| 索引号： | 11411400005837168X-2020-0190 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2020-06-17 | 发布日期： | 2020-06-17 |
| 发文字号： | 商政〔2020〕5号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政 |
农机安全生产是全社会安全生产的重要组成部分。近年来，我市农机安全生产工作逐步规范，监管体系不断完善，安全生产状况持续向好。为切实提升全市农机安全生产水平，推进农业机械化高质量发展，助推乡村振兴，按照《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》规定以及国家、省有关安全生产工作部署，结合我市实际，提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，构建“政府主导、农机主抓、部门协作、群众参与、齐抓共管”的长效机制，实现农机安全生产机制基本健全，农机安全监管体系基本完善，农机安全生产责任全面落实，农机从业人员安全素质明显提升，农机安全监管能力明显提高，农机安全生产保障能力显著增强，农机安全生产形势持续向好，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境。
二、工作任务
（一）落实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立政府、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。厘清各级、各有关部门的农机安全生产责任，建立农机安全生产风险隐患双重预防体系，严格落实农机安全生产主体责任。
（二）扎实推进“平安农机”创建工作。全市各级各有关部门要按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》（农机发〔2017〕1号）要求，认真落实全市“平安农机”创建工作部署，在成功创建省级“平安农机”示范市的基础上，对照创建全国“平安农机”示范市、示范县（区）考核标准，查漏补缺，完善落实好我市争创全国“平安农机”示范市的各项工作。紧紧围绕“平安商丘”建设和实施乡村振兴战略，以“创建平安农机、促进农业农村现代化”为主题，注重创建质量，提高创建标准，丰富创建内容，扩大创建范围，夯实创建基础，提升创建效果。建立健全“平安农机”创建活动激励机制和动态管理机制，进一步完善基层特别是乡村两级农机安全监管网络，夯实基层基础，解决“最后一公里”监管缺位的问题。
（三）加强农业机械安全监管。严格落实农业机械注册登记、使用维修和报废等管理制度，严格执行拖拉机、联合收割机运行安全技术条件，提高农机安全性能。把好农业机械牌证核发、安全技术检验、农机手培训、考试发证、安全检查和隐患排查治理等关口，夯实安全生产基础。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，维护农机市场交易秩序。严厉打击制造和销售拼装农业机械行为，严禁拼装和报废农业机械投入农机作业。组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理，提高农机维修质量和服务水平。落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机道路交通安全监管。深化“放管服”改革，进一步完善农机办事服务指南，优化流程、推广“互联网 ”模式，努力实现“最多跑一次”目标。
（四）提升农机安全监管能力。加强农机监理规范化建设，合理设置农机考试、检验、档案管理、宣传等岗位和人员。加强农机监理人员政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员素质。加强装备建设，提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，改善执法服务方式，提升农机安全监理服务能力。加强农机事故应急救援和调查处置工作，组织应急预案演练，提高事故处理和应急救援能力。发挥乡（镇）政府、农机合作社和村级农机安全协管员的作用，打通农机安全监管服务“堵点”。
（五）加强农机安全宣传教育。广泛开展“六个一”“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等宣传教育活动，积极推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户,营造良好的农机安全生产氛围。加强农机安全文化建设，拓宽宣传教育覆盖面，提高农机从业人员的安全生产意识。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全市各级各有关部门要高度重视农机安全生产工作，将其列入本级政府安全生产的目标考核内容，纳入安全生产和农业机械化发展规划，与经济建设和社会发展同部署、同落实，并加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。
（二）健全保障机制。各级政府要将农机安全生产工作经费纳入同级财政预算，按规定落实免征拖拉机、联合收割机及其驾驶人农机监理费等惠农政策。
（三）强化监督考核。严格农机驾驶人、车辆准入和安全管理，强化执法检查，构建“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的农机安全生产长效机制，夯实农机安全生产基础。建立健全农机、公安、应急管理、交通等部门协作联动机制，积极推进联合执法检查制度化、常态化。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，加强督导考核，制定农机安全生产责任清单，完善责任追究制度，依法严格追究事故责任。
商丘市人民政府
2020年4月16日
