为加快我市新能源汽车产业发展，结合我市实际，三门峡市人民政府办公室制定了《三门峡市加快推进新能源汽车产业发展若干措施》，（以下简称《若干措施》），现就《若干措施》解读如下:

一、制定《若干措施》背景、依据、出台目的

(一)制定《若干措施》的背景

为全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，抓住加快发展新能源汽车产业的战略机遇，充分发挥三门峡市制造综合优势，加快三门峡市新能源汽车产业发展，促进我市汽车产业转型升级，培育新的经济增长点和产业竞争优势，促进我市新能源汽车产业健康快速发展。

(二)制定《若干措施》的依据

本《若干措施》主要依据《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快新能源汽车产业发展实施方案的通知》（豫政办〔2021〕67号）等文件。

(三)出台《若干措施》的目的

就我市新能源汽车产业的现状，为实现“碳中和、碳达峰”的目的，从大力支持我市整车产业发展方面提出了要求，以期达到培育壮大我市新能源汽车产业的效果。

二、制定《若干措施》过程

2021年12月中旬，我们成立专班，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等多种方式进行专题调研着手起草《若干措施》。先后多次深入开发区、湖滨区等相关企业实地调研，召开研究讨论会5次，专题会3次。并向8个县（市、区）政府和19个市直单位征求意见，通过法制初审，公平性竞争审查合法性审核和信访社会稳定风险评估，多次修改，最终定稿。经市政府第75次常务会议审议通过。

三、意见征集和采纳情况

2021年12月30日和2022年2月15日，我们征求了市发展改革委、市财政局和陕州区等涉及的19个市直单位和8个县（市、区）9条意见，采纳7条，未采纳2条。

未采纳意见：1.市发改委：七、“三、加快新能源汽车零部件产业的强链和补链(八) 建立动力电池回收利用基地。责任单位:开发区,市发展改革委、工业和信息化局、科技局)建议删除本项内容。

理由：由于我市除义马市和卢氏县外，其余均为沿黄重点地区，对高污染、高耗能、高耗水项目进行严格管理，在符合相关政策的基础上，可以有个别动力锂电池回收项目作为新能源汽车的下游环节，但不支持建立动力电池回收利用基地。

2.陕州区建议：河南骏通车辆有限公司年产2000辆重卡电项目，前期进展顺利，目前正在与相关合作单位对接中。建议《三门峡市加快推进新能源汽车产业发展若干措施》中提出“在重污染大气管控和城市道路限行路段，对纯电动重卡实行路权开放或增时通行；鼓励企业购买电动重卡替代柴油运输车，达到市级专项基金支持新能源汽车产业发展等政策支持”。

理由：在《三门峡市鼓励新能源汽车推广应用及促进产业发展的若干政策》（三政办【2019】30号） 已有相关明确。

四、《若干措施》的重要举措

《若干措施》共分五个部分：

（一）大力支持整车产业发展

1.乘用车领域。2.用车领域。3.特种专用车领域。

（二）重点发展核心部件产业

1.动力电池产业。2.电机电控产业。

（三）加快新能源汽车零部件产业的强链和补链

1.巩固提升现有产业基础。发挥我市整车企业集中的优势，提高我市新能源汽车零部件企业本地化配套水平，支持整车企业优先与本地零部件企业开展新产品研发和应用。推动整车企业实施零部件新产品的规范认证，鼓励和引导零部件企业进一步主动对接整车企业，参与新车型的目录申报，加强产业链上下游企业合作。

2.补充完善产业短板。依托我市新能源汽车产业区及配套零部件产业，加大招商工作力度，实施靶向招商，大力吸引一批高端零部件企业落户三门峡市。以局部带动整体，强链带动弱链，在协同性可达成的基础上适当向产业链上下游拓展，以自建、合资、合作等多种形式为其他弱链环节赋能。

3.建立动力电池回收利用项目。鼓励整车生产企业联合动力电池生产企业、车辆销售企业制定动力电池回收、处理的系统解决方案，建立健全废旧动力电池循环利用体系，探索形成动力蓄电池回收利用创新商业合作模式。

（四）加快推进新能源汽车产业推广运用

1.加大新能源汽车推广应用。贯彻国家和省新能源汽车全面推广应用工作部署，进一步形成新能源汽车推广应用的良好市场氛围。2025年年底前，除应急车辆外，全市公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车、邮政用车、市政环卫车辆、网约出租车基本实现新能源化。

2.持续推进新能源汽车充电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，重点推进居民区自用充电桩及公共机构、企业、产业园区、景区、专用停车场充电设施建设，加快干线公路服务区快速充电设施布局，积极推进公共服务领域停车场集中式充换电设施建设，有序推进农村充换电设施建设。

五、文件时效

2022年4月4日至2025年12月31日

★六、政策问答

1. 什么是插电式（含增程式）混合动力？

答：插电式混合动力（Plug-in Hybrid Vehicle，简称PHV），简单说就是介于电动车与燃油车两者之间的一种车。他既有传统汽车的发动机、变速箱、传动系统、油路、油箱，也有电动车的电池、电机、控制电路。而且电池容量比较大，有充电接口。

2. 什么是动力电池？

答：动力电池实际上就是为交通运输工具提供动力来源的一种电源。

3. 什么是电机电控？

答：（1）所谓电机，顾名思义，就是将电能与机械能相互转换的一种电力元器件，电机是动力源，电机的启停同样需要车的大脑进行控制；当电能被转换成机械能时，电控单元相当于传统汽车的ECU，是电动汽车上对高压零部件实现控制的主要执行单元。

（2）电控：电控一方面是针对电池以及电机的控制，另一方面还有需要把各个相互独立的控制如何有效的融合在一起，集成ECU大脑，可以相互协助又互不干涉的有效的控制车辆状态。

4.什么是氢能？

答：氢能是通过氢气和氧气反应所产生的能量。氢在地球上主要以化合态的形式出现，是宇宙中分布最广泛的物质，它构成了宇宙质量的75%，是二次能源。

七、政策解读人

姓名：王万宝   联系电话：0398-2838669

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