三门峡市人民政府办公室
关于印发2012-2013年度三门峡市
黄河防凌预案的通知
三政办〔2012〕71号
渑池县、湖滨区、陕县、灵宝市人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：
现将《2012-2013年度三门峡市黄河防凌预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年十二月二十五日
2012-2013年度三门峡市黄河防凌预案
为确保黄河三门峡河段今冬明春凌期安全，根据黄河防总2012-2013年度黄河防凌工作意见，结合库区实际，编制2012-2013年度三门峡市黄河防凌预案。
一、黄河三门峡段概况
黄河在三门峡市境内跨越三门峡、小浪底两个库区，上接陕西潼关，下至洛阳新安县。
我市黄河防凌任务主要集中在三门峡库区，即灵宝市豫灵镇杨家村至三门峡大坝段，河道长度108公里。沿岸涉及5个县（市、区）、11个乡（镇），具体包括：灵宝市豫灵镇、故县镇、阳平镇、西阎乡、函谷关镇、大王镇，陕县大营镇、张湾乡，湖滨区会兴镇、崖底乡、高庙乡，以及开发区、产业集聚区。涉及人口14.25万人，耕地15.75万亩。截至2011年底，累计修建防洪工程24处，长度49.69公里。
小浪底库区三门峡市辖段，即三门峡大坝至渑池县南村乡杨家村，河道长度93公里。沿岸涉及3个县（市、区）、6个乡（镇），具体包括：渑池县陈村乡、坡头乡、段村乡、南村乡，陕县王家后乡，湖滨区高庙乡。涉及人口1.94万人，耕地6.63万亩。
二、指导思想和主要任务
（一）指导思想
以防御黄河历史最严重凌情为目标，把确保人民生命安全放在首位，紧紧抓住“防凌调度、水文情报、查险抢险”三个关键，早谋划、早部署、早动员、早落实，保证“组织、人员、技术、料物”四个到位，确保重要河段不决口，确保库区凌期安全，最大程度减轻凌汛灾害损失。
（二）主要任务
依据黄河防总2012-2013年度防凌工作会议精神，今年小浪底水库蓄水较多，占用了部分防凌库容。一般情况下，三门峡水库不承担防凌任务，水库蓄水位控制在318米以下。遇特殊天气做好防凌运用准备，三门峡水库防凌运用水位为326米，小浪底水库防凌运用水位为270米。据此，三门峡市黄河防凌工作的主要任务是：
1.遇三门峡水库、小浪底水库紧急高水位蓄水时，按既定方案，组织库区相关人员撤离，确保安全。
2.加强工程巡查，及时妥善处置险情。
3.加强黄河河道巡查，监视库区蓄水对库岸的影响，特别要密切关注严重塌岸段变化情况，遇险情组织紧急抢护，控制塌岸，减轻损失。
三、凌汛期的安全保障预案
（一）保障库区人员安全
小浪底库区：渑池县要根据小浪底水库紧急蓄水位上涨情况，做好小浪底库区坡头乡红石峡景区2人与南村乡玫瑰园3人安全撤离工作。
三门峡库区：相关县（市、区）根据三门峡水库紧急蓄水位上涨情况，做好相应人员的撤离工作。
1.三门峡水库蓄水至320米高程时，灵宝市、陕县、产业集聚区、开发区、湖滨区没有人员撤离任务。
2.三门峡水库蓄水至322米高程时，灵宝市做好447人撤离工作，产业集聚区做好110人撤离工作。陕县、开发区、湖滨区没有人员撤离任务。
3.三门峡水库蓄水至324米高程时，需再撤离698人。其中，灵宝市397人、产业集聚区70人、陕县80人、开发区85人、湖滨区66人。
4.三门峡水库蓄水至326米高程时，需再撤离1477人。其中，灵宝市1108人、产业集聚区90人、陕县90人、开发区170人、湖滨区19人。
5.凌汛期间，要采取多种方式对在库区从事农田耕作等事项的流动人员进行宣传教育，提高其防凌意识和抢险自救能力。
（二）保障工程安全
凌汛期，护岸工程防守的重点是鸡子岭、盘西、杨家湾、东古驿、北村、七里、后川、小安等处，以上工程的管理人员要加强巡视，随时掌握变化情况。
由于结冰引起主流变化或冰块撞击库区工程而造成工程出现险情的，要按规定上报并按要求组织抢护。
（三）保障高岸岸顶居民生命财产安全
凌汛期间，对盘西、东古驿、后地、冯佐、后川、会兴、小安等重点塌岸段要加强观测，发生险情的，要按规定上报并根据指令组织抢护。同时，要依据预案和实际情况，组织岸顶群众迁安撤离，确保居民生命财产安全。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要全面落实以行政首长负责制为核心的防凌责任制，逐级分解防凌任务，层层落实防凌责任制。各县（市、区）河务局主要负责人对各辖段的防凌工作具体负责，业务部门当好参谋，把各项防凌责任落到实处，切实做到任务明确，责任到人。
（二）提升抢险队伍素质。要有针对性地开展抢险培训和实战演练，提高指挥人员的指挥决策能力，提高抢险队伍的业务水平和抢险技能，提高相关单位的协同作战能力，提高防凌应急处置能力。
（三）做好抢险料物储备。各县（市、区）要依据各自承担的任务，备齐、备足石料、铅丝、编织袋等料物，做到储备充足、保管有序、调拨及时、保障有力，确保防凌抢险救灾需要。同时，要维护好抢险道路，确保抢险道路畅通。
（四）提高监测预报水平。要高度重视天气预报和水情、凌情监测工作，充分利用先进科学技术，构建凌情立体监测体系，提高监测的准确性和预报的超前性。要健全会商通报机制，完善信息发布制度，做好凌情的信息发布和舆论引导工作。
