| 索引号: | szfgzbmsscjdglj-2020-0214 | 公开责任部门 | 市市场监督管理局 |
| 公开日期 | 2020-11-03 | 公开目录 | 工作报告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（区）市场监督管理局，市局机关各科室、直属各单位：
现将《商丘市市场监督管理局2020年平安建设工作要点及任务分解》印发给你们，请认真贯彻落实。
商丘市市场监督管理局
2020年10月9日
2020年商丘市市场监督管理局平安建设工作要点及任务分解
一、总体思路和工作目标
1.总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委、市委政法工作会议精神，按照市平安建设工作领导小组和省局安排部署，切实做好市场监管领域平安建设工作，努力做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动，打击传销等违法犯罪活动，查处取缔无照经营，加大虚假违法广告整治工作，打击涉野生动物违法犯罪，做好食品安全监管工作，产品质量安全监管工作和“平安市场”创建工作等重点任务，推动平安商丘建设再上新台阶。
2.工作目标：平安建设工作领导责任制进一步贯彻落实，工作机制进一步健全，工作制度进一步完善，认真履行综治和平安建设成员单位职责，市场监管、服务发展、消费维权工作取得新的明显成效，平安创建工作保持先进，保证深化机构改革顺利进行，力争不发生在全市有重大影响的危害国家安全和政治稳定案事件、群体性事件、邪教类案事件、刑事治安案事件、公共安全事故。
二、加强重点领域市场监管
3.打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。认真贯彻落实中办国办《关于强化知识产权保护的意见》，发挥“双打办”职责，把专利、商标、企业名称注册与知识产权保护、打击侵权假冒结合起来，协调推进知识产权保护工作。开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，严厉打击知识产权侵权行为。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。加大对商标、专利代理机构的执法力度，依法查处违法违规代理行为。加强知识产权促进与保护，建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作体系。保持“双打”高压态势，认真落实违法严惩制度，让严重违法者付出高昂成本。聚焦网络购物、农村市场、城乡结合部、大型批发市场等开展打假。以电商平台渠道为重点，部署开展网络市场监管（网剑）专项行动，大力整治虚假宣传、假海淘等问题。以涉农地区为重点，大力整治农村地区、城乡结合部伪劣商品、侵权仿冒等问题。以百姓生活密切相关商品为重点，大力整治劣质日用品、各类不合格食品、保健食品及假药劣药等问题，继续整治认证检测乱象。制定对县（区）局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动工作考评方案，认真组织实施考评。
4.加大打击传销规范直销力度。加大宣传，深入开展打击传销宣传工作进社区、进乡村、进校园等活动。保持打击传销高压态势，严厉打击各种形式的传销行为，进一步加大对网络传销的监测和打击力度，深入开展“无传销城市”创建活动。强化对直销企业的行政指导，严厉查处直销企业违法行为。制定对县（区）局打击传销综治工作考评方案，认真组织实施考评。
5.严厉查处无照经营行为。认真贯彻落实《无证无照经营查处办法》，探索建立并逐步完善无照经营发现机制，建立查处无照经营工作台账制度，强化执法监督，严查无照经营行为。配合有关部门开展整治校园周边地区经营秩序，净化校园周边环境。制定对县（区）局无照经营综合治理工作考评方案，认真组织实施考评。
6.严惩虚假违法广告。严禁利用新冠肺炎疫情进行商业炒作发布虚假违法广告，一经发现，依法从严从重从快查处，并计入诚信记录、向社会公开曝光。对违法情节严重、涉嫌犯罪的，及时依法移送司法机关。加强广告执法，强化传统媒体、户外、互联网广告监测，加大违法违规发布、虚假违法广告查处力度。制定对县（区）局虚假违法广告整治工作考评方案，认真组织实施考评。
7.打击涉野生动物违法犯罪。依法查处违法违规发布广告和提供交易的行为，加强对农（集）贸市场、超市、餐饮单位以及网络交易平台的检查，严禁任何形式野生动物交易活动。依法依规严厉查处涉及野生动物交易的各类违规违法行为，涉嫌犯罪的移交相关部门。配合相关部门做好对违法经营野生动物工作的考评。
8.加强食品安全监管。完善食品安全综合协调机制，制定各级食品安全监管事权清单。聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动，盯住农药兽药残留超标、重金属污染、非法添加、假冒伪劣等问题，年内实现食品安全抽样检验每千人4批次、合格率达到98%的目标。加强婴幼儿配方乳粉质量监管，深入开展校园食品安全守护行动，大幅提高“互联网 明厨亮灶”覆盖率，年内全市学校食堂覆盖率要达到80%以上，幼儿园、小学要达到100%。大力推进标准化管理，督促企业完善追溯体系，年内食品小作坊和小型食品生产企业实施6S标准化管理要达到90%以上，中型以上食品生产企业实施“HACCP”管理体系要达到70%以上，大型食品生产企业推行IS02200等质量管理体系要达到100%。大力推动企业向社会、特别是消费者公开承诺，坚持自查报告、“黑名单”制度，开展放心食品超市自我承诺活动，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率率先实现100%。制定对县（区）局食品安全工作考评方案，认真组织实施考评。
9.做好产品质量安全监管工作。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，加大监督抽查力度，扩大产品检验覆盖面和频次。持续开展电线电缆产品、成品油、危险化学品及其包装物容器等重点工业品质量安全专项行动，深入开展儿童和学生用品安全守护行动。贯彻落实《消费品召回管理暂行规定》，稳步扩大召回范围，依法履行缺陷产品召回监督管理职能。组织开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”活动，提升公众质量安全意识。制定对县（区）局产品质量安全监管工作考评方案，认真组织实施考评。
10.积极推进“平安市场”创建工作。积极开展平安市场创建活动，制定对县（区）局“平安市场”创建工作方案、考评方案，认真组织实施考评。
三、做好日常监管工作
11.大力推进信用监管。发挥信息公示和信用监管作用，积极开展信用修复工作。按照“统一归集、依法公示、共享共用”原则和“谁产生、谁公示、谁负责”的要求，全方位、多渠道推进涉企信息归集共享。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》要求，严格落实相关惩戒措施。加大宣传和督促力度，强化企业年报主体责任，促进企业及时公示即时信息。
12.加强特种设备安全监管。健全完善以“宣传教育、安全预防、科学监管、应急处置、责任落实”五项机制为重点的特种设备安全保障体系。加快推进“互联网 特种设备”监管，持续提升特种设备安全监管和检验信息化水平，进一步推进96333电梯应急平台建设，年内实现全市所有乘客电梯全覆盖。加大对检验检测机构和评审机构的监督检查力度。以国有和市属重点企业、行业骨干企业为重点，加强特种设备风险管控、隐患治理和应急处置能力建设。以老旧电梯、气瓶、大型游乐设施、危化品企业压力容器和压力管道为重点，加大检查力度，确保特种设备安全风险可控。积极推进电梯责任险试点工作，扩大电梯等特种设备保险覆盖面。
13.突出质量强市战略实施。坚持用市场化的思维和改革的举措推动质量提升，发挥质量基础设施的支撑作用，发挥消费者选择的作用，发挥市场竞争的作用，鼓励创新创造。大力开展质量提升行动，夯实质量发展基础，加强知识产权运用。
14.纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦金融借贷、非法传销、食品安全等市场流通重点领域及利用信息网络等有组织违法犯罪，深入开展专项整治。积极向公安机关移交相关线索。
15.强化重点领域价格监督检查。以提醒告诚、约谈指导、巡查检查等为主要手段，严肃查处涉疫情相关价格串通、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。持续开展药品医疗、教育、水电气等重点民生领域，以及涉企收费、涉农价费、中介服务等价格收费检查。
四、积极预防化解矛盾纠纷
16.认真落实社会稳定风险评估制度。注重源头治理，对涉及登记注册、食品安全、特种设备安全、产品质量安全、消费维权等事关人民群众和企业利益的重大决策、重大项目、重要政策、重大改革措施及重大执法活动等重大事项，在制定出台和组织实施前认真进行风险评估，努力从源头上预防和减少工作中涉及稳定重大问题的发生，实现由被动保稳定向主动促稳定、由事后化解到事前预防的转变。
17.进一步健全预警和应急处置机制。完善市场监管应急预案和突发事件应急管理办法，健全应急组织机构和运行机制，强化应急保障措施和事后处置，提高依法、果断、稳妥应对处置能力，有效保障市场稳定和人民群众安全。
18.积极开展网络舆情监测处置。进一步建立健全舆情监测机制，做好突发事件舆情的应对和处置，加强对不良舆情的分析研判。重视新媒体信息发布工作，充分发挥新媒体的优势，通过官方网站、政务微博、微信公众号积极主动引导网上舆论，把握舆论主动权。
19.认真做好信访工作。健全维护群众权益机制，积极推进信访工作制度化、规范化、便民化。拓宽信访受理渠道，规范受理和接待程序，讲究调处方式方法，注重初信初访事项办理。落实领导干部接访、下访、包案以及联系群众制度，建立健全信访化解、终结、转办工作制度。加强对信访形势的分析研判，对可能发生的信访情况提前做好预案。对发生的信访行为，依法按政策妥善处理信访问题。
20.强化社会矛盾纠纷排查化解。广泛开展矛盾纠纷大排查、大调查活动，特别是涉新冠肺炎疫情矛盾纠纷排查工作，建立排查台账，明确责任单位、责任人和化解时限，确保事要解决，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾化解在内部，防止矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。
21.完善矛盾纠纷多元化化解机制。要深入贯彻落实中办、国办《关于矛盾纠纷多元化化解机制的意见》，依托12315行政执法体系，进一步加强消费调解工作，充分发挥行政调解化解消费纠纷的作用。保持12315热线、市场监管微信公众号、手机APP等全天候畅通，及时受理消费者诉求，基本做到事事有回音、件件有着落。履行消费者协会社会监督职能，积极受理消费者投诉，解决消费纠纷。依据行政复议法及实施条例等有关规定，充分运用复议调解功能，化解行政争议。
五、夯实平安创建基础
22.深化平安建设宣传。扎实开展平安建设宣传活动，拓展社会宣传领域，创新宣传形式，丰富宣传内容，突出宣传重点，增强宣传实效，把平安建设宣传工作作为一项基础工作，抓在平时，做到常态化。
23.深入开展反邪教教育。开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，把反邪教教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、道德讲堂、讲党课相结合，普及宣传反邪教知识，增强干部职工识别邪教、抵制邪教的能力和文明生活意识，营造讲文明、信科学的社会氛围。
24.深入开展国家安全教育和禁毒教育。开展对本单位干部职工的国家安全宣传教育，防范境外敌对势力渗透、策反、窃密。加强禁毒宣传和禁毒教育，增强干部职工禁毒意识、自觉抵制毒品。
25.加强平安机关创建。加强人防、物防、技防、心防工作狠抓措施落实。健全门卫管理、巡逻、监控室管理等多项制度，坚持24小时安全值班、夜间和节假日巡逻。在办公区域安装摄像头设施，实现无盲点监控。加强消防管理，对烟感、消防栓、灭火器等消防设施进行经常性检测，确保消防设施正常。加强对供电、供水、空调等系统设备管理，确保设备始终处于良好的运行状态。对财务室、档案室、计算机房、机电房等重点部位，落实具体防范措施。加强驾驶员交通安全法规教育，确保交通安全。认真做好食品卫生管理和病疫防治工作，保障机关伙食安全。
26.做好平安建设基层联系点工作。认真落实平安商丘建设工作基层联系点责任制要求，认真履行平安建设成员单位职责，充分发挥自身职能优势，采取多项措施加强对平安建设工作基层联系点的帮扶指导，督促联系点做好综治和平安建设工作。
六、认真落实目标责任
27.认真贯彻落实领导责任制。加强综治和平安建设工作制度化建设，进一步健全完善工作体制机制。一把手及时掌握平安建设工作情况，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题，担负起综治和平安建设工作的政治责任；分管领导深入调研，提出对策抓好督查；其他班子成员认真解决分管领域平安建设工作中的突出问题，积极开拓创新，努力提升绩效；各部门（单位）认真履行职责，确保各项工作取得实效。
28.狠抓目标完成。完善工作目标管理体系，将综治和平安建设工作纳入年度工作规划和责任目标。坚持党政同责、一岗双责、失职问责，严格落实目标管理责任。把深化平安建设实绩作为各部门（单位）综合考评评价和年度考核的重要内容，与业务工作目标同考核、同奖惩，与业绩评定、奖惩、职务晋升等挂钩，确保综治和平安建设工作任务落实到位。
