三门峡市人民政府办公室
关于印发三门峡市百日安全活动方案的通知

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
《三门峡市百日安全活动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

二○○八年四月二十三日

三门峡市百日安全活动方案

为切实加强安全生产管理,促进全市经济社会又好又快发展,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省百日安全活动方案的通知》(豫政办〔2008〕44号)精神,市政府决定自2008年4月23日至7月31日,在全市开展百日安全活动。具体活动方案如下:
一、活动主题
强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全。
二、工作目标
全面落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,有效治理大隐患,严防大事故发生,构建安全生产长效机制,努力实现全市安全生产形势持续稳定好转,确保人民群众生命财产安全,为北京奥运会成功举办创造安全稳定的社会环境。
三、活动内容和责任单位
此次百日安全活动由市政府安全生产委员会(以下简称市政府安委会)综合指导、协调,各县(市、区)政府和市政府有关部门组织实施。
(一)进一步开展隐患排查治理工作
要针对夏季暴雨、洪水、森林火灾、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害频发的特点,将煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施施工,以及存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝、溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、坍塌、泥石流、火灾等各项措施,严防引发事故灾难。对排查出的安全隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期到来前整改到位。因工程或其他原因无法完成的,要加强监测,制定预案。
牵头单位:各县(市、区)政府、《三门峡市安全生产隐患排查治理工作方案》(三政办〔2008〕14号印发)确定的17个隐患排查治理牵头单位。
(二)以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展2008年度安全生产月活动
采取群众喜闻乐见的形式,通过电台、电视台、报纸、互联网等媒体,以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产资料、播放安全生产电影电视、开展演讲比赛或知识竞赛活动为载体,在大型群众聚集活动等时间和场所,大张旗鼓地开展安全生产宣传活动,深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识,营造浓厚的安全生产宣传舆论氛围。
牵头单位:各县(市、区)政府、市政府有关部门。
(三)以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、消防、道路和水上交通、旅游、特种设备等事故易发的行业领域为重点,深入开展安全生产专项整治
1.煤矿:狠抓煤矿瓦斯治理和整顿关闭等措施的落实,突出煤矿防治瓦斯、防透水,进一步完善井下基础设施,改进安全技术措施,淘汰落后生产能力,继续严厉打击非法和超层越界开采。要规范煤炭资源整合,指导各类煤矿加强安全基础管理。
牵头单位:市煤炭局。
参与单位:市国土资源局、河南煤矿安全监察局豫西分局。
2.非煤矿山:狠抓井工开采矿山事故隐患排查和治理,加强尾矿库安全检查和监控,严防发生溃坝事故。以清理采矿许可证为切入点,制定工作方案,突出重点地区、重点矿种,深化非煤矿山安全整治。
牵头单位:市安监局、市黄金局(负责组织实施黄金矿山企业及尾矿库安全隐患排查治理工作)。
参与单位:市公安局、市国土资源局。
3.危险化学品、烟花爆竹:开展以查“三违”、隐患、制度、培训、应急预案为主要内容的危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全专项检查;抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作,重点打击液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等品种的非法运输;严格烟花爆竹销售许可和配送制度,打击非法生产、储存、运输和销售。
牵头单位:市安监局、市交通局(主要负责治理危险化学品运输)、市发展改革委(主要负责治理民爆器材)。
参与单位:市公安局、市供销社、市质监局、市工商局、市环保局。
4.建筑和城市公用设施:开展夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;抓好重点建设项目建筑施工(包括桥梁、隧道施工)、城市交通运输、燃气设施设备等安全监管。
牵头单位:市建委。
参与单位:市交通局。
5.消防及公共安全:深化“整治火灾隐患百日会战”,加强商场、市场、宾馆饭店、网吧、学校、医院和公共娱乐场所等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查;加强对公园、风景名胜区等旅游场所举办大型公共活动的安全管理,做好安全保卫工作。
牵头单位:市公安局、市公安消防支队。
参与单位:市建委、市商务局、市教育局、市文化局、市卫生局、市旅游局。
6.道路和水上交通:继续深入开展“预防特大交通事故百日竞赛”活动。完善恶劣天气条件下道路交通安全管控预案,严密防范重特大交通事故。认真做好道路交通安全宣传“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)活动。利用GPS卫星定位系统,重点强化对客运车辆行驶状况的监控,扎实开展以高速公路“反双超”(超载、超速)、农村道路“反农用车、拖拉机违章载人”为重点的专项整治活动。加强渡(游)船监管,严厉打击超员超载、非客船载客、冒险航行。进一步落实“五整顿、三加强”工作措施。狠抓源头管理,严把客运车辆技术状况关,强化“三品”检查。
牵头单位:市公安局、市交通局。
参与单位:市农机局。
7.旅游及特种设备:开展旅游景区、宾馆饭店消防安全整治会战;开展旅游景区索道、游乐设施等特种设备安全专项监察执法活动。
牵头单位:市旅游局、市质监局(主要负责治理特种设备)。
参与单位:市交通局、市建委、市公安消防支队。
(四)扎实开展百日安全督查专项活动。各地、各有关部门和单位要严格按照《河南省人民政府办公厅关于开展百日安全督查专项活动的通知》(豫政办明电〔2008〕77号)精神,结合实际,认真开展百日安全督查活动。督查活动要做到县不漏乡、乡不漏村,横向到边、纵向到底。
四、时间安排
(一)思想发动:2008年4月23日-5月1日。
(二)隐患排查治理:2008年5月1日-7月31日。
(三)安全生产月:2008年6月1-30日。
(四)安全专项整治:2008年7月1日-31日。
(五)百日安全督查专项行动:2008年5月1日-7月31日。
各地、各有关部门要及时全面总结本地区、本系统的活动开展情况,并于每月20日前向市政府安委会办公室书面报送本月活动开展情况。活动结束后5个工作日内上报全面总结材料,由市政府安委会办公室汇总后报市政府。总结材料应包括:本地区、本部门开展百日安全活动有关情况,先进典型经验、工作成效、存在的问题及解决问题的措施等。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各地、各部门要以对人民高度负责的态度,把本次活动作为当前安全生产的重要任务,切实抓紧抓好。各地、各部门要成立相应的工作机构,主要负责同志要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,亲自深入一线开展督查;生产经营单位主要负责人要切实负责,组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工,密切配合,团结协作。各级政府安委会及办公室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题,加强综合协调和信息汇总上报工作。
(二)周密部署,务求实效。各地、各部门要按照本方案要求,结合本地、本行业(领域)实际,于2008年5月1日前制定下发具体活动方案,明确活动重点内容、要求和责任,并将有关情况报市政府安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要立即责令整改;不能现场整改的,要逐项落实整改资金,明确整改期限和责任人,妥善制定防范措施和应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报县(市、区)政府,并做好整改情况的跟踪督促。市政府安委会办公室要加强对百日安全活动开展情况的监督检查,对活动期间发生重特大事故的部门和单位,要依法从重追究相关责任人的责任。
(三)突出重点,全面深入。本次活动要坚持点面结合,统筹兼顾。既要全面发动,督促生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业,特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等行业领域,以及易由自然灾害引发事故的隐患点等,把各项安全生产措施落到实处,切实避免重特大事故的发生。
(四)广泛宣传,形成声势。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,并结合安全生产月活动,加大对本活动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对活动开展不认真、走过场,或者督查不力的单位和部门,要予以通报批评或公开曝光。