三门峡市人民政府
关于公布取消、下放和保留、新增行政审批
项目的通知
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2007〕33号)和《河南省人民政府关于第七批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(豫政〔2008〕53号)精神,按照市政府关于开展“两转两提”工作、加快推进服务型政府建设的统一部署,市政府“两转两提”工作领导小组依据行政许可法和行政审批制度改革的有关规定,组织对市政府各部门行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证,市政府决定:取消和下放33项行政审批项目(其中取消24项,下放9项),保留和新增行政审批项目202项(其中行政许可项目145项,非行政许可项目57项),现予以公布。
各县(市、区)政府和市政府各部门要认真做好取消、下放行政审批项目的落实和衔接工作,切实加强后续监管,防止出现管理失控和管理脱节。凡取消的行政审批事项,一律不得变相审批;凡下放的行政审批项目,要坚决下放,不得变相截留。要继续深化行政审批制度改革,加强对行政审批事项的动态管理,进一步规范审批行为,创新审批方式,完善配套制度,提高行政效率,优化市场竞争环境,努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平,加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的步伐,为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
附件:1.取消和下放的行政审批项目目录
2.保留和新增的行政审批项目目录
二○○八年十二月五日
附件1
取消和下放的行政审批项目目录
一、取消的行政审批项目(24项)
(一)行政许可审批项目(20项)
1.市商务局(2项)
设立典当行及分支机构许可审核
设立报废汽车回收企业审核
2.市工商行政管理局(1项)
企业广告经营许可审批
3.市国家税务局(3项)
发票使用和管理许可审批
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批
发票领购资格许可审批
4.市地方税务局(3项)
发票使用和管理许可审批
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批
发票领购资格许可审批
5.市建设委员会(6项)
室内装饰企业资质许可审批(审核、备案)
城市新建燃气企业及燃气设施改动许可审批
城市规划区挖取砂石土方许可审批
城市规划编制单位资质许可审核
建设工程招标代理机构资质许可审核
施工企业安全生产许可审批(由省建设行政主管部门审批)
6.市食品药品监督管理局(2项)
癌症病人麻醉药品专用卡核发
药品生产质量管理规范(GMP)认证(由省食品药品行政主管部门审批)
7.市统计局(1项)
民间统计调查许可审批
8.市无线电管理处(1项)
无线电台发射设备研制、试验许可审批
9.市广播电视局(1项)
设置卫星地面接收设施许可审核(由省广播电视行政主管部门审批)
(二)非行政许可审批项目(4项)
1.市人事局(2项)
聘干合同鉴证备案
人才招聘(广告)备案
2.市劳动和社会保障局(2项)
劳动合同鉴证备案
企业工人流动调配备案
二、下放的行政许可审批项目(9项)
1.市工商行政管理局(3项)
户外广告审批(下放县级工商行政主管部门)
商品展销会登记备案(下放县级工商行政主管部门)
动产抵押物登记备案(下放县级工商行政主管部门)
2.市交通局(1项)
汽车维修经营许可核准(下放县级交通行政主管部门)
3.市体育局(1项)
设立武术学校许可(下放县级体育行政主管部门)
4.市文化局(4项)
营业性演出许可(下放县级文化行政主管部门)
文化娱乐场所许可(下放县级文化行政主管部门)
音像制品零售经营许可(下放县级文化行政主管部门)
设立互联网上网服务营业场所许可(下放县级文化行政主管部门)
附件2
保留和新增的行政审批项目目录
一、行政许可审批项目(145项)
(一)市发展和改革委员会(2项)
1.限制类限额以下的外商直接投资项目许可审批
2.不需政府出资的重大项目和限制类项目许可核准
(二)市安全生产监督管理局(3项)
1.危险化学品经营许可和设立生产、储存企业许可核准
2.生产经营单位建设项目安全设施设计审查、竣工验收许可核准
3.烟花爆竹的批发经营(新增)、常年零售许可核准
(三)市商务局(6项)
1.石油成品油批发、仓储、零售经营资格许可审核
2.外商投资企业(含分支机构)审核
3.设立旧机动车鉴定评估机构许可审核
4.设立拍卖企业及分公司许可审核
5.设立农村柴油加油点许可核准
6.许可类、鼓励类外商投资(限额以下)企业合同、章程审批
(四)市工商行政管理局(1项)
企业(公司)登记许可核准
(五)市国家税务局(1项)
增值税防伪税控系统最高开票限额(10万元版专用发票)许可审批
(六)市地方税务局(1项)
印花税票代售许可审批
(七)市公安局(12项)
1.因私出国护照和出入境通行许可审批
2.B、C级焰火晚会烟花爆竹燃放许可审批
3.民用爆炸物品和烟花爆竹运输及确定路线许可审批
4.民用爆炸企业和作业人员许可审批
5.车辆运载通行许可审批
6.集会游行示威许可审批
7.金融场所、金库安防设施许可审批
8.市区大型活动及群众性文化体育活动安全许可审批
9.公务用枪和民用枪持枪许可审核
10.建筑工程消防设计许可审核和消防验收许可核准
11.机动车驾驶许可核准
12.特种行业许可核准
(八)市建设委员会(6项)
1.建设工程选址、建设用地规划和建设工程、城市道路、工程管线建设规划许可审批
2.建筑工程施工许可审批
3.临时占用、挖掘城市道路许可审批
4.建筑施工企业资质许可审批
5.监理单位资质许可审核
6.建设工程勘察设计单位资质许可审核
(九)市房产管理局(3项)
1.房屋拆迁许可审批
2.商品房预售许可审批
3.房地产估价、开发企业和物业管理企业许可审批
(十)市住房公积金管理中心(1项)
住房公积金提取、使用许可审核
(十一)市人事局(3项)
1.召开人才交流大会许可审批
2.列入政府管理范围的专业技术人员执业资格认定许可审批
3.设立人才中介服务组织许可审核
(十二)市机构编制委员会办公室(1项)
市直事业单位法人登记(含变更、注销、年检)许可核准
(十三)市劳动和社会保障局(5项)
1.企业职工工伤认定许可审批
2.设立职业技能鉴定机构及民办职业技能培训学校许可审 批
3.劳动职业介绍机构设立许可审批
4.企业职业资格证书许可核准
5.台、港、澳人员就业许可审批
(十四)市交通局(6项)
1.在公路建筑控制区搞建设及临时占用公路许可审批
2.公路超限运输许可审批
3.客运班线经营许可审批
4.道路运输经营许可(含危险货物运输企业资质许可、道路运输业停业歇业许可)、营业性道路运输驾驶员上岗资格许可、设立水路客货运输企业及水路、道路客货运输服务企业许可核准
5.船舶营运、船员职务适任、船舶检验登记许可核准
6.船舶载运装卸危险货物的适装许可(新增)
(十五)市质量技术监督局(7项)
1.特种设备作业人员考核许可审批
2.计量器具制造、修理、强制检定许可核准
3.计量标准器具核准许可
4.承担国家法定计量检定机构任务的授权许可核准
5.计量检定员资格许可核准
6.压力管道的使用、检验单位和人员资格许可审批
7.特种设备安装、改造、维修、使用、检验许可审批(特种 设备含场、厂内机动车辆)
(十六)市农业局(4项)
1.渔业船舶登记许可审批
2.捕捞许可审核
3.农作物种子生产和经营许可核准
4.农业植物检疫证核发
(十七)市林业局(7项)
1.市本级林区用火许可、进入林区许可审批
2.市本级林木采伐许可、运输许可、林区木材经营加工许可审批
3.征占用林地许可审批
4.陆生野生动物及其产品运输许可审批
5.国家一级、二级陆生野生动物驯养繁殖及其产品经营许可审核
6.林木种子生产经营许可核准
7.森林植物检疫证核发
(十八)市水利局(4项)
1.取水许可审批
2.建设防洪工程及其他水工程、水电站许可核准
3.在河道及水利工程管理范围内建设项目许可核准
4.在河道、渠道、水库设置或扩大排污口许可核准
(十九)市民政局(3项)
1.设立社团、民办非企业单位登记(含变更、注销)许可审批
2.建立殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓许可审批、审核
3.设置社会福利机构许可审批
(二十)市国土资源局(5项)
1.采矿许可审批
2.国有土地使用权出让(划拨)许可审批
3.采矿权承包、租赁许可审批
4.建设项目压覆矿床许可审核
5.划拨土地转让、出租、抵押许可核准
(二十一)市文化局(1项)
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立许可审批
(二十二)市教育局(1项)
举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校许可审批
(二十三)市卫生局(3项)
1.食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、饮用水卫生许可审批
2.医疗机构执业许可审批、审核
3.母婴保健技术服务机构执业许可、母婴保健机构服务人员资格许可审批
(二十四)市食品药品监督管理局(5项)
1.麻醉药品、一类精神药品购用证明核发
2.药品(零售)经营许可审批
3.二类精神药品制剂经营(零售)企业、医疗用毒性药品收 购、经营(零售)单位和药用罂粟壳的经营(零售)企业许可审批
4.第一类医疗器械产品注册许可审批
5.药品经营质量管理规范(GSP)认证许可审核
(二十五)市科学技术局(3项)
1.技术合同登记认定许可核准
2.民营科技企业认定许可核准
3.科技类民办非企业单位设立审查许可
(二十六)市环境保护局(6项)
1.建设项目环境影响评价文件及环境保护设施竣工验收许可审批
2.污染源限期治理方案与工程验收许可审批
3.水、大气污染排放许可审批
4.危险废物经营许可审核
5.辖区排放特种尾气许可审批
6.辐射安全许可审批(新增)
(二十七)市统计局(4项)
1.统计调查表、统计调查项目许可审批
2.全市性统计资料发布与管理许可核准
3.固定资产投资新开工和竣工项目登记许可核准
4.同级行业、驻市单位和驻市统计调查单位上报的统计资料许可核准
(二十八)市无线电管理处(2项)
1.无线电台站频率、呼号指配许可审批
2.无线电台、站布局、设置、使用、变更项目和撤停许可审批(无线电台、站含业余无线电台、站)
(二十九)市旅游局(市外事侨务办公室)(4项)
1.旅游(涉外)星级饭店等级评定审批、审核
2.设立旅游车船公司许可审批
3.旅游区(点)质量等级划分与评定审批
4.设立国内旅行社许可审批
(三十)市人口和计划生育委员会(2项)
1.非农业二孩生育指标许可审批
2.计划生育技术服务机构许可和计划生育技术服务人员执业许可审批
(三十一)市司法局(2项)
1.设立司法鉴定机构许可审核
2.基层法律服务工作者执业许可审核
(三十二)市体育局(2项)
1.二级裁判员、二级社会体育指导员许可核准
2.体育社会团体许可审批
(三十三)市粮食局(1项)
粮食收购许可审批
(三十四)市煤炭局(3项)
1.煤炭经营资格许可审核
2.煤炭生产许可审核
3.煤矿矿井报废、关停许可审核
(三十五)市民族宗教局(3项)
1.宗教活动场所许可审核
2.市、县(市、区)宗教团体举办宗教培训班许可审批
3.市级宗教团体登记审批(新增)
(三十六)市烟草专卖局(1项)
烟草专卖零售许可核准
(三十七)市人民防空办公室(3项)
1.防空地下室易地建设许可审批
2.拆除人防工程许可审批
3.人防工程建设项目许可审批
(三十八)市气象局(3项)
1.防雷装置设计及竣工验收许可审核
2.施放气球资质许可审核
3.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动(新增)
(三十九)市地震局(2项)
1.建设工程抗震设防要求许可审批
2.破坏性地震应急预案许可备案
(四十)市盐业管理局(1项)
食盐零售许可审批
(四十一)市农业机械管理局(1项)
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌、证照核发审批
(四十二)市城市管理局(7项)
1.市区夜间施工排放噪声许可审批
2.市区主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建许可审批
3.市区街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑 物、构筑物或者其他设施许可审批
4.市区街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、临时摊 点、电话亭、大排档许可审批
5.市区设置户外广告许可审批
6.拆除环境卫生设施许可审批
7.饲养家禽家畜许可审批
(四十三)市园林局(4项)
1.城市绿化工程设计方案许可审批和工程建设项目附属绿化工程设计方案许可审核
2.临时占用城市绿化用地许可
3.砍伐、修剪城市树木许可
4.绿地内开设商业摊点许可
二、非行政许可审批项目(57项)
(一)市发展和改革委员会(1项)
重点建设项目(含财政及政策性投融资项目)招投标备案
(二)市物价局(4项)
1.行政事业性收费审批
2.经营服务性收费审批
3.公用事业价格及公益性服务价格审批
4.重要商品及指定商品价格审批
(三)市财政局(5项)
1.罚款没收财物单位审批
2.契税、耕地占用税减免审批
3.国有资产处置、企业改制(不含市属国有工业企业)审批
4.国有资产非经营性资产转经营性资产(不含市属国有工业企业)审批
5.国有资产评估结果确认备案
(四)市人民政府国有资产管理委员会(2项)
1.市属国有工业企业国有资产处置、企业改制审批
2.市属国有工业企业国有资产非经营性资产转经营性资产审批
(五)市建设委员会(1项)
建设工程竣工验收备案
(六)市房产管理局(6项)
1.房地产中介备案
2.房地产转让审核、房屋权属、房地产抵押登记
3.房屋租赁登记备案
4.设立业主委员会备案
5.商品房预售合同及房地产开发项目转让登记备案
6.廉租住房保障审批(新增)
(七)市人事局(12项)
1.市直机关事业单位工作人员确定及调整工资审批
2.机关事业单位工勤人员技术等级考核审核、审批
3.市直机关公务员职务任免、升降、行政奖励和惩戒审批
4.录用公务员(含人民警察)、市直事业单位招聘(调入)工作人员审批
5.市直机关事业单位科级以下人员退休、退职及 退休人员特殊贡献待遇审批
6.市直机关事业单位职工生活困难补助及因公致残护理费审批
7.农村部分教师享受100%退休金待遇审批
8.市直机关事业单位职工丧葬费、抚恤金及遗属生活困难补助核准
9.省市级学术、技术带头人推荐选拔和享受政府特殊津贴审核
10.市政府部门职位管理备案
11.市直机关事业单位科级以下人员年度考核结果备案
12.市直事业单位(不含企业化管理事业单位)专业技术职务结构比例备案
(八)市劳动和社会保障局(7项)
1.企业职工退休、调整离退休金、变更工龄审批及退休职工特殊贡献待遇审核
2.申领失业保险金资格确认核准
3.医保参保人员转诊、转院、异地安置、重慢症鉴定及大宗支付核查核准
4.社会保险登记备案
5.企业经济性裁员备案
6.企业劳动管理规章制度备案
7.企业工资集体协商及企业集体合同备案
(九)市质量技术监督局(1项)
食品标签注册核准
(十)市林业局(1项)
市本级林权证审核
(十一)市民政局(5项)
1.涉华侨、涉港澳台胞收养登记审批
2.追认革命烈士审核
3.退伍军人、机关工作人员、人民警察、民兵、民工伤残等级评定,革命伤残军人伤残等级评定审核
4.确定市级烈士纪念建筑物保护单位备案
5.地名命名更名审核、审批
(十二)市国土资源局(2项)
1.乡级土地利用规划范围内农用地转用许可审批
2.建设项目征地许可审核
(十三)市食品药品监督管理局(1项)
一次性无菌医疗器械生产企业销售备案
(十四)市科学技术局(1项)
科技成果鉴定、登记、奖励核准
(十五)市环境保护局(1项)
放射性同位素定购、销售、转让、调拨、借用及进口装有放射性同位素仪表登记备案
(十六)市统计局(1项)
统计调查单位登记备案
(十七)市无线电管理处(2项)
船舶、机车、航空器上的制式无线电台、站备案
无线电发射设备生产备案
(十八)市旅游局(市外事侨务办公室)(1项)
归侨、侨眷、定居内地的港澳同胞及其眷属身份确认审批
(十九)市体育局(1项)
市本级业余等级运动员(二、三级)、武术低段位(二、三段)审批
(二十)市烟草专卖局(1项)
烟草专卖品准运证审批
(二十一)市残疾人联合会(1项)
残疾人证核发(市区城镇户口)
