索引号:	szfgzbmsscjdglj-2020-0183	公开责任部门	市市场监督管理局
公开日期	2020-09-10	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

各县（区）市场监督管理局、市局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位：

为进一步强化扫黑除恶专项斗争工作，针对全市市场监管领域存在的突出问题，根据省局《市场流通领域专项整治实施方案》，结合我市实际，制定了《商丘市市场流通领域专项整治实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

商丘市市场监督管理局

2020年8月13日

商丘市市场流通领域专项整治实施方案

为依法整治重点行业领域突出问题，建立健全扫黑除恶长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，根据省局《市场流通领域专项整治实施方案》，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，按照党中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧扣三年为期总目标和今年“深挖根治”“长效常治”目标任务，通过对市场流通领域行业存在的突出问题和乱象开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效机制，使市场流通领域乱象得到有效治理，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，圆满完成扫黑除恶专项斗争各项目标任务。

二、整治内容

（一）针对市场流通领域传销突出问题，铲除传销涉黑恶违法犯罪滋生土壤。集中整治传销活动相对集中、传销人员聚集多发地，群众举报和社会反映突出的重点区域，特别是城乡结合部的传销活动。通过集中整治，破获一批影响较大的案件，查处一批传销头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使异地聚集式传销、网络传销数量明显减少，滋生势头得到有效遏制，从根本上扭转传销活动投诉举报量居高、异地聚集式传销严重、网络传销案件线索多发的局面。（责任单位：规范直销与打击传销办公室）

(二）针对市场流通领域电商平台突出问题，严厉打击网络市场违法行为。把维护网络市场秩序和消费者切身利益作为电商平台专项治理的重点，严格贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》有关规定，督促指导电子商务经营者特别是电子商务平台经营者履行法定责任和义务，严格平台治理，合法合规经营。充分发挥省网络市场监管联席会议机制作用，强化联合执法，严厉查处虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等网络市场违法行为，保护消费者和经营者合法权益，营造公平竞争的市场秩序。（责任单位：网络交易监督管理科）

(三）针对市场流通领域涉及民生的重点商品问题，强力整治欺行霸市等行业乱象。针对社会关注、群众关心的民生领域的重点商品，严厉打击制售假冒伪劣、垄断市场、强迫交易等违法行为，加大重案要案督查督办力度，认真开展食品安全放心工程十大攻坚、“守护消费”集中查处、“知识产权保护”铁拳、质量提升等专项行动。查办一批侵害人民群众切身利益、扰乱市场经济秩序、具有较大社会影响的违法案件。（责任单位：执法稽查、反垄断科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、知识产权保护科）

（四）针对市场流通领域药械质量安全问题，加强风险监控。紧盯群众关心关注的药品安全热点问题，组织开展疫苗、高风险药械、网络销售药械、婴幼儿和儿童化妆品等专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、化妆品违法行为，守住 “两品一械”质量安全底线，有效保障人民群众用药用械用妆安全。强化对安全隐患最突出、群众反映最强烈、社会反映最敏感的重点领域、重点环节和重点品种，持续加大整治力度。（责任单位：药品监督管理科）

三、步骤安排

第一阶段：动员部署阶段。根据整治工作重点，结合本地监管实际和对市场流通领域黑恶违法线索进行摸排梳理，充分做好前期摸底调研。同时组织开展市场流通领域四个方面整治行动的宣传动员工作。（即日起至2020年8月中旬）

第二阶段：集中整治阶段。各级各部门要组织执法人员开展监督检查，对问题突出的领域、行业集中执法力量依法依规切实做好案件查处工作。按照坚决打掉一批、强力震慑一批、从严深挖一批、强力整顿一批的要求，综合采取各种措施开展治理，做到有案必查，加大市场流通领域监管工作力度，增强依法打击能力。（2020年8月中旬至9月中旬）

第三阶段：总结巩固阶段。各级各部门在集中整治突出问题的同时，要注重抓源头、打基础、管长远，采取有力有效措施彻底解决专项整治过程中发现的深层次问题，巩固扫黑除恶专项斗争和专项整治取得的成效。结合整治行动，及时上报整治工作情况总结，重点突出好的经验做法，并探索建立有针对性的长效整治和监管机制。（2020年9月中旬至9月底）

四、工作要求

（一）压实政治责任。各单位要以更高的政治自觉，更强的使命担当，始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆在重要议程、放在突出位置来抓，层层传导压力，层层压实责任。

（二）加强组织领导。各单位要成立专项整治领导小组，主要负责同志要熟悉情况，靠前指挥，推动专项整治中堵点、痛点、难点等问题的解决；具体分管同志要结合本地本部门实际，创新方法举措，全力抓好推动落实。

（三）加大执法力度。各单位要创新监管思路、拓宽执法领域，以遏制涉黑涉恶违法行为、维护正常经济秩序、营造良好市场环境为出发点，综合运用执法手段，集中执法力量，查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案，形成有效震慑。

（四）强化督导考核。对重大案件、重点地区和重点领域存在的突出问题，采取“点穴式”督查核查，及时跟踪督办到位。对工作要求不落实、行动开展不迅速、工作成效不明显的要进行通报批评，问题严重的依纪依法追究责任。

（五）按时报送情况。各地工作中遇到的情况和问题，要及时向市局报告。专项整治工作总结请于9月22日前报市局扫黑办，同时报送至少1个典型案例。

联系人：张国印  魏松涛

电  话：0370—2027021

邮  箱：sqscjgshb@163.com