政策文件：三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市高效种养业和绿色果蔬制品转型升级行动方案的通知（三政办〔2018〕6号）

2018年1月19日，《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市高效种养业和绿色果蔬制品转型升级行动方案的通知》（三政办〔2018〕6号）印发。为加快《三门峡市高效种养业转型升级行动方案》（以下简称《方案》）的贯彻落实，现解读如下： 一、《方案》出台的背景 为加快推进我市高效种养业转型升级,提高农产品市场竞争力和综合效益,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高效种养业转型升级行动方案的通知》(豫政办〔2017〕114号)精神,结合我市实际,制定本方案。 二、《方案》的主要内容 （一）产业现状和面临形势。我市是一个典型的旱作农业区，种植粮食不占优势，而发展果、牧、烟、菌等特色农业产业优势明显。推进种养业转型升级是落实乡村振兴战略的重要抓手,有利于推动农业绿色发展、安全发展、可持续发展。 （二）总体要求。指导思想方面，在省里提出“四优四化”的基础上，根据我市实际，提出了“六优六化”：即以优质果品、优质畜禽、优质烟叶、优质菌菜、优质小麦、优质药材(以下简称“六优”)为重点,以经营规模化、生产标准化、环境生态化、产品高端化、发展产业化、服务信息化(以下简称“六化”)为基本路径,加快建设现代特色农业强市。发展目标方面，到2020年,高效种养业转型升级取得明显进展,优质中高端农产品供给明显增加,产业绿色发展和信息化水平明显提升,化肥、农药利用率达到40%,秸秆综合利用率达到90%,粪污综合处理利用率达到80%以上,农业科技进步贡献率达到60%以上,主要农作物耕种收综合机械化率达到80%左右,产业融合发展程度明显增强,产业竞争力和综合效益明显提高,种养结合明显加快,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上,把我市打造成优质苹果、优质草畜、优质食用菌、优质中药材、优质烟叶等重要生产基地和全省重要的优质林果基地。到2025年,高效种养业转型升级取得突破性进展,种养业质量效益进一步提高,位居全省前列。 （三）重点任务。在“六优”上，一是大力发展优质果品。未来几年，要以发展苹果为主导，兼顾发展特色水果，使苹果和特色水果的比例由目前的1.7:1逐步调整到1.5:1，苹果早中熟品种和晚熟品种的比例由目前的2:8逐步调整到3:7；新建果树苗木繁育基地1000亩、发展苹果9万亩、特色水果6万亩；完成苹果树形改造15万亩、果园配方施肥10万亩、果园生（覆）草5万亩；实现果实套纸袋25亿只；水果面积发展到285万亩，总产突破25亿公斤。二是大力发展优质畜禽。到2020年,新增肉牛3万头；新建肉牛标准化规模养殖栏位11000个，示范带动全市发展粮改饲1.2万亩,紫花苜蓿、蛋白桑等优质牧草1万亩。雏鹰农牧等规模龙头企业出栏生猪100万头。建立卢氏鸡养殖基地和高标准蛋鸡养殖基地，发展绿壳蛋鸡和优质蛋鸡500万只。三是大力发展优质烟叶。以提高质量效益为中心，以叫响生态特色烟叶品牌为主线，以巩固提升烟叶质量管理体系为抓手，烟叶种植规模稳定在20万亩左右，收购量稳定在60万担上下。四是大力发展优质菌、菜。食用菌栽培规模稳定在1.85亿袋，鲜品产量27.5万吨，总产值28.5亿元。设施蔬菜种植规模由2016年的3.5万亩发展到3.7万亩；高海拔越夏蔬菜种植规模由2016年的4.1万亩发展到4.5万亩。五是大力发展优质小麦。到2020年，发展优质专用小麦30万亩。其中，强筋小麦10万亩，优质中筋小麦20万亩。六是大力发展优质药材。到2020年，中药材人工栽培面积33万亩，其中连翘10万亩、丹参5万亩、杜仲5万亩，黄芩、桔梗、板蓝根、柴胡、山茱萸、苦参、天麻等中药材13万亩。野生连翘保护30万亩。年产各类药材5500万公斤。 在“六化”上，一是以规模化经营为依托，降低成本；二是以标准化生产为抓手，补齐短板；三是以环境生态化为关键，保障安全；四是以产品高端化为方向，提高效益；五是以产业化发展为路径，促进融合；六是以服务信息化为载体，助推增收。 （四）保障措施。一是强化组织领导，二是强化科技带动，三是强化体系完善，四是强化人才支撑，五是强化资金支持，六是强化指导服务。 三、《方案》实施以来取得的阶段性成效（2018年1—6月） （一）全市小麦播种面积117.4万亩，预计单产298.4公斤，总产35.03万吨。与上年相比，面积增加1.62万亩，单产增加3.4公斤，增1.15%,总产增加0.88万吨,增2.55%。总体上看，高于去年，是历史上第二个高产年。 （二）截止目前，新栽植果树10.19万亩；全市苹果套袋总数达48.26亿只，其中套纸袋27.31亿只；实施果园生（覆）草面积6.02万亩；完成苹果树形改造10万亩；实施果园配方施肥11.51万亩；完成老果园改造5万亩、更新5万亩。 （三）预计6月底，全市肉类产量为5.5万吨，禽蛋产量2.7万吨，牛奶产量2.35万吨，分别完成目标任务的50.9%、51.9%和52%。 （四）全市栽培各类食用菌1.8亿袋，全市9000万袋夏香菇将全面出菇,鲜品产量15万吨，分别占全年目标任务2亿袋、30万吨的90%、50%。 （五）全市蔬菜播种面积35万亩，产量8亿公斤，新建设施温棚700个。 （六）水产品产量7500吨。