政策文件：三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）的通知（三政办〔2018〕41号）

现将《三门峡市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020）》（以下简称《三年行动计划》）解读如下：
一、背景依据
近年来，三门峡市认真贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》，把智能制造作为主攻方向。随着全市转型发展攻坚全面展开，智能制造发展步伐不断加快，呈现出巨大发展潜力。与此同时，三门峡市智能制造总体上处于探索起步阶段，对转型发展攻坚的整体带动效应还不突出，在认识水平、支撑能力、推进力度、发展成效上与先进地区相比还有差距。加快发展智能制造和工业互联网是促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的核心内容；是深入实施“三大改造”，推动制造业高质量发展的关键举措；是打造产业竞争新优势，加快建设先进制造业强市的必由之路。
三门峡市按照《河南省人民政府关于印发河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕14号）要求，结合目前工业现状，制定《三年行动计划》。
二、制定过程
《河南省人民政府关于印发河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》印发后，三门峡市工业和信息化委立即起草《三年行动计划》，并征求了各县（市、区）政府以及市直等10个部门意见，在梳理采纳多方意见建议的基础上，经过法制审查、公平竞争审查、社会风险评估后，经市政府常务会议审议通过。
三、指导思想和基本原则
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向，以构建新型制造体系为目标，以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，突出智能制造在“三大改造”中的引领作用，着力构建一流产业生态，努力建设工业智能制造先行区，促进工业经济新旧动能转换，实现高质量发展。
基本原则为企业主导，政府引导；示范引领，系统推进；遵循规律，分类施策；协同创新，开放合作。
四、发展目标
到2020年，全市“两化”（工业化、信息化）融合发展水平进入全省第一方阵，智能转型走在全省前列，制造业重点领域率先实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。
（一）智能制造水平不断提高。建设20条智能化示范生产线、15个智能车间、8个智能工厂；通过试点示范，打造10个智能制造标杆项目，力争生产效率提高30%以上，运营成本降低30%以上，产品研制周期缩短30%以上，产品不良品率降低20%以上，能源利用率提高20%以上；制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%。
（二）智能制造产业规模迅速壮大。研发和使用一批智能制造关键装备、技术，形成一批具有自主知识产权的标志性工业软件，以高档数控机床、工业机器人、智能传感器、智能物流与仓储装备等为代表的智能装备有较大突破。
（三）智能制造生态体系框架形成。培育跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台和细分领域的行业工业互联网平台，推动600家工业企业、带动900家中小企业上云，培育具有较强竞争力的系统解决方案供应商，建设功能完善的公共服务平台。
五、重点任务
重要任务包括九个方面：
（一）实施关键岗位“机器换人”行动，到2020年示范应用达到50台以上；
（二）实施生产线智能化改造行动，到2020年建设20条智能化示范生产线；
（三）实施智能车间建设行动，2018—2020年，每年滚动建设4—5个智能车间；
（四）实施智能工厂建设行动，2018—2020年，每年滚动建设2—3个省级智能工厂；
（五）实施智能化示范园区建设行动，2018年培育1家智能化示范园区；2019年建设1家；2020年建设1家，力争1家成为国家级试点示范；
（六）实施工业互联网平台建设行动，依托工业互联网平台，加快工业软件普及应用，推动工业APP（应用程序）的研发和产业化；
（七）实施“企业上云”专项行动，2018—2020年，每年推动200家工业企业、带动300家中小企业上云；
（八）实施系统解决方案供应商引育行动，
六、保障措施
（一）加强统筹协调。设立智能制造和工业互联网专项工作组，统筹谋划重大工作安排，研究解决发展中的新情况、新问题，督促检查重点任务落实情况。设立智能制造和工业互联网战略咨询委员会、专家库，为政府和企业提供决策咨询、技术服务。各县（市、区）政府要建立相应工作机制，细化推进举措，完善配套政策，抓好组织实施。
（二）突出项目带动。遴选创新能力强、带动作用大的重点项目，按照行业引领型、集成提升型、单项应用型等类别，建立智能制造和工业互联网重点项目库，分类施策推进项目实施。完善重点项目管理服务机制，明确责任主体和完成时限，加强项目监测和跟踪协调，完善全过程服务链条，确保项目如期落地建成、投产达效。
（三）深化开放合作。充分利用河南省智能制造交流合作平台作用，积极参加中国（郑州）制造业与互联网融合创新高峰论坛、海峡两岸智能装备制造郑州论坛等活动。支持相关联盟积极发挥作用，开展区域、行业、企业不同层面技术创新、展示体验、供需对接、“双创”大赛等多种形式的交流合作。借助河南省智能制造和工业互联网专题培训，组织有关人员到国内外先进地区与标杆企业考察学习，开阔视野，更新观念，提升发展能力。
（四）严格督导考核。按照河南省的考核评价机制和智能制造、工业互联网发展绩效评估、动态监测和考核激励办法以及《2018年三门峡市转型发展攻坚工作方案》。制定年度目标任务分解方案，适时开展专项督查，定期通报工作进度，充分调动各方积极性、主动性和创造性。市工业和信息化委牵头组织督导服务组，分县（市、区）开展工作督导、业务协调。每年至少组织一次集中观摩活动，对智能制造和工业互联网标杆企业按规定给予表彰。