三门峡市人民政府办公室　三门峡军分区司令部关于修订街道办事处人民防空袭方案的通知三政办〔２０１４〕１７号各县（市、区）人民政府、人民武装部，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：　　为进一步完善我市人民防空袭方案体系，提高街道办事处人民防空袭方案的针对性、实效性，经市政府、三门峡军分区研究决定，对全市街道办事处人民防空袭方案进行修订。现将有关事项通知如下：　　一、要切实提高对修订工作重要性的认识。街道办事处人民防空袭方案是我市人民防空袭方案体系的重要组成部分，是落实战时城市防空袭任务最基层、最直接、最实用的防空行动方案。我市现有的街道办事处人民防空袭方案是２００７年制定并实施的，根据《人民防空组织指挥工作规定》（国人防﹝２００７）５号印发）中“防空袭方案通常５年修订１次。遇有特殊情况，适时组织修订”的要求，我市街道办事处人民防空袭方案亟待修订完善。加之近年来我市城市规模不断扩大，城市人口不断增加，要害防护目标和重要经济目标逐步增多，现有的街道办事处人民防空袭方案已不能适应防空袭斗争的需要，也不符合我市经济社会发展实际。适时修订完善街道办事处人民防空袭方案，是防止和有效消除空袭或突发事件带来的灾害后果，最大限度保护国家和人民群众生命财产安全的一项极其重要的工作。各级、各有关部门要认清形势，提高认识，从战略全局的高度，切实深化对修订工作重要性的认识，以实际行动落实好各项工作任务。　　二、要严格遵循修订工作的基本原则。要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记“能打仗、打胜仗”核心要求和中央军委新时期军事战略方针为统揽，着眼信息化战争条件下敌空袭特点，坚持人民防空与野战防空、要地防空相结合，按照军民结合、重点防护、就近疏散掩蔽的原则，从实战需要出发，修订既符合实战需要，又便于操作的街道办事处人民防空袭方案。要加强新老方案的衔接，根据新形势、新要求进行方案的修订完善，努力做到编制体现新情况，目标防护具有新措施，实现新老方案的协调统一。　　三、要准确把握防空袭方案的内容和形式。街道办事处人民防空袭方案的结构主要由基本情况、毁伤分析、决心任务、人员疏散（重点）、组织指挥、有关保障、附表、附图和街道办事处临战疏散接收人员对接表等九部分组成（详见附件）。也可根据实际情况调整结构和内容。各级、各有关部门要严格按照要求，认真收集准备相关资料，充实完善防空袭方案。　　四、要科学安排修订工作进度。街道办事处人民防空袭方案修订工作要按照认真研究、深入调查、循序渐进、不断提升的总体工作部署，把握时间节点，抓好工作推进。初步安排三个工作阶段：一是动员准备阶段（２０１４年４月３０日前）。主要任务是组建工作机构，组织学习相关理论知识，了解工作程序，掌握制定原则，熟悉方案制定方法。二是组织实施阶段（５月１日－６月３０日）。主要任务是深入调查摸底，收集相关资料，结合街道办事处防空袭方案内容纲目完成初稿编写工作，并进行实地抽查，验证方案的可行性。三是初审和整改阶段（７月１日－３１日）。主要任务是方案初稿经所在县（市、区）政府、人武部审查后，报市政府、军分区审定，送市人防主管部门备案。各级、各有关部门要严格按照工作时间要求，抓好各项工作推进和落实，确保方案修订工作有序推进，取得实效。　　五、要做好各项保障工作。各级政府和军事部门要切实加强组织领导，成立街道办事处人民防空袭方案修订工作领导小组，精心组织，明确分工，落实工作责任，加快工作进度。要抽调业务能力强、写作水平高的骨干力量参与修订工作，确保修订工作的高质量和内容的绝对保密。各疏散地域接收安置乡（镇）及有关部门要密切配合，及时、准确提供所需资料、数据，积极协助搞好方案的修订。同时，各县（市、区）政府和开发区、产业集聚区管委会要按照《河南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的有关规定，落实好修订工作所需经费，切实保障修订工作顺利推进。　　附件：街道办事处防空袭方案内容纲目　　三门峡市人民政府办公室　三门峡军分区司令部　　２０１４年４月２日