| 索引号: | szfgzbmsscjdglj-2020-0178 | 公开责任部门 | 市市场监督管理局 |
| 公开日期 | 2020-09-09 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（区）市场监督管理局，市局机关各科室、直属各单位：
为进一步激发市场主体活力，推进服务型行政执法建设，市局根据相关法律、法规、规章编制了《市场主体轻微违法违规生产、经营行为首次不予处罚监管清单》（以下简称《清单》）。请各单位在行政执法时坚持处罚与教育相结合的原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，对《清单》中列举的违法行为，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
一、本清单中轻微违法违规生产、经营行为首次不予处罚是指市场监督管理部门在市场监督检查中，主动发现当事人无主观故意，轻微违法且未造成社会危害后果，经责令改正或者责令停止使用能立即纠正或停止使用的，免于罚款的行政处罚。
本清单中的“首次”是指当事人首次轻微违法且无被投诉、举报或者其他机关移送的情形。各单位应当通过查询企业信用信息公示系统或者其他方式准确把握“首次”的界定。
二、对于适用首次不予行政处罚的市场轻微违法违规生产、经营行为，执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，遵循合法、公正、公开监管原则，坚持处罚与教育相结合原则，按照有关规定开展核查，向生产、经营者提出责令改正（责令停止使用）、报送整改情况说明等要求，鼓励生产、经营者自愿签署承诺书，促进生产、经营者增强依法生产、合法经营的自律意识，依法合规开展生产、经营活动。因特种设备监管已有固定的整改文书，特种设备轻微违法违规生产、经营行为责令改正时使用《特种设备安全监察指令书》。同时，市场监管行政执法人员要依据《河南省行政指导工作规范（修订）》，通过引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等行政指导方式，把服务型行政执法融入到市场监管工作的方方面面，突出普法宣传教育，全面推进三项制度建设，严格适用程序，强化市场监管行政执法痕迹化管理，确保履职尽责有据可查。
生产、经营者未在规定时间内进行整改或整改不到位以及逾期拒不整改的，应按相关法律法规规定依法立案查处。
三、责令改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，责令改正期限一般不超过30日。
四、为配合本清单运用，同时制作了格式文书样本《责令改正通知书》、《承诺书》和行政指导文书示范文本，供参考使用。
附件：1.商丘市市场监督管理局市场主体轻微违法违规生产、经营行为 首次不予处罚监管清单
2.《责令改正书》、《承诺书》
3、行政指导文书示范文本
商丘市市场监督管理局办公室
2020年8月7日
