三门峡市人民政府办公室
关于转发三门峡市2008年烟叶生产
工作意见的通知

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:
市烟草局提出的《三门峡市2008年烟叶生产工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

二○○八年一月三十日

 

三门峡市2008年烟叶生产工作意见

(市烟草局　　二○○八年一月二十日)

为加快我市烟叶产业发展步伐,积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变,根据市“十一五”规划和农业产业结构调整布局的总体要求,现就2008年烟叶生产工作提出如下意见:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“稳定面积,提高质量,提高单产,提高效益”的总体要求,继续全面推行烟叶质量管理体系,认真落实烟叶标准化生产技术规范,切实加强基础设施建设,扎实开展现代烟草农业示范建设,进一步提高烟叶生产整体水平,提升质量信誉,努力推动烟叶生产管理创新和科技进步,促进烟区经济又好又快发展。
二、目标任务
全市烟叶种植面积25.5万亩,收购量3000万公斤,上等烟比例达到30%以上,等级合格率85%以上,工商交接合格率80%以上,烟农收入3亿元以上,实现烟叶税收6000万元以上。
三、工作重点
(一)稳定种植面积,夯实规范化种植基础
各级政府要制定扶持政策,采取有力措施,加大宣传力度,确保完成烟叶种植面积任务。积极引导烟叶生产向种烟5000亩以上大乡、500亩以上大村、8亩以上科技户和100亩以上连片区域集中,严格控制零星分散种植。按照依法、自愿、有偿原则,积极推进农村土地承包经营权流转,重点扶持种植面积15亩以上的大户,鼓励建设面积80亩以上的小型烟叶农场,逐步夯实规模化种植基础,向适度规模集约化经营迈进。
(二)发展现代烟草农业,引领烟叶生产发展
发展现代烟草农业是落实科学发展观与烟叶生产实际的有机结合,是提高烟叶生产水平的必然要求。全市要以“一户(种植专业户)、两场(育苗工场、烘烤工场)、三队(农机专业队、植保专业队和采收分级专业队)”建设为主线,落实烟田、烟水、烟炕、烟机、烟路、烟站综合配套,实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理,确保现代烟草农业建设取得显著成效。具体要求是:在高标准建设好渑池县果园乡李家村省级示范村的同时,着力抓好8条现代烟草农业示范带和53个示范园的建设,引领全市烟叶生产稳步发展,不断提升烟区综合生产能力。
(三)继续推行ISO9000质量管理,提升烟叶质量信誉
坚定不移地走质量兴烟的发展道路,继续推行种烟资格证、质量记录督察、烟叶等级质量溯源管理、阶段内审、年度管理评审五项管理制度,不断完善和持续改进烟叶质量管理体系,提高标准化生产和烟叶经营管理水平,提升烟叶质量和烟区信誉,为创全国名牌烟叶奠定坚实基础。
(四)继续全面实施标准化生产,提高烟叶生产整体水平
在全面落实各项生产技术标准的基础上,大力推广普及先进实用技术,重点抓好五项关键技术措施的落实:
1.优化品种结构,坚持良种良法配套。坚持以云烟87、云烟85、云烟202为当家品种,进一步恢复红花大金元、K326等品种种植面积,积极开展中烟201、豫烟6号、秦烟96等新品种示范工作,大力压缩适应性不强的品种,坚决杜绝杂劣品种,确保良种种植率达到100%。同时,要加快优良新品种配套技术的研究,认真落实好配套技术措施,真正实现良种良法和优质高效的目标。
2.大力推广集约化育苗,加快商品化供苗步伐。全市以漂浮育苗为重点的集约化育苗移栽面积要达到100%;创新生产组织形式,实现专业化分工,专业化、商品化供苗达到85%以上。
3.坚持旱作栽培,积极推广新技术。重点落实好“秋深耕、冬起垄、春盖膜、勤中耕”等规范的整地技术措施,积极推广“前膜后秸”覆盖技术,提高土壤蓄水保墒能力。全市烟田整地起垄面积达到95%以上。
4.扩大有机肥施用面积,推行平衡施肥技术。各地要广开肥源,想方设法增加烟田有机肥施用量,全市烟田施用有机肥面积要达到95%以上,绿肥掩青面积1.5万亩以上,烟田豆浆灌根、配方施肥面积达到95%以上。做到科学施肥,平衡烟株营养,提高烟叶产量和质量。
5.普及“三段式”烘烤工艺,加快专业化烘烤步伐。积极推广普及烟叶成熟采收标准和“三段式”烘烤工艺,改善烟叶内在品质。加强技术指导,增加装烟密度,加快密集化烘烤和专业化烘烤进程,全市密集化烘烤要达到60%以上。
(五)加强基础设施建设,提高烟区抗灾能力
把烟叶基础设施建设、现代烟草农业建设和社会主义新农村建设三者有机结合起来,加快烟区基础设施建设步伐。2008年,全市基础设施建设投资要达到8000万元,其中水利设施投资3724万元,密集式炕房投资4276万元。强化人工影响天气体系建设,提高增雨防雹作业能力,最大限度地降低自然灾害可能造成的损失,提高烟区抗灾能力。制定保障措施,对因自然灾害造成种烟损失的烟农给予补贴,降低烟农种烟风险,保护烟农利益,稳定烟叶种植规模,促进烟区经济可持续发展。
四、主要措施
(一)健全组织体系,加强组织领导。烟叶是我市农业生产一大支柱产业。发展烟叶生产,对于优化农业产业结构,增加烟农收入和地方财政收入,促进烟区经济发展具有重要意义。各级政府、各有关部门要认真学习党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,加强烟叶生产的行政管理、技术指导和专业化服务三大体系建设,明确责任目标,完善激励机制,切实达到组织健全、体系完善、经费落实、服务到位的要求。特别是在现代烟草农业建设上,各地要发挥好行政管理体系的作用,创新生产组织管理形式,为现代烟草农业示范建设创出新路子。
(二)认真落实政策,加大生产投入。按照“谁受益,谁投入”的原则,在认真落实市政府制定的“二六二”投入政策的基础上,各级政府、烟草部门和广大烟农要努力提高投入标准,明确投入责任,规范投入行为,确保烟叶生产产前投入及时、足额到位。各县(市、区)要按照省政府的规定,按烟叶税收的5%提取烟叶发展基金,用于烟叶生产的组织、指导和服务工作。
(三)深化管理内涵,严格业绩考核。烟草部门要继续推行以ISO9000为主要内容的烟叶生产质量管理体系,强化对生产技术人员的绩效考核,实行痕迹化管理,充分调动生产技术人员的积极性,全面提高经济效益。
(四)完善激励机制,实施目标管理。全市各级政府都要对烟叶生产实施目标管理,不断完善激励机制。市烟草局要拿出一定资金,对烟叶生产阶段性工作突出,科技示范、新技术推广、ISO9000质量管理成效显著,全面完成年度生产目标任务的单位和有关人员给予奖励。各县(市、区)要参照市里的奖励办法,制定具体的目标考核激励政策,确保全年烟叶生产目标任务顺利完成。
附件: 三门峡市2008年烟叶生产目标任务一览表