三门峡市人民政府办公室
关于2008年农村沼气建设的实施意见
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:
为进一步改善农村生态环境和生产生活条件,加快社会主义新农村建设步伐,结合实际,现提出2008年农村沼气建设实施意见如下:
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想:以党的十七大精神为指导,按照“增加农村沼气投入,加强沼气服务体系建设,积极发展户用沼气,组织实施大中型沼气工程”要求,以农村户用沼气建设为着力点,以构建沼气服务体系为手段,发展以沼气为纽带的生态农业,推进社会主义新农村建设,建设生态家园,实现生态富民。
(二)目标任务:新建农村户用沼气池2万户,其中灵宝市7000户,陕县5000户,渑池县5000户,卢氏县2400户,湖滨区400户,义马市200户。建池农户配套搞好改厨、改厕、改圈(或改院)。新建区域沼气服务网点30个。
二、实施原则
(一)坚持与新农村建设、移民搬迁、旧村改造相结合。统筹规划,合理设计,点面结合,分步实施,农村新建住房、养殖小区、大中型养殖场都要规划建设户用沼气或沼气工程。
(二)坚持与发展有机食品、绿色食品、无公害农产品相结合。按照规模化、产业化的发展思路,突出抓好畜牧、果树、蔬菜专业村沼气建设,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设。
(三)坚持加大政府投入与引导农民发展相结合。在加大政府投入的基础上,充分调动农民投资建设沼气池的积极性,使沼气工程真正成为富民工程、民心工程、生态工程。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(3月20日前)。通过沼气建设现场会等形式,运用新闻媒体宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的重要作用,推广沼气建设的新技术、新工艺,树立农村沼气建设的先进典型,让沼气建设深入人心,在全社会营造沼气建设的良好氛围。
(二)集中实施阶段(3月21日-6月30日)。充分利用气温回升、农闲少雨的黄金季节,抢抓时间,组织力量掀起沼气建设高潮,完成目标任务的70%。
(三)配套完善阶段(7月1日-11月20日)。在完成剩余30%目标任务的基础上,做好已建池的规范安装和使用,使新建沼气池全部启动使用。
(四)总结验收阶段(11月21日-12月31日)。进行全面总结,交流推广经验。在各县(市、区)自查、整改、完善的基础上,全市统一组织验收。
四、工作措施
(一)加强组织领导,健全考核机制。各级政府要统一思想,高度重视,把沼气建设作为社会主义新农村建设的一项重要任务,切实抓紧抓好。要加强领导,明确责任,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,认真细化工作方案,层层分解任务,逐级落实任务,制定考核办法,严格兑现奖惩,确保按期完成建设任务。有关部门要各司其职,密切配合,共同推动农村沼气建设发展。农业部门要做好建设管理、技术推广和服务工作,提高管理水平,确保建设质量,并认真落实各项措施的协调和衔接工作;扶贫开发部门要把沼气建设作为促进农村贫困地区经济发展的重要项目,帮助贫困农户建设沼气池,增加经济收入;发展改革、科技、水利、林业等部门要充分发挥职能作用,形成工作合力。各县(市、区)政府每月末将沼气建设进度和工作情况报送市农业局,年底对各县(市、区)任务完成情况进行综合考核,对完成任务突出的县(市、区)进行表彰,对未完成任务的予以通报批评。
(二)多方筹措资金,加大投入力度。今年市财政安排沼气建设资金200万元,其中100万元用于沼气服务体系建设,100万元用于建池补贴。各县(市、区)政府按照每个沼气池补助300-500元的标准安排沼气建设专项资金,将农村沼气建设资金列入年度财政预算,原则上不低于2007年投入与补助水平,并保证工作经费,其中灵宝市不少于30万元,卢氏县、陕县、渑池县不少于20万元,湖滨区、义马市不少于10万元。国债项目县要按规定比例足额配套项目资金。农行、农村信用社、邮政银行要简化程序,增加信贷投放规模。各级政府、各有关部门要充分利用国家加大对农村基础设施建设投入的有利时机,积极主动争取国家有关项目资金,支持沼气建设。
(三)完善服务体系,提高服务质量。按照“六有”(有编制、有人员、有场地、有经费、有车辆、有服务能力)的标准进一步完善县级服务中心,为建池农户提供建管用全方位服务。要制定沼气服务网点管理办法和服务规范,加强对沼气服务站的监督管理,采取切实有效的服务管理模式,确保已建沼气服务网点尽快发挥作用。要继续实行职业准入制度,严格操作规程和技术标准,建档立卡,实行微机管理,建立规范的管理制度,普及沼气用户的日常管理和安全使用常识,确保科学、规范、安全地使用沼气。要定期对技术服务人员进行专业培训,使其熟练掌握沼气建设、安装、维护、故障排除等技能及综合利用技术,提高服务水平。要继续加大对沼气服务体系建设的投入力度,按照“五个一”(一个服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件)的标准,新建30个区域服务网点,进一步提高沼气综合服务覆盖率。
(四)强化项目管理,保证工程质量。在国债项目建设中,要按照部、省项目管理规定,落实责任制,实行合同管理,规范操作、考核和验收。加强资金管理,制定项目资金管理制度,做到专款专用。严格按照农业部项目实施要求,对沼气灶具、配件、模具、水泥等主要原材料进行公开招标采购,物料直接发放到户;要组织有沼气建设资质的建池专业队统一规划、统一设计、统一“一池三改”(沼气池建设,改厨、改厕、改圈或改院)模式、统一组织施工,建池与“三改”同步设计、同步施工,确保沼气国债项目全面达标,提升建设档次,提高沼气池的使用功能,增加沼气综合效益。要积极推进沼气示范村建设,每个县要建立高标准沼气示范村3-5个,示范村沼气入户率要达到70%以上,“三改”率达到100%。
(五)突出地域特色,推广综合利用。按照规模化、产业化发展思路,突出地方特色,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设,建立特色沼气产业化高效农业示范基地。苹果产区要着力推广沼液叶面喷肥技术,示范推广叶面喷肥5万亩;蔬菜产区要将沼气与蔬菜产业相结合,推广沼气、沼液、沼渣综合利用蔬菜温棚1000个;桑蚕产区要将沼气与桑蚕产业有机结合,建立“畜-沼-桑”示范基地1000亩,充分发挥沼气综合效益。
二○○八年二月二十八日
