| 索引号： | P0001-0401-2015-0438 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2015-12-09 | 发布日期： | 2015-12-09 |
| 发文字号： | 商政文〔2015〕258号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政文 |
商丘市人民政府
关于落实市人大常委会2015年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况审议意见的报告
商政文〔2015〕258号
市人大常委会：
8月27日，市四届人大常委会第21次会议审议了市发展改革委主任朱向东受市政府委托所作的《关于商丘市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并提出了具体的审议意见。市政府高度重视人大审议意见的落实工作，市长李公乐、常务副市长史根治立即组织市发展改革委、市商务局、市工业和信息化委、市农业局、市住房城乡建设局等部门研究制定落实方案，扎实推进各项重点工作，取得了较大成效。现将有关情况报告如下：
一、加强经济运行调节
面对经济下行压力，市政府团结带领全市人民坚定发展信心，扎实开展“三查三保三看”活动，强化经济运行监测，着力破解瓶颈制约，迎难而上，奋力拼搏，努力保持经济运行良好态势。进入第四季度，我市及时召开了全市稳增长保态势工作推进会，提出要紧盯目标、奋力冲刺，确保完成全年各项目标任务，坚决打赢稳增长保态势攻坚战。1～9月份，全市实现生产总值1402．2亿元，同比增长8．7％。1～10月份，全市规模以上工业增加值完成559．4亿元，同比增长9．5％；固定资产投资完成1427．96亿元，同比增长16．2％；社会消费品零售总额完成648．1亿元，同比增长13．1％；公共财政预算收入完成91．9亿元，同比增长7．4％。
二、推进产业结构优化
针对产业结构中存在的突出问题，在稳固农业的基础上，重点大力发展工业和现代服务业，打造“三城五基地”，加快建设百千亿产业集群，构建现代新型工业体系，提高经济发展的质量和效益。改造提升传统产业，重点围绕冶金建材、制冷装备、纺织服装、电动车、食品加工等产业，引导企业升级改造，增强市场竞争力。培育战略性新兴产业，重点围绕电子信息、生物医药、新材料、环保装备等优势产业，积极承接产业转移，形成一批先导性、带动性强的新兴产业。把商务中心区和特色商业区作为现代服务业发展的重要平台，加快建设区域性服务业中心。加快豫东综合物流集聚区建设，积极申报商丘综合保税区、国家一类铁路口岸。开工建设了电商产业园、大学生创业园等项目。交通银行、中信银行成功进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧在新三板成功挂牌。认真落实国家粮食生产核心区规划，加快发展现代农业，新建高标准粮田50．7万亩，全市粮食总产量连续十二年增产。
三、扎实推进重点工作
继续把产业集聚区、项目建设、招商引资、新型城镇化作为经济社会发展的重要抓手，采取各种措施强力推进。1～10月份，全市产业集聚区完成固定资产投资982亿元，同比增长11．7％；实现规模以上工业增加值322．9亿元，同比增长15．2％；实现主营业务收入1431．4亿元，同比增长43．5％。重点项目完成投资803亿元，完成年度计划投资的89．2％；其中省管A类重点项目完成114．5亿元，完成年度计划投资目标的110．1％；46个项目建成。全市成立了7个专题招商组，市政府主要领导同志带队赴杭州、深圳、泉州、北京等地洽谈招商，重点引进制冷、食品、纺织服装、新材料、生物医药等产业，全市共引进固定资产投资3亿元以上项目31个，总投资253．8亿元。《商丘市城市总体规划（2015～2030）纲要》已经编制完成。以高铁商贸区、古城文化区、商务中心区三大区域建设为重点，强力推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路112条，对9条河道进行了清淤扩容，完成了火车站区域、金世纪广场升级改造工程，开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动。县城、中心镇、新农村建设快速发展，全市城镇化水平进一步提升。
四、继续深化各项改革
深化行政体制改革，全面完成市县政府机构改革，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理承接调整后保留111项，市政府42个部门的权力清单全部编制印发，县（区）权力清单编制工作已基本完成。交通运输行政执法体制改革全面完成。深化财税体制改革，认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，全市“三公”经费支出同比下降17％以上。深化价格改革，积极稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制。深化农村改革，农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作稳步推进。加快户籍制度改革和医药卫生体制改革，落实户籍制度改革措施，深入开展户口登记管理专项清理整顿。推进教育、医疗、就业、社保等配套改革，推进农业转移人口市民化。全面深化县级公立医院综合改革。
五、保障改善民生
认真落实省定十项民生工程和市定十件实事，让人民群众得到更多实惠。全市民生支出占全市公共财政支出的比重约80％。实施积极的就业政策，高校毕业生就业意向签订率达到80％以上。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制3所。市文化艺术中心开工建设，商丘博物馆新馆陈展设计已经完成。做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，完善基层医疗卫生服务体系。开工各类保障性住房3．2万套，保障性安居工程开工率100％。我市被评为全省平安建设先进市、全省信访稳定工作先进市。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。
特此报告。
2015年12月7日
