门在服务企业过程中存在的一些问题和薄弱环节，并有针对性地加以改善和解决，促进经开区企业健康发展。针对困扰企业生产经营的各类问题，建立问题台账，由首席服务官主动对接、深度介入，纪检监察室全程参与、跟踪问效。先后协调解决项目建设中的各类问题26项，协调办理企业和项目手续19项，化解各类信访问题和矛盾纠纷10起。
三、强化保障，突出要素供给
聚焦主责主业，以要素供给为保障，不断聚集强劲发展动力。一是完善基础设施。高标准建设30余公里“三纵三横”主干路网，与宁洛高速、207国道、焦枝铁路相连，构建了四通八达的交通网络。二是坚持问题导向,破解要素瓶颈制约。联合制定经开区“百园增效”行动方案，推进已批未供未用土地、已批未供即用项目土地手续办理工作，累计完成6950亩的招拍挂工作，完成900.79亩土地摘牌工作。三是扎实推进化工园区复核验收工作。按照要求制定安全整治提升方案，明确整改负责人、责任部门、整改措施和时间进度，扎实开展化工园区复验工作，奠定了化工企业发展基础。四是破解企业融资难题。联合市金融局和银行金融机构，先后共同举办银企对接活动3次，协调金融机构向19家企业新发放贷款3.43亿元，续贷企业28家16.41亿元，授信额度9.95亿元，解决企业发展资金需求。
四、创新驱动，赋能高质量发展
近年来，汝州经开区按照创新驱动发展战略的总体部署，不断加强科技创新平台建设，提高自主创新能力，扎实构建产业研发、要素交易、成果转化、中介服务、资源共享等服务平台，加速创新要素向企业聚集，实现创新驱动发展。
三佳公司与铁科院、中南大学和奥地利奥钢联合作，在铁路轨枕、道岔方面进行成果转化，提升高铁轨枕、非标道岔技术质量，提高产品竞争力。天瑞集团水泥有限公司依托河南省水泥工厂物联网工程技术研究中心与洛阳理工学院合作，开展“数字水泥”智能工厂建设，促进水泥行业升级。仁华生物依托创建的河南省微生物发酵智能化工程研究中心和河南省博士后创新实践基地，加强与国家生化工程技术研究中心（上海）、中国医药工业研究总院、哈尔滨工业大学、华东理工大学、郑州大学等合作，促进科技成果高效率转化，庆大霉素国内市场占有率达40%，居河南省第一，仁华生物与华东理工大学国家生化工程中心张嗣良教授合作开展的依替米星和庆大霉素联产的绿色、高效关键技术创新及产业化项目获得国家科技进步奖二等奖。廷怀汝瓷与清华大学合作共建博士后研发基地，研发活胎瓷。通过产学研合作，提高了企业研发能力，增强企业产品市场竞争力。
目前，汝州经开区拥有国家级企业技术中心1家，省级以上研发平台15家，高新技术企业20家(瞪羚企业2家)，科技型中小企业35家，外资企业6家，企业科研经费支出5亿元，拥有天瑞水泥、天瑞焦化智能工厂，天瑞水泥、电化公司绿色工厂，仁华生物、中智包装瞪羚企业，有力地推动了经开区创新发展。
吕文卿同志基本情况及先进事迹
吕文卿，男， 1967 年 5 月出生，汉族，中共党员，河南郏县人，本科学历， 1989 年 7 月参加工作，现任平顶山市工业和信息化局党组书记、局长，平顶山市万人助万企活动领导小组、企业服务活动领导小组办公室主任。吕文卿同志能够坚决贯彻落实省工信厅和平顶山市委市政府的各项决策部署，牢固树立服务意识，把企业服务工作作为推动制造业高质量发展的重要抓手，团结带领全市工信系统广大干部职工，从完善企业服务机制，帮助企业纾难解困，提升企业服务水平等方面入手，定思路，强统筹，抓落实，推动平顶山市企业服务工作取得突出成效，受到广大企业的高度赞誉和上级领导的充分肯定。
一、强统筹，建机制，不断夯实企业服务工作基础
吕文卿同志高度重视企业服务工作，充分发挥万人助万企活动和企业服务领导小组办公室综合协调职能，不断完善企业服务长效机制，全力以赴推动企业服务工作向纵深开展。
（一）强化企业服务统筹谋划。 全面落实省委、省政府工作部署和“万人助万企”活动要求，在持续加强企业纾困帮扶和推进企业服务“八个深化”的基础上，把“万人助万企”活动重点聚焦到提升产业链现代化水平上来，围绕培育壮大支柱产业和战略性新兴产业攻难点、通堵点、除痛点，打造一流产业链群和产业生态，推动支柱产业优势再造、新兴产业培育壮大，以产业高质量发展为我市高质量发展提供坚实支撑。
（二） 坚持政企联席会议机制 。 实施“三五三”政企合作新模式，即建立联席会议制度、联动管理平台、干部交流通道“三项机制”，深化园区共同建设、客商共同招引、项目共同谋划、要素共同打造、人才共同引育“五共联动”，实现全市综合实力、企业发展效益、生态环境改善“三个提升”，及时协调解决企业发展中的重点难点问题，入选全省经济体制改革十大案例，获全省首届改革创新二等奖。
（三）深化 领导分包企业机制 。 实施企业与资本市场对接、企业家培育和企业复活、市场主体培育等八大专项行动，精准打通企业发展的瓶颈和梗阻。市县两级成立“企业家之家”，市政务服务中心设立“万人助万企”窗口，宝丰县设立全省首家政务服务满意度回访中心，实现零距离服务企业、零差评服务效果。各级干部包联企业 4085家 ，实行企业与包联干部“直通直联”。
二、解难题，除梗阻，协调推动企业服务走深走实。
在工作推进中，吕文卿同志始终坚持“问题导向”，通过调研座谈、现场办公、专题会议等方式，积极化解企业在生产经营中遇到的各类问题，助推全市工业企业健康发展。
（一） 推动惠企政策落实。 协调搭建平顶山市亲清政商关系综合服务平台，实现惠企政策线上发布、兑现及诉求网上受理、交办、反馈。截至目前， 通过 “市 亲清政商关系信息化平台 ”已 向企业精准推送惠企政策 4.3 万条次,并实现 28 项政策线上申报兑付。开展“万人助万企大讲堂”政策落实进万企平顶山站宣讲活动及 “惠企中原·政在行动”平顶山站惠企政策宣讲活动,对 重点企业及 12条重点制造业产业链 龙头 企业进行专题培训 ，并进行线上全省直播 。 梳理了141条 操作性强、真金白银的惠企政策 ,印制口袋书发放企业,全市2022年增值税留抵退税36.9亿元、制造业缓税5.3亿元、“六税两费”减免2.8亿元，减免中小微企业、个体工商户房租2628.03万元，市 应急周转金服务企业 182户次，为企业 节约财务成本 5010万元， 有效激发 了 市场主体活力。
（二） 持续解决企业痛点难点。 将纾困帮扶与育企强企相结合、打通堵点与优化环境相结合，全面推行 “点办理、批处理”和“有诉即办、有诉必办、有诉快办”，服务氛围更浓，工作机制更优，营商环境更好，政商关系更顺，企业满意度更高， 有效纾解了企业困难、稳住了经济大盘、提振了市场信心。 截至目前，累计开展包联服务15249次，解决各类问题2605个，问题解决率100%。
（ 三 ）支持民营企业发展壮大。 建立完善了支持平顶山市民营经济发展的“3 N”政策体系；成立市促进民营企业发展工作领导小组，建立联席会议制度，研究部署9大项13小项重点工作；推动企业“小升规”，实施“四上”非公有制企业数量倍增五年计划；深化实施“鹰城英才计划”,启动实施了民营企业人才引育工程,建立民营企业人才引育重点培育企业库，目前全市入库企业79家；支持平顶山高新区建设国家级 “大中小企业融通型创业创新特色载体”，打造服务民营经济新模式； 设立中小企业发展专项资金，重点支持优质中小企业培育、中小企业公共服务体系建设，2019年支持项目24个，奖励资金230万元；平顶山市工信局连续三年组织30余家特色中小企业参加“创客中国”大赛，排名全省第三，获得32万元中央财政专项双创工作经费。
三、植厚土、深拓展，持续增强企业服务发展效能。
吕文卿同志及时跟进中央关于财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策的最新动态，从监测分析、主体培育、项目建设、科技创新、转型发展、优化环境等方面进行全面安排部署，企业获得感、满意度不断提升，在平凡的岗位上做出了突出贡献。
（一）抓科技创新转动能。 深入实施高新技术企业和科技型中小企业培育、企业家创新能力提升、产学研耦合等“六大创新工程”，打造科技创新主引擎，提升产业链现代化水平。大力推进白龟湖科创新城、鹰城智慧岛、芯片制造专用材料联合实验室等项目，高标准建设河南省尼龙新材料产业研究院、河南省现代医药产业研究院和河南省电气装备中试基地等创新平台，打造一流产业链群。
（二）抓跟踪服务促发展。 聚焦国家、省、市一揽子惠企政策，在财税、金融、土地、环评、用能、经营管理、法治规范等企业高度关注、需求强烈的方面，开展多层次、多渠道、多形式的政策宣传培训，提升企业的政策知晓度，切实让企业享受政策红利。确保国家、省出台的各类惠企政策落实落地落到位，促进企业服务更可及、更精准、更有效。
（三）抓管理提升强效能。 引导企业优化产权结构、规范治理结构、创新管理方式，健全现代企业制度。持续实施“百名企业家培训工程”，帮助企业提升管理水平。用好“企业家之家”，保护民营企业合法权益，全力构建亲清政商关系。不断推进城市更新和产业配套设施建设，以干事平台、贴心服务帮助企业做大做强，打造宜居宜业的投资热土。
近三年来，吕文卿同志坚持服务企业发展大局，全身心投入到企业服务工作中去，将企业服务工作做细、做精、做实，找问题，想办法，定思路，抓推进，充分发挥了企业服务活动领导小组办公室上下联动，协调各方的作用，全心全意为企业服务，千方百计推动经济高质量发展，为平顶山市经济社会发展大局作出了突出贡献！
于东海同志基本情况及先进事迹
于东海，男，汉族， 1973 年 9 月出生，本科学历，现任平顶山市政府办公室四科科长，分管全市工业经济发展、企业服务等工作。于东海同志作为四科科长，作风优良，无私奉献，经常加班加点而毫无怨言，出色完成了企业服务各项工作任务，深受企业好评。
一、立足于完善机制，推动企业服务建章立制。2020年，参与制定出台了《平顶山市人民政府关于应对疫情支持企业发展稳定经济增长的若干政策意见》《平顶山市企业复工复产实施细则》等政策文件，建立了向企业派驻首席服务官制度。 2021 年，参与起草了《市委办公室市政府办公室关于印发平顶山市“万人助万企”活动实施方案的通知》《平顶山市人民政府办公室关于建立重点产业工作推进机制的通知》等文件。 2022年，参与起草了《平顶山市人民政府关于支持平高集团高质量创新发展的意见》等文件。 参与起草会议纪要，降低工业厂房配套费50%，进一步减轻企业负担。
二、立足于抗击疫情，帮助企业尽快复工复产。 2020年，在新冠疫情突如其来的情况下，我们承担着协调推动疫情防控救治物资的生产、供应和工业企业复工复产工作；从2020年大年初一开始，于东海同志便投入抗疫战斗，春节无休，加班加点，跋涉于鲁山县和郏县之间，帮助洁利康公司、圣光医用制品公司复产达产满产，全力保障面向湖北疫区和河南省的防疫医疗物资生产供应；在疫情稳定后，又帮助协调工业企业运输、原料供应等问题，2020年平顶山市规模以上工业企业复工复产率一直保持在全省前两名的位次。2022年汝州市疫情发生后，赴汝州市抗疫一个月，被授予“抗疫勇士”称号。
三、立足于解决问题，开好重点企业联席会议。市政府办公室四科牵头承办，坚持每季度召开一次市委市政府与平煤神马集团联席会议。于东海同志参与了从方案制定、问题征集、有关部门办理意见、会议纪要拟写等各环节的工作，确保会议圆满成功。20 20 年以来，通过数次联席会议，紧盯会议纪要议定事项的落实，推动协调解决了平煤股份土地手续及不动产证办理、中国尼龙城热电中心项目建设、尼龙科技公司新建项目用煤指标及新建锅炉能评手续审批、兼并重组煤矿劝退补偿金及清算注销等问题，帮助平煤神马集团发展壮大。
四、立足于建设平台，做好万人助万企工作。 2021年6月底筹备启动平顶山市“万人助万企”活动。牵头筹备成立市政府与平煤神马集团综合协调办公室，创新实施“三五三”政企合作新模式，入选全省经济体制改革十大案例，获全省首届改革创新二等奖。协调设立平顶山市亲清政商关系信息化平台，于2021年12月6日启动上线。实施企业与资本市场对接、企业家培育和企业复活、市场主体培育等八大专项行动，精准打通企业发展的瓶颈和梗阻。
五、立足于精准施策，靶向解决企业有关问题。陪同分管副市长、分管副秘书长，深入企业生产、项目建设现场，精准对接问题，快速协调解决。在贝特尔药业公司，协调解决融资问题；在河南聚碳材料公司，协调解决项目推进问题；在神马股份公司，协调解决中国尼龙城项目建设有关问题；在平煤隆基公司，协调解决光伏组件二期项目供电线路迁改问题；在尼龙新材料开发区，协调解决管廊建设、生产要素保障等问题；在圣光集团，多次组织召开协调会，多次到郑州市衔接协调债权方，推动该企业破产重整取得成功。多次向省政府行文，请求支持煤制氢氨项目建设、支持尼龙新材料产业发展保障相关要素、支持解决尼龙新材料产业延链补链强链重点项目能耗指标、核销中原集团和市轴承厂欠缴养老保险费本金及滞纳金等事项。
六、立足于取得实效，督促企服事项落实到位。对协调解决企业问题的每一个市长办公会议纪要，分门别类，建立台账，及时掌握进展情况，督促协调有关部门加快工作进度，直至问题解决。协调督促全市 “ 万人助万企 ” 工作深入开展， 拓宽服务范围， 创新服务方式，突出服务重点，以强服务保稳增长。
梁镇生同志基本情况及先进事迹
梁镇生，男，1991年11月出生，汉族，河南省鲁山县人，中共党员，2014年3月参加工作，现任平顶山市纪委监委党风政风监督室四级主任科员。2020年以来，梁镇生同志承担平顶山市纪委监委优化营商环境监督治理工作专班相关工作。他深入学习习近平总书记关于优化营商环境和服务企业发展的重要论述，认真落实省、市企业服务工作决策部署，持续发扬纪检监察干部高、快、严、实的工作作风，积极投身“万人助万企”、优化营商环境监督治理等工作，工作扎实、成效显著。
深入调查研究，发挥参谋助手作用。 梁镇生同志认真研究上级有关精神和工作部署，协助细化营商环境监督治理5项措施，研究出台《涉企问题线索快速处置机制》，制定全市纪检监察机关“访万企·解难题”活动方案、《平顶山市纪委监委“万人助万企”企业发展环境优化工程行动方案》《平顶山市“万人助万企”活动督导检查工作方案》，主笔起草《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施办法》等规范性文件，持续提升优化营商环境监督治理工作制度化、规范化水平。在纪委监委领导同志带领下，赴海南省海口市江东新区管理局政务服务中心、江东新区展示中心等地，实地查看政务服务“秒批”流程，了解江东新区管理局运行模式、江东新区整体规划和惠企政策措施，撰写调研报告，梳理先进经验 13项，提出意见建议3条，为市委市政府提供决策参考。
坚持问题导向，精准服务企业 。梁镇生同志认真梳理中央和省市惠企利企政策措施，分析各类企业特点，结合日常监督发现问题，对企业精准分类，在此基础上配合工作专班精准确定包联企业分工，以有效帮助企业解决实际问题。“万人助万企”活动开展以来，市纪委监委 主要领导率先垂范、班子成员分工负责，遍访 12 个县（市、区），深入各类企业40余家，收集意见建议60余条，帮助解决难点、堵点、痛点问题30余件。全市纪检监察干部走出机关、下沉一线，共走访企业1562家，明察暗访 职能部门386 次，发现并 督促职能部门 整改问题459个，为企业解决问题或提出解决方案446个 ，推动政商关系不断改善、政治生态日益清朗、营商环境持续优化，为现代化鹰城建设提供坚实保障。
注重协同联动，强化日常监督 。 2021年以来，市纪委监委紧盯监督治理五项重点和“万人助万企”“访万企 · 解难题”活动发现问题，联合市委市政府督查室组成 3 个督导检查组， 梁镇生同志任联络员，负责工作联络和督导检查情况汇总。 2个月的时间里，先后组织 4 轮集中督导检查，走访企业34家，发现并督促整改问题22项，向市委市政府提出工作建议9条。 年底 ，市纪委监委又联合市营商办、市委市政府督查室，组成 4 个工作组，对53个市直单位和12个县（市、区）开展营商环境整改提升专项督查，进一步压实主体责任 。根据督导情况，市纪委监委主要领导适时约谈 营商环境考核评价个别指标落后的 市直单位 主要负责同志 ， 红脸出汗、传达压力，督促相关单位党组织及其主要负责人扛稳抓牢营商环境主体责任，提升能力水平、锤炼工作作风。
严肃执纪执法，综合系统施治 。市纪委监委出台涉企问题线索快速处置机制，梁镇生同志具体负责对涉企问题线索建立专门台账，督促办理、动态销号。三年来， 全市纪检监察机关紧盯损害营商环境突出问题，严肃执纪、规范执法， 共处置 损害营商环境 问题线索 86件， 处理 党员领导干部72人 ，移送司法机关 5人。同时，坚持“三不腐”一体推进， 市纪委监委 公开通报曝光损害营商环境典型案例2批8起， 持续营造严的氛围， 深化以案促改、以案促治 ，推动各县（市、区）行政服务大厅设置“办不成事”窗口，累计监督推动解决问题 1756件。 同时，市纪委监委坚持人性化执纪执法，最大限度降低办案对企业正常生产经营的影响，组织对 全市纪检监察机关办理的涉及企业和企业负责人的 25 起案件深入自查，发现并整改审查调查措施不规范问题3个，同步完善监管机制，切实保障市场主体合法权益。
落实“三个区分开来”，激励担当作为 。梁镇生同志积极参与修订完善市纪委监委出台的《平顶山市容错免责事项备案办法（试行）》，提议开设涉企容错免责事项备案绿色通道，持续提高备案效率，有效解决问题楼盘、税费征收、建设规划、土地使用等领域一些历史遗留问题，激励广大干部改革创新、担当作为，有效助推全市营商环境优化。例如， 2021年6月，根据市政府《关于转变政府职能优化营商环境的实施意见》和市委、市政府《万人助万企实施方案》，对市市场监管局报备的关于注销河南隆鑫机车有限公司质量处罚网上公示问题进行备案，质量处罚网上公示注销后，该公司环保绿色化生产项目、政府扶持项目、高新技术企业得到顺利申报，特别是提高了该公司出口国际市场的影响力，产品出口订单大幅增长，当年出口产值5800万美元，同比增长81%。
杨敬周同志基本情况及先进事迹
杨敬周，男，汉族，1977年1月生，中共党员，本科学历，经济学学士，现任营商环境监督局局长。杨敬周同志深入学习习近平总书记关于优化营商环境和服务企业发展的重要论述，认真落实省、市企业服务工作决策部署，较好地完成了营商环境各项工作任务。
一、坚定政治立场，提升履职能力
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强服务意识，加强理论学习，改进工作作风，提升履职能力，把服务企业当成本职，把支持企业当成本分，主动作为谋服务，创新举措抓服务。在2023年7月4日全市企业家大会暨“万人助万企”工作推进大会上，被推举作为全市科长代表宣读了《增强服务意识、提升服务能力，深入推进万人助万企打造一流营商环境倡议书》，向全市市直机关全体工作人员发出了倡议。
二、立足岗位职责，优化发展环境
（一）谋划建立营商环境工作推进机制。 2019年6月转任营商环境监督局局长后，承担起牵头全市营商环境建设工作，谋划了全市营商环境建设的四梁八柱。推动建立高规格营商环境工作领导机构市优化营商环境领导小组及其办公室，统筹推进全市优化营商环境工作；谋划建立市优化营商环境工作联席会议制度，研究解决营商环境具体问题。建立健全市领导分包营商环境重点领域和指标工作专班制度，高位推动指标优化提升。
（二）组织制定完善营商环境政策体系。 先后参与起草了营商环境建设三年行动方案、2020年营商环境优化提升年工作方案、2021年营商环境一号改革工程任务清单、2022年营商环境优化提升“1 28”行动方案，2023年《平顶山市贯彻落实营商环境系统性改革总体实施方案》、《平顶山市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》等一系列政策文件，为全市营商环境改革创新提供政策支撑和工作指引。
（三）全程参与营商环境条例立法。 全程参与《平顶山市优化营商环境条例》立法调研、资料准备、会议论证、人大审查等各项环节，顺利于2022年8月1日正式实施，夯实了全市法治化营商环境根基，助推全市营商环境工作迈上新台阶。同时，安排了条例的解读和广泛宣传。在条例实施前，起草印发了条例集中宣传月工作方案，安排各县（市、区）、市直各单位及新闻媒体开展了全方位、多元化、多层次的集中宣传活动，营造学习宣传条例的浓厚氛围；在条例实施后，起草印发了条例重点任务分工方案，明确了33个市直单位43项重点工作任务，确保条例落实落地。
（四）牵头参与多次营商环境评价。 先后4次牵头参与全省营商环境评价，从评价动员部署、评价培训组织、多维沟通协调、评价督导检查等采取多措施，圆满完成评价任务。牵头开展评价整改提升，采取“请进来”专家团队和“走出去”学习先进地区经验等方式，相继开展了营商环境寻标、对标、创标活动、整改提升百日攻坚行动、找差距、补短板、强弱项”整改提升攻坚行动等，做好营商环境评价后半篇文章。2021年评价成绩实现位次前移，遏制了两年成绩下滑局面，22个一级评价指标中，14个指标实现位次前移，8个指标迈入全省第一方阵。县域营商环境总得分居全省第9位，较上年前移5个位次，3个县市迈入全省第一方阵，实现市县两级同步提升。
三、搭建服务平台、解决企业诉求
（一）谋划助企服务平台。 为畅通政企沟通渠道，解决企业诉求无门问题，创造性牵头建设了平顶山市优化营商环境企业投诉平台，并于2019年12月1日在市政府门户网站上线试运行。为使优化营商环境工作与12345民呼必应政务服务热线深度融合，协调市政府热线办于2021年9月1日正式开通了平顶山市12345营商环境服务专线。按照市政府建设平顶山亲清政商关系信息化平台的工作安排，与设计单位多次对接，提出建设营商环境投诉功能需求，作为其中一个主要模块于2021年12月6日正式上线。
（二）建立平台运行机制。 先后起草印发了《平顶山市优化营商环境企业投诉平台工作方案》、《关于开通平顶山市12345营商环境服务专线的通知》、《平顶山市营商环境投诉处理暂行办法》等工作制度。通过企业投诉平台和运行机制建立，基本实现市场主体“直接沟通有平台、诉求反映有渠道、问题纾解有机制、优化服务有效能”的良好效果。
（三）精准解决企业诉求。 健全案件办理机制，规范办理流程，分类施策，持续提升营商环境投诉案件办理水平。截止目前，共累计受理企业投诉111起，已按时办结102起，案件按时办结率100%，帮助企业累计追回拖欠账款4371万元，收到企业感谢锦旗2面，取得良好社会效果，受到省营商办的充分肯定。并被市委党史学习教育学学习小组授予全市100个“我为群众办实事”党员服务标兵荣誉称号。
田俊楠同志基本情况及先进事迹
田俊楠同志，男， 43 岁，硕士研究生学历，现任平顶山市人力资源和社会保障局人事科（任免奖励科）科长。 2020年任专技科负责人期间，牵头 招才引智办公室工作，坚决贯彻落实省人社厅和市委市政府决策部署，构筑人才高地，广纳四海英才。 一是创新理念思路，不拘一格引人才。 市委市政府印发了《中国·河南招才引智创新发展大会“2020招才引智专项行动”平顶山市参会组织工作方案》，出台了《关于实施招才引智绿色通道常态化有关问题的通知》，编制了《急需紧缺人才（项目）需求目录》，为全市招才引智工作聚集了工作合力，提供了工作依据，规范了操作流程，建立了长效机制。 二是突出特色引领，破解难题求贤才。 积极争取编制部门支持，将应届毕业生纳入招才引智绿色通道适用范围。成功举办中国·河南招才引智创新发展大会 2020年平顶山市 西安特色专场活动，达成招聘意向275人（次），与上海交通大学等单位合作的 7个 高科技创新项目现场签约。挂牌成立了平顶山市驻西安人才工作站，聘请 10位“鹰城引才大使” ，留学人才助力乡村振兴平顶山行活动中，首次集中邀请近百名省内工业、农业、医疗等行业专家，到我市贫困县叶县把脉问诊、献言献策。 三是用足政策红利，充实礼包留英才 。 推行以“人才新政31条”为主体，6大人才工程为支撑，14个配套政策为保障的“1 6 14”人才政策体系；提供 “一站式”窗口服务、“人才引进”绿色通道、“拎包入住”人才公寓等优质保障。 牵头开展人才分类认定工作，认定并为963名“鹰城英才计划 ”高 层次人才发放生活津贴 1052万元 。联合市科技局出台《柔性引进人才（团队）暂行办法》，探索企业柔性引才新渠道。共为各类企事业单位引进高层次急需紧缺人才1243人，其中博士 21 人、硕士 106 人、本科 863 人、其他 253 人，签约落地高科技创新项目 12项。2020年 全市招才引智数据指标稳居全省第一梯队，并在全省工作会议上典型发言，本人被省委组织部、省人社厅评为省级招才引智工作先进个人。
2021年-2022年任就业促进局负责人期间，牵头市人社系统“万人助万企”工作， 坚持高位推进、上下联动，左右同心、真帮实扶，想方设法帮助企业纾困解难、助力企业加快发展。 一是 深入企业一线走访，解决企业个性问题。 市局组成13个指导服务组，深入县区，实地走访企业930家，现场解答企业政策咨询200余次，解决企业见习补贴、创业贷款申领方面困难。针对市活动办转交我局的3个问题，分别是河南中材环保有限公司、河南平棉纺织集团、市公交公司反映职工提前退休和社保缴费问题，开展专项调研，积极协调处理，均已圆满解决，解决率100%，满意率100%。全省首批向企业单位下放中、高级职称评审权限，先后对平高集团等下放了机械、电气等专业中级、副高级和正高级工程师职称自主评审权限，该企业自住评审通过正高级38人，副高级168人，中级468人，让企业实现了人才培养、评价、使用的有机统一，为企业发展提供了强有力的人才支撑。 二是积极开展就业服务， 保障企业要素供给。 印发《平顶山市人社系统“万人助万企”保障企业用工方案》，选派人社专员24人，联系609家企业，建立用工需求台账，开展专项招聘活动，为多家企业解决用工缺口问题。在全市开展“万人助万企 人社在行动”云招聘大型网络直播系列活动，通过“企业展示 直播带岗 线上答疑”的形式开展一系列线上直播带岗活动，发布平煤神马集团、河南江河机械有限公司等411家重点企业13000余个就业岗位，直播间点击量突破8万多次，线上线下接受咨询1.2万人次，为用人单位和求职者搭建便捷的“云端”桥梁，活动被人社部纳入大中城市联合招聘高校毕业生专场特色服务活动名单，被河南日报、学习强国等媒体平台争相报道，2023年“春风行动暨就业援助月”河南专场活动在平顶山叶县启动，人社部副部长俞家栋、常务副省长孙守刚出席活动并讲话。建立小微企业创业担保贷款绿色通道。开展“送政策上门、送服务到企”活动，变过去的“坐着办、等着办”为“上门办、主动办”。2021年以来共发放创业担保贷款14.48亿元，有力地促进了创业活跃、就业倍增、经济发展多赢。出台《返乡创业行动实施方案》，建立返乡创业人员实名制台账和平顶山籍在外成功人士台账，全市返乡创业累计12.22万人，创办经营主体13.71万个，带动就业55.86万人；创建5个省级返乡创业示范县，20个省、市级返乡创业示范园区、159个省、市级返乡创业示范项目，助力返乡创业企业健康发展。 三是降低企业缴费负担，助力企业轻装上阵。 落实企业社会保险降低费率政策，2021年减征社会保险费1.64亿元，2022年减征社会保险费1.93亿元，2023年减征失业保险费7129.03万元。落实阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，2021年为9家受灾企业缓缴社会保险费324.37万元； 2022年，全市共88家企业申请缓缴养老保险费5128.8万元，惠及9608人；71家企业申请缓缴工伤保险费83.36万元，惠及8058人；82家企业申请缓缴失业保险费209.6万元，惠及8568人 。落实失业保险稳岗返还政策，2022年，共为全市3919户企业核定稳岗补贴9725.55万元，惠及参保职工23.13万人。2021年以来，全市三大就业指标始终位居全省第一方阵，连续三次在全省大会上典型发言，市人社局被省就业创业工作领导小组通报表扬，本人被省人社厅评为2022年全省人力资源社会保障系统先进个人。
赵晓红同志基本情况及先进事迹
赵晓红，女，汉族，大专文化，现任平顶山市新华区“万人助万企”办公室的督效组组长，也是工信局经济运行股股长，在企业服务工作和经济运行工作一干就是12年。十几年来，在局党组的培养和指导下，我立足本职工作，不断加强自身业务能力学习，努力提高服务企业的工作水平，认真履行职责，强化服务意识，积极探索新形势下干好本职工作的思路和方法，踏踏实实为企业服务，真心实意为企业谋利益，坚守“亲”“清”新型政商关系原则，维护企业合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，以“店小二”式的服务精神服务企业，努力为项目建设赋能增效，为企业营造优质高效的营商环境。 3年来，新增小升规入库工业企业7家、企业上市培育4家、 新开工建设工业项目 25 个，其中 10 亿元制造业项目 4 个，高新技术企业达到 13 家，科技型中小企业达到 20 家。共督导上报问题80个，已全部解决。以自己的工作实践和个人作风，赢得了辖区企业的一致赞誉。
一、加强业务学习，提高工作能力
一直以来，我局党组始终把服务企业工作时刻摆在重要日程上，本人多次组织召开服务企业专题会议、精心研究服务方案，合理制定一企一策服务办法，始终牢记“打铁还要自身硬”的理念，我把加强学习，不断提高做好服务企业工作的首要任务，认真学习党的路线、方针、政策，学习省、市、区的惠企政策，积极参与区服务办组织的惠企政策汇编工作，使我对企业服务工作有了更深刻的认识。
二、以干为先、干必出彩
为了激发全区上下干部职工的工作积极性，我区委、区政府提出的“以干为先、干必出彩”干事创业热情，干的拼劲和奉献情怀的鼓舞下，我始终坚持扑下身子，深入企业，以工信人就是企业“娘家人”的身份服务企业。尤其是在第一波疫情刚发生期间，人们对突如其来的新冠病毒认识不清的时候，我辖区闭环生产企业，河南中平煤电有限公司，生产物资和生活物资以及防疫物资缺乏，我得到企业求救后，迅速冒着被感染的风险，与把守的公安部门协调（当时企业所在地属于封控区域），进入企业了解情况后，第一时间把企业的情况向区领导汇报，区领导迅速安排企业缺乏的货源由我牵头送往企业，并送去了仅有的一张蓝色通行证，给企业解决了大问题。因为平煤集团注册地在区辖区内，疫情期间属于闭环生产企业，与平煤配套的子公司15家企业也在我辖区内生产，疫情期间给集团送配件车辆受限，我积极主动与相关单位协调，帮助了鹰达实业有限公司、中选自控有限公司、联创综机有限公司、中煤电气有限公司、明建机械有限公司、国碳纳米科技有限公司，京钰实业有限公司，天伦燃气管网有限公司等企业协调解决了运输难问题。帮助企业上报“四保”工业企业白名单33家：省级3家、市级6家、区级24家；上报保障产业链供应链稳定的企业15家，统筹抓好疫情防控和企业生产两不误。采取“两点一线、闭环管理”帮助12家企业289辆车辆解决运输进出高速路口问题。为了落实好惠企政策，两年来，给12家有望申报满负荷生产奖励的企业进行了申报前的培训，其中6家企业申报成功，分别是：2022年度，明建机械、明轩油业、国碳纳米、天伦燃气、天通电力，2023年度，天伦燃气，各获得20万奖励资金。为明建机械、联创综机、国碳纳粒米、中选自控4家企业申报机器换人专项资金补助。目前相关资料已分别上报市财政局、工信局。申报国家级、省级级专精特新中小企业上报4家；中业人力资源服务有限公司、中选自控、京钰实业、明建机械。获批2家，其中国家级精特新小巨人企业中选自控已在国家工信部公示，省级专精特新企业明建机械已公示。帮助申报绝缘制品等8家企业创建河南省创新型企业。2022年度被区政府记个人“三等功”一次;2022年度被区委、区政府评为“最美新华人”“十大优秀标兵人物”;2022年度被局党组以干为先、干必出彩活动中，获得“业务之星”光荣称号;连续五年被单位评为优秀工作者。
三、 政企合作、推动产业发展
2022年4月，我区委选拔挂职锻炼借调至平顶山市政府与平煤神马集团综合协调工作领导小组工作。工作上，深入项目建设一线，收集梳理项目建设突出问题，做到底数清、诉求清。在解决问题时，分析研判、分类甄别，找准项目建设的共性问题和个性问题，分类指导，做到方案清、效果清。从我来到专班以来，共统筹组织召开全市重点项目推进会4次，小组会议7次，收集影响企业发展和项目建设的问题66个，解决问题63项，有力地推动项目建设，支持了企业转型发展。协助梳理总结的政企合作“三五三”模式，入选河南省经济体制改革“十大案例”。
虽然我连续多年在年终考核测评中被评为优秀档次，在今后的工作中，学习、生活中不断改进，不断提高，进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，努力提高自身业务水平，更好高效地为我市的企业服务工作作出更大的贡献。
何源同志基本情况及先进事迹
何源，女， 1982年5月出生， 汉族，中共党员，硕士研究生学历，现任工业经济运行局局长。近年来，何源同志以饱满的工作热情、扎实的工作作风，持续做好“万人助万企”、清理拖欠民营企业中小企业账款、工业经济运行等各项工作，企业获得感、满意度不断提升，在平凡的岗位上做出了突出贡献。
一、勇担重任，扎实推进“万人助万企”工作
“万人助万企”是省委、省政府做出的重大部署，该同志 以高度的政治责任感和满腔的工作热情，肩负起“万人助万企”各项工作任务。 一是高位推动活动开展。 每年筹备召开高规格的“万人助万企”工作推进会，四大班子领导全部参加。 2023年 平顶山市企业家大会暨“万人助万企”工作推进会上，对民营经济“出彩鹰城人”年度人物和标兵进行了表彰,向市直机关发出了“增强服务意识、提升服务能力”的倡议,并将每年的 11月1日设立为平顶山市企业家日。每年坚持做好 “万人助万企”活动工作方案 的起草工作，以市委市政府文件下发，确保工作有序开展。 “万人助万企”工作千头万绪，牵头 制定了领导小组及办公室制度规程，抓实流程管理、建立包联制度、开展精准帮扶，确保各项措施落地落实，有需必应、无事不扰。 二是全力助企纾难解困。 不断完善包联服务网络,截至 2022年底 全市包联干部共 2491 名，包联企业共 4085 家,分别达到活动开展之初的 3倍和4倍， 包联覆盖面进一步拓宽，截至 2022年底 共解决问题 2605个，问题解决率100% 。优化政企协调服务机制,推动建立市政企协调办公室，专班化、精准化服务 15 家重点企业,办公室建立以来已解决土地、资金等重大问题 63 个。成立了产业基金、金融生态、上市培育、人才引育、税务服务、平台企业等六个助企强链工作专班,专题解决制约企业发展的专业共性问题。开展服务满意度调查,组织3097 家企业填报线上问卷,受访企业满意率达 99.1%。推动工信、商务、金融、科技、人社等部门开展系列产销、产融、产学研、用工等专场对接活动。 2022年 开展四项对接活动 663 场次,培训青年企业家 2400 人次,开展职业技能培训 27.6 万人次,新增技能人才 22.6 万人。 三是强化政策落地实施 。 协调搭建平顶山市亲清政商关系综合服务平台，实现惠企政策线上发布、兑现及诉求网上受理、交办、反馈。截至目前， 通过 “市 亲清政商关系信息化平台 ”已 向企业精准推送惠企政策 4.3 万条次,并实现 28 项政策线上申报兑付。开展“万人助万企大讲堂”政策落实进万企平顶山站宣讲活动及 “惠企中原·政在行动”平顶山站惠企政策宣讲活动,对 重点企业及 12条重点制造业产业链 龙头 企业进行专题培训 ，并进行线上全省直播 。 梳理了141条 操作性强、真金白银的惠企政策 ,印制口袋书发放企业,全市2022年增值税留抵退税36.9亿元、制造业缓税5.3亿元、“六税两费”减免2.8亿元，减免中小微企业、个体工商户房租2628.03万元，市 应急周转金服务企业 182户次，为企业 节约财务成本 5010万元， 有效激发 了 市场主体活力。
二、克难攻坚，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作
清理拖欠民营企业中小企业账款对缓解企业资金压力，提振企业发展信心具有重要意义。清欠工作量大面广情况复杂，2019—2021年，按照国务院和省、市工作部署，持续加大工作力度，全力推进各项工作开展，不断提升民营企业中小企业的获得感。全市成立了清欠工作领导小组，在政府工作报告中列入年度重点工作，组织各县（市、区）、各相关部门严格按照要求制定还款计划，定期召开清欠工作推进会，强化工作督促。高标准填报各类清欠台账，做到条目清晰、计划完整、数据准确。 截至 2021年全市共清偿无分歧欠款 13.47亿元，其中政府及其所属机构6.90亿元，大型国有企业6.57亿元。
三、真抓实干，全力推动工业经济平稳运行
每年负责起草市政府1号文件，从监测分析、主体培育、项目建设、科技创新、转型发展、优化环境等方面，对年度全市工业经济工作进行安排部署。坚持对全市工业经济运行中出现的新情况、新问题的关注、研究和分析，深化对国际国内宏观形势和企业微观主体生产经营的综合研判，多角度、全方位提升运行分析能力。完善了月度工业经济运行分析会议、规上企业月度问卷调查、重点工业品价格监测等运行监测制度，不断提高运行分析和监测预警水平。坚持每年春节期间对全市规上工业企业复工复产及重点企业生产经营情况进行日调度，及时准确掌握企业开复工信息，推动企业节后尽快复工复产。多次深入企业实地调研生产经营情况，了解企业生产经营中存在的困难问题，深入研究及时提出针对性措施建议。完成好高效统筹疫情防控和工业经济发展各项工作，扎实落实稳经济一揽子政策及接续政策，全市工业经济稳步增长，主要指标增速大幅高于全国、全省平均水平。2022年，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速分别高于全国、全省2.8个和1.3个百分点，全市规模以上工业39个行业大类中，22个实现增长，增长面56.4%。工业产销保持稳定，全市规模以上工业产销率97.3%。发展质量稳步提升，战略性新兴产业增加值同比增长8.5%，快于全市规上工业增速2.1个百分点，高新技术制造业增加值同比增长10.5%，快于全市规上工业增速4.1个百分点。
