| 索引号: | P0040-2017-0002 | 公开责任部门 | 市科技局 |
| 公开日期 | 2017-02-09 | 公开目录 | 工作报告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商科〔2017〕2号 |
| 信息有效性 | 有效 |
2016 年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省委、市委关于创新驱动发展的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施创新驱动发展战略，围绕转方式、调结构、稳增长、创优势、保民生，积极发挥科技创新对全面创新的引领支撑作用，着力推动大众创业、万众创新，在创新基础相对薄弱的情况下，取得了较好成效，为全市经济社会发展发挥了重要作用。一是召开了高规格的全市科技创新大会，对全市科技创新工作进行了全面奖励，奖励金额达 860 万元。二是高新区建设。成功创建商丘、虞城 2 家省级高新区，我市省级高新区总数居全省第一位。三是举行了第二次厅市工作会商会议。省科技厅就四个方面议题加大对商丘的支持力度。四是政策环境更加优化。出台了《中共商丘市委商丘市人民政府关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》、《商丘市人民政府关于支持高新技术企业和科技型中小企业加快发展的实施意见》。五是创新能力大幅提升。全市新增高新技术企业 29 家，为历年最多；新增国家级、省级科技企业孵化器各 2 家，民权、睢县被批准建立省级可持续发展实验区，新增省级工程技术研究中心 6 家。具体工作总结如下：
一、 2016 年工作总结
（一）召开全市科技创新大会
9 月9日 ，市委、市政府召开了高规格全市科技创新大会，传达贯彻全国、全省科技创新大会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施创新驱动发展战略，加快我市科技创新发展步伐。会议对商丘、虞城 2 个省级高新区授牌并颁奖，对获得国家级科技企业孵化器的梁园区产业集聚区产业服务中心、虞城县高新技术服务中心、国家级农业科技园区和一批科技创新先进单位、科研成果进行了表彰奖励，奖励金额达 860 万元。
（二）举行了第二次厅市工作会商会议
为深入贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》，强化科技创新引领带动，加快科技创新十大工程实施，促进产业转型升级和经济社会可持续发展， 12 月 13 日，河南省科技厅、商丘市人民政府举行第二次厅市工作会商会议。省科技厅就四个方面议题加大对商丘的支持力度：一是建设高层次创新载体。统筹整合各类创新载体，积极创建国家级高新区，主动融入郑洛新国家自主创新示范区建设，引领带动商丘创新发展能力的整体跃升。二是提升产业技术创新能力。积极推进开放式创新，集成各方创新资源推动重点领域发展，引领带动区域创新水平整体跃升，支撑商丘产业机构调整和经济发展方式转变。三是推进大众创业万众创新。加快创新创业孵化平台建设，推动科技金融产品和服务创新，以资金链引导创业创新链，加快形成各类金融工具协同支持创新创业的良好局面。四是促进农业科技创新。充分利用农业资源优势，加快农业科技创新，推动传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富。
（三）着力深化科技管理改革
一是起草制定了《中共商丘市委商丘市人民政府关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》，推动了我市科技工作改革与管理。
二是制定了《商丘市人民政府关于支持高新技术企业和科技型中小企业加快发展的实施意见》，通过专家论证和意见征求， 11 月份市政府已正式印发。文件明确了我市支持高新技术企业和科技型中小企业加快发展的指导思想和到“十三五”末发展目标。从加强企业培育、强化科技支撑、完善“双创”服务平台、拓宽融资渠道等方面出台了扶持措施，以促进企业增强自主创新能力、提高核心竞争力、破解发展瓶颈、加快个体成长、壮大群体规模，推动产业转型升级，全面推进大众创业万众创新。
三是编制《十三五科技发展规划》，按照市规划领导小组的要求，结合我市科技发展实际，编制了“十三五科技发展规划”。论证工作已结束，近期准备出台。
四是起草制定了《商丘市科技创新跨越发展行动计划》（ 2017-2019 年），已在市委经济工作会议上印发。
（四）着力提升科技创新能力
一是高新区建设取得新突破。 6 月份，河南省人民政府批准建立商丘高新技术产业开发区和虞城高新技术产业开发区，我市省级高新技术产业开发区数量达到 4 家，在全省位居第一。同时，启动了商丘国家高新区创建工作。为贯彻落实全市科技创新大会精神，切实加强对创建国家高新区工作的组织领导，成立了“商丘国家高新区创建工作指挥部”，市委书记王战营、市长张建慧分别任政委、指挥长。升级国家高新区的请示上报省政府，省政府已批转省科技厅，省科技厅已组织省直有关部门到商丘实地考察。
二是加快建设省级工程技术研究中心。获省科技厅认定商丘美兰生物工程有限公司、嘉施利（宁陵）有限公司、河南省金维果维饮品有限公司、商丘市迈科新能源有限公司、商丘爱己爱牧生物科技股份有限公司、安琪酵母（睢县）有限公司 6 家企业的省级工程技术研究中心。目前，全市省级工程技术研究中心达 45 家。
三是加强科技企业孵化器建设。获科技部新认定“柘城县创业服务中心”和“民权县产业集聚区创业服务中心”国家级科技企业孵化器 2 家，全市国家级科技企业孵化器达 4 家。获省科技厅新备案“睢县产业集聚区科技中小企业创业服务中心”、“睢阳产业集聚区科技中小企业创业服务中心”省级科技企业孵化器 2 家，全市省级科技企业孵化器达 3 家。商丘友家众创空间有限公司的“ U 众创空间”和商丘师范学院的“ YOUNG 创谷众创空间”获得省科技厅备案。目前，我市省级众创空间 2 家。
四是培育科技创新型企业。为放大企业创新示范带动效果， 经 河南省科技厅、省发改委、省财政厅等八部门联合评审，我市河南亚太能源科技股份有限公司、商丘金蓬实业股份有限公司 2 家企业入选第九批河南省创新型试点企业。我市省级创新型试点企业总数达到 12 家。
（五）着力加快高新技术产业发展
一是大力培育高新技术企业。推荐高新技术企业 31 家，创我市历年高新技术企业申报量新高。通过省科技厅新认定 29 家，我市的高新技术企业数量达到 54 家。
二是加强科技型中小企业培育。组织 60 余家企业参加了“河南省科技型中小企业备案”培训，目前我市科技型中小企业备案已达到 232 家。推荐 8 家企业备案为河南省科技小巨人培育企业，河南中盛动物药业有限公司被备案为我市首家“科技小巨人企业”。
三是开展了“河南省创新龙头企业”推荐工作。 推荐我市柘城惠丰钻石科技有限公司和冷谷红葡萄酒股份有限公司2家企业，申报“河南省创新龙头企业”。
（六）着力推动农业科技创新
一是 申报省级农业科技园区。以夏邑县永震园林为以托，组织申报了省级农业科技园区。
二是建立农业农村创新创业需求的众创空间。“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台， 7 月份，我市商丘天赋农业科技园有限公司、永生堂饮品股份有限公司 2 家企业分别被河南省科技厅认定为新农航母和永生堂星创天地。
三是加强农村科技人才支撑。组织参加了“三区”人才培训班 3 期，推荐科技特派员 3 人。
（七）着力推进产学研合作与科技成果评审
一是加强创新型科技团队建设。组织推荐商丘市第一人民医院“神经内科创新团队”。
二是深入推进市校合作。与河南大学和商丘师院签署了战略合作协议，在联合研发、人才交流、重点帮扶三个方面，积极推进与两所高校的合作工作。我市与郑州大学的战略合作正在积极推进中。
三是加强科技成果管理与科技奖励。进一步规范和完善评审工作，提高评审质量，体现公开公正公平原则，继续加大对原始创新和推广应用成果的奖励力度，共评出 2016 年度商丘市科技进步奖 59 项，其中一等奖 16 项，二等奖 43 项。同时，推荐 7 项科技成果参加河南省科技进步奖评奖，共获河南科技进步奖 4 项，其中二等奖 1 项，三等奖 3 项。
（八）着力加强科技项目建设
一是组织申报河南省科技重大专项。组织夏邑县淮海铸造有限公司申报 2016 年河南省科技重大专项项目。
二是组织完成了 2017 年度省级科技计划项目申报工作。按照《省科技厅省财政厅关于开展 2017 年度河南省科技计划编制工作的通知》的要求，召开了项目申报会。向省科技厅共推荐工业、农业、社会发展、国际合作等领域项目 34 项。
三是促进科技优惠政策落实。为激发企业增加研发投入积极性，加强落实企业研发费用加计扣除所得税政策。组织专家对企业申报的项目进行了鉴定 , 其中通过鉴定的项目 16 项，申请加计扣除额达 1497.93 万元。
（九）着力开展民生科技服务
一是开展送科技下乡活动。共开展送科技下乡活动 3 次。 5 月 17 日，在睢县城郊乡保庙村举办商丘市 2016 年科技活动周暨“四下乡”活动启动仪式。现场进行党的路线方针政策、社会主义核心价值观宣传。同时还开展了医疗咨询、农业科技咨询指导、法律咨询等活动，戏曲演员们为乡亲们带来了精彩的文艺节目，深受农民群众的好评。参加市、县单位 20 多家，发放农村种养殖实用技术丛书和宣传资料近 1 万份，接受咨询服务 2000 余人次。
二是组织申报省科技惠民计划项目。推荐“慢性前列腺炎患者中医传统疗法的推广及应用”、“柘城县膝关节病预防与治疗技术的应用及推广”等 5 个项目申报了 2016 年度河南省科技惠民计划。其中“柘城县膝关节病预防与治疗技术的应用及推广”通过省科技厅论证立项支持。
三是推进可持续发展实验区建设。 2016 年，获批民权县、睢县 2 个河南省可持续发展实验区。
四是培育节能减排示范企业。组织推荐史丹利化肥宁陵有限公司、商丘市百分食品有限责任公司、商丘市海琦机械设备有限公司、商丘市金桥环保科技有限公司 4 家单位申报省级节能减排科技创新示范企业，其中 1 家企业通过认定。目前，我市省级节能减排示范企业达 14 家。
（十）进一步强化知识产权工作
一是加大宣传力度。利用“3 • 15 ”消费者权益保护日、“4 • 26 ”世界知识产权日、“保护知识产权宣传周”等开展了一系列富有成效的知识产权宣传活动，并在《京九晚报》设立了知识产权宣传专版。
二是开展知识产权培训。以服务“双创”为目标，开展了“创新与专利”、“消除零专利”、“科技型中小微企业知识产权质押融资” 3 期知识产权培训班，培训人员近 800 人。
三是开展专利执法工作。 今年以来，开展 执法办案 44 起，其中： 查处假冒专利案件 36 起，受理专利侵权案件 1 起， 出具侵权判定报告 7 份， 建立产业集聚区知识产权维权援助工作站1个（柘城县产业集聚区），打击了假冒专利违法行为，切实保护了消费者合法权益。
（十一）切实做好防震减灾工作
一是加强防震减灾组织领导。 8 月份，召开了全市防震抗震指挥部（扩大）会议，对全市防震减灾工作进行了详细的安排布署。根据商丘市地震应急预案的要求，完成了商丘市防震抗震指挥部成员单位的调整。加强监测预报，印发《 2016 年度商丘市地震应急工作方案》，保持与省台网中心互联互通，坚持 24 小时值班。根据市政府第 86 次常务会议精神，强化地震监测和预警台站建设，加快推进“一县一台”建设。
二是积极开展地震应急演练、培训。组织参加了豫鲁苏皖四省八区城际间跨区应急演练活动和豫北八个地市快速地震应急联队演练。并邀请有关专家对我市地震系统全体人员和全市防震抗震指挥部成员单位人员进行了防震减灾知识培训。
三是加强社会公众应急救援知识宣传普及。根据宣传工作重点，制订了宣传工作方案，利用市防震减灾宣教基地、科普示范学校、媒体等平台进行防震减灾宣传活动。分别在 5 月 12 日 、 9 月 9 日 与市救灾办联合举办了防震减灾知识和应急演练活动。在“ 7· 28 ” 唐山大地震纪念日，向广大市民宣传防震减灾知识。
（十二）着力加强机关作风建设
一是认真开展“两学一做”学习教育活动。制定了活动方案，并召开了局党组“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”专题民主生活会，对照习近平总书记关于全面从严治党的要求 , 反思违纪违法案例 , 结合个人思想、工作和生活实际 , 进行了深刻查摆 , 深入分析问题产生的原因 , 触及思想、触及灵魂。同时，班子成员之间本着严肃认真、畅所欲言、恪守公道、实事求是的态度，相互开展了批评与自我批评，提出了具体的整改建议。
二是做好“四个不为”专项治理活动。制订切实可行的实施方案，认真学习《党章》《准则》和《条例》等相关文件，组织党员参加了市纪委举办的学条例准则知识测试。并切实推进“四个不为”专项治理点题整改工作。
三是切实做好市委巡察工作。成立市科技局接受市委巡察工作领导小组， 按照巡察工作的要求，积极配合巡察组工作，确保了巡察工作顺利开展。根据巡察组反馈意见，成立了整改领导小组，制定了《中共商丘市科技局关于市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，扎扎实实做好各项整改工作，彻底解决市委第六巡察组反馈的突出问题，以扎实的整改成效，促进商丘科技创新工作持续健康发展。
四是 认真做好人大评议工作。加强组织领导，制定了《商丘市科技局接受市人大常委会2016年评议工作方案》，细化了评议内容。 深入 自查 自纠，认真 征求意见和建议，共发放征求意见表 172 份，回收 156 份，满意率达 99% 。通过整理归纳为 50 条意见和建议。在深入开展自查自纠和广泛征求意见的基础上，客观、认真地撰写评议工作报告。
五是成功创建省级文明单位。按照市文明办要求，经过初评、实地考察验收、文明知识测验等程序，在全局人员努力下，我局又成功创建省级文明单位。
二、 2017 年工作打算
2017 年，我市科技工作要认真落实全国、全省、全市科技创新大会、市委五届二次全会、市委经济工作会议精神和《中共商丘市委商丘市人民政府关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》，统筹布局“科技创新十大工程”和深入实施《商丘市科技创新跨越发展行动计划（ 2017 ～ 2019 年）》，以马上办抓落实工作机制为保障，加快实施创新驱动发展战略，着力发挥优势打好“创新驱动发展”这张牌，积极发挥科技创新对全面创新的引领支撑作用，着力推动大众创业、万众创新，打造我市科技创新新品牌，为我市经济社会又好又快跨越发展提供新动能。重点做好以下工作：
（一）深入推进科技创新十大工程。一是实施战略性新兴产业培育工程。围绕我市金刚石超硬材料及制品、碳纤维新材料、生物医药、环保装备、制冷装备、生物质能源、纺织与服装、电子信息、现代农业及食品加工等产业，加强技术、工艺、产品、管理等多领域研发创新，增强核心竞争力，扩大市场占有率，加快战略性新兴产业发展。二是实施传统产业技术创新工程。着力依靠高新技术，推广先进技术、工艺和管理技术，改造传统加工业、传统农业，通过实施一批科技攻关项目，努力突破关键技术，拉长产业链条，发展高端产品，提升传统产业竞争力。三是实施现代农业科技创新工程。提升农业科技支撑能力，围绕建设国家级农业科技园区，支持农业龙头企业与农业科研院所建立产学研长效合作机制，支持农业龙头企业创建重点实验室、工程技术中心等各类研发中心。四是实施科技创新主体培育工程。支持科技型中小企业加快发展，实施“科技小巨人”成长行动计划，着力培育一批高新技术企业、高成长性企业、科技型中小企业。五是实施科技创新平台建设工程。全面推进以企业为主体的技术研发中心和自主创新体系建设，着力培育各类企业研发中心、工程中心、院士工作站、重点实验室等技术服务平台。六是实施知识产权提升工程。大力培育知识产权优势企业，实施企业专利清零行动、知识产权优势培育行动，加强知识产权保护和专项执法，打击各种知识产权侵权行为。七是实施技术成果转移转化工程。完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例，可以提高到不低于 70% 。发展多层次技术（产权）交易市场体系，探索建立市级技术转移网络。八是实施科技开放与合作工程。继续推进政、产、学、研、用深度合作，积极组织引导企业与知名高校和科研院所开展产学研深度合作，吸纳国内外创新资源，增强创新能力。九是实施人才队伍建设工程。实行更加积极的创新人才引进政策，更多地引进高层次科研人才、创业人才、经营管理人才。十是实施科技金融结合工程。探索建立多元化研发投入体系。财政投入要按照科技投入法定增长要求，确保落实到位，引导更多的社会资金投入科技创新。
（二）进一步加快高新区建设。一是加快创建商丘国家高新区。以河南省商丘高新区为核心，围绕我市金刚石超硬材料及制品、碳纤维新材料、生物医药、环保装备、制冷装备、生物质能源、电子信息等战略性新兴产业，整合商丘、民权、柘城、虞城高新区和全市科技资源，以一区多园的形式，争创国家级高新技术产业开发区。二是积极融入国家自主创新示范区建设。突出商丘、民权、柘城、虞城 4 个省级高新区产业特色，创新体制机制，加大支持力度，建设特色优势产业基地和创新型产业集群，根据《郑洛新国家自主创新示范区辐射区遴选办法》，积极争取成为郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区。
（三）着力实施科技创新主体培育。一是 大力培育高新技术企业。 围绕我市金刚石超硬材料及制品、新材料、生物医药、环保装备、制冷设备、生物质能源、电子信息、纺织服装制鞋等产业，筛选一批具有一定基础和发展潜力的企业，努力壮大我市高新技术企业队伍。 2017 年，新增高新技术企业 10 家。二是 加快培育创新龙头企业。 实施创新龙头企业培育工程，通过实施重大科技专项、培育知识产权优势、构建产业创新联盟、建设高层次创新平台、集聚人才和技术等途径，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和国际、国内市场竞争力的科技创新型龙头企业。三是 扶持科技型中小企业发展。 引导扶持科技型中小企业围绕重点产业和行业龙头企业集聚创新发展，提升重点产业和产业链配套能力，推进科技型中小企业向高校、公共平台、研发机构等购买技术服务和开展产学研活动。力争全年新增省级科技型中小企业 30 家。
（四）加快创新创业平台建设。一是 支持骨干企业建立研发机构。 支持规模以上工业企业建立工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构。重点支持金刚石超硬材料及制品、环保装备、制冷装备、生物医药、五金工量具、电子信息、食品加工等优势领域企业，建立省级工程技术研究中心，增强其承担国家和省科技重大专项的能力。 2017 年，新申报省级工程技术研究中心 8 家。二是支持众创空间创新创业载体发展。围绕打造商丘市核心区创业创新园区集群，统一规划布局各类创业创新载体，对现有较为成熟完善的创业创新载体重点扶持，鼓励和支持各县（区）、市城乡一体化示范区重点利用产业集聚区标准化厂房和空间，对现有和新建的各类创新创业载体进行规划建设，为具有自主创新能力的中小企业搭建创新创业平台和闲置空间。 10 月底前，积极推荐 1 家科技企业孵化器申报省级科技企业孵化器。年底前， 4 个省级高新区完成创新创业综合体组建工作；各县（区）、市城乡一体化示范区利用闲置厂房、楼宇等，构建 1 个综合型、楼宇型、门面型和市场型创业创新载体和众创空间。
（五）加快实施现代农业科技创新。积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代农业新体系，力打造服务城市、致富农民、城乡一体、协调发展的现代农业园区。 2017 年，力争创建 1 个省级农业科技园区。
（六）推进科技开放与合作创新。一是 进一步落实厅市会商议题工作。紧紧围绕第二次厅市工作会商确定的建设高层次创新载体、提升产业技术创新能力、推进大众创业万众创新、促进农业科技创新等 4 个方面的议题，抢抓机遇，加快推进平台、基地、载体等创建工作。二是深入落实市政府与中科院所属院所、郑州大学、河南大学、商丘师院等单位的战略合作。并不断拓展合作领域，积极设立新的合作项目。 2017 年，力争每个县（区）、城乡一体化示范区，围绕主导产业与 1 ～ 2 所高校、科研院所开展战略合作，促进我市校地合作进入新阶段。
（七）积极推进高层次创新型科技人才队伍建设。引导我市高校、科研院所、医院等事业单位按照人在岗在、人走岗销的方式，引进高端、急需科研人才，鼓励我市高校和科研院所的科技人员到企业兼职，或在职创办企业，转化科研成果，专利技术，发展科技服务业等新兴业态、新兴产业，发挥创新创业示范带动作用。造就一批高技能领军人才，汇聚一批国家“千人计划”、“万人计划”等海内外顶尖人才。
（八）深入实施知识产权战略提升。加强以提升企业核心竞争力为重点，突出优势产业、重点行业、骨干企业，大力培育知识产权优势企业和优势区域，实施企业专利清零行动、知识产权优势企业培育行动，加大发明专利申请资助力度，增加知识产权优势企业培育资金投入。
